Правительственный законопроект: Закон о включении биометрических идентификаторов и данных в документы удостоверяющие личность и в базы данных (изменение № 6), 5785-2025
Текст для 2-3 чтения
Переведено: 2026-03-13 · 1 508 слов · Перевод выполнен ИИ
Закон о включении биометрических средств идентификации и биометрических данных идентификации в документы, удостоверяющие личность, и в базу данных (Поправка № 6), 5785-2024
02/12/2024
Внутренний номер: 2217525 Номер ссылки: 2024-000777 Приложение № М-1745/а'
Данный законопроект был рассмотрен Кнессетом в первом чтении 12 Ияра 5784 г. (20 мая 2024 г.) и передан в Комиссию Кнессета для определения комиссии для рассмотрения предложения.
14 Ияра 5784 г. (22 мая 2024 г.) Комиссия Кнессета уведомила Кнессет о том, что решила, в соответствии с положениями статьи 83(б) Регламента Кнессета, передать законопроект на рассмотрение Объединённой комиссии Комиссии по Конституции, законодательству и правосудию Кнессета, Комиссии по внутренним делам и защите окружающей среды Кнессета и Комиссии по науке и технологиям Кнессета в соответствии с Законом о включении биометрических средств идентификации и биометрических данных идентификации в документы, удостоверяющие личность, и в базу данных, 5770-2009.
Законопроект представляется — вместе с оговорками — для второго и третьего чтений 2 Кислева 5785 г. (2 декабря 2024 г.).
К законопроекту поданы запросы на предоставление слова.
Законопроект для второго и третьего чтений
Закон о включении биометрических средств идентификации и биометрических данных идентификации в документы, удостоверяющие личность, и в базу данных (Поправка № 6), 5785-2024
Статья 1. Поправка к статье 6
В Законе о включении биометрических средств идентификации и биометрических данных идентификации в документы, удостоверяющие личность, и в базу данных, 5770-2009¹ (далее — Основной закон), в статье 6 —
(1) В подпункте (а), после пункта (8) вводится:
«(8а) Сотрудник безопасности, как определено в Законе об авиации (Безопасность гражданской авиации), 5737-1977², при условии, что отпечатки пальцев снимаются у лица лишь в случае, если его невозможно идентифицировать посредством сравнения изображения черт лица;»
(2) После подпункта (а) вводится:
«(а1) Начальник охраны или охранник, назначенные в соответствии с Законом о регулировании безопасности, в организации, указанной в Первом приложении к указанному Закону или в пункте 1 Второго приложения к указанному Закону, вправе в целях верификации личности лица, в рамках исполнения своих функций по закону, снять с него изображение черт лица, автоматически извлечь из него биометрические данные идентификации и сравнить указанные средства или данные со средствами или биометрическими данными, содержащимися в документе, удостоверяющем личность данного лица.»
(3) После подпункта (б) вводится:
«(б1) (1) Снятие, извлечение и сравнение, указанные в пунктах (1)–(9) подпункта (а) и в подпункте (а1), в целях верификации личности лица могут осуществляться с помощью автоматизированных средств и не в присутствии уполномоченного должностного лица, при условии, что возможность верификации личности в присутствии должностного лица будет обеспечена лицу, которое в силу возраста или инвалидности не в состоянии верифицировать свою личность посредством автоматизированного средства.
(2) Выполнение действий, указанных в пункте (1), с помощью автоматизированных средств осуществляется при соблюдении положений о защите частной жизни, информационной безопасности и кибербезопасности, с особым вниманием к специфическим аспектам, связанным с автоматизацией.»
(4) В подпункте (д), после «подпункта (а)» вводится «или (а1)», и в конце вводится: «Положения настоящего подпункта применяются, с необходимыми изменениями, к идентификации посредством автоматизированного средства, указанного в подпункте (б1), за исключением лица, которое в силу возраста или инвалидности не в состоянии верифицировать свою личность посредством автоматизированного средства.»
Статья 2. Добавление статьи 6а
После статьи 6 Основного закона вводится:
«Отчётность перед министром транспорта и безопасности дорожного движения и перед Кнессетом — Временное положение
6а. (а) Управление аэропортов, как определено в Законе об Управлении аэропортов, 5737-1977³, и лицо, уполномоченное по закону проводить проверки в соответствии со статьёй 6(а)(10), будут отчитываться перед министром транспорта и безопасности дорожного движения раз в год, в январе, в течение четырёх лет начиная с 12 Тевета 5786 г. (1 января 2026 г.), по следующим вопросам:
(1) Количество лиц, у которых были сняты отпечатки пальцев в соответствии с указанной статьёй, и причина этого;
(2) Количество случаев, когда сравнение, проведённое в соответствии с указанной статьёй, выявило несоответствие, и было ли о нём сообщено Полиции Израиля.
(б) Министр транспорта и безопасности дорожного движения передаст Объединённой комиссии Кнессета и Уполномоченному по биометрическим приложениям раз в год, в марте, сводку отчётов, представленных ему в соответствии с подпунктом (а).»
Статья 3. Добавление статьи 26а
После заголовка главы 7 Основного закона вводится:
«Изображение черт лица, хранящееся в чипе документа, удостоверяющего личность
26а. (а) Просмотр изображения черт лица, хранящегося в чипе документа, удостоверяющего личность (в настоящей статье — изображение, хранящееся в чипе), считается разрешённым использованием в соответствии с настоящим Законом.
(б) Несмотря на положения любого закона, лицо, получившее доступ к изображению, хранящемуся в чипе другого лица, или к извлечённым из него биометрическим данным идентификации, не будет хранить их в электронном виде и не будет передавать их какой-либо другой стороне, независимо от того, были ли изображение или данные изменены или нет.
(в) Лицо, просмотревшее изображение, хранящееся в чипе другого лица, немедленно удалит его по окончании просмотра.»
Статья 4. Поправка к статье 29
В статье 29 Основного закона, после подпункта (в) вводится:
«(в1) Лицо, хранящее в электронном виде изображение, хранящееся в чипе другого лица, или извлечённые из него биометрические данные идентификации, или передающее их другой стороне, независимо от того, были ли изображение или данные изменены или нет, в нарушение положений статьи 26а(б), наказывается лишением свободы на срок до трёх лет.»
Статья 5. Поправка к статье 40
В статье 40 Основного закона —
(1) В подпункте (б), в преамбуле, вместо «7, 15–19, 21 и 22» вводится «7 и 15–19»;
(2) После подпункта (б) вводится:
«(в) Статьи 21 и 22 вступают в силу в дату, когда будут установлены правила в соответствии с указанными статьями и правила в соответствии со статьями 10 и 35(д) и будут выполнены условия, указанные в пунктах (2)–(5) подпункта (б).»
Статья 6. Поправка к Закону о реестре населения
В Законе о реестре населения, 5725-1965⁴, в статье 25(б)(1), в конце вводится: «Доступ для просмотра изображения черт лица, указанного в статье 26а указанного Закона, будет обеспечен посредством беспроводного интерфейса ближнего действия, только после сканирования кода безопасности.»
Оговорки и запросы на предоставление слова
Примечание: если будет принята оговорка, требующая этого, остальные положения Закона будут перенумерованы и ссылки на них будут соответственно исправлены.
Ниже указаны имена депутатов Кнессета, подавших оговорки, по фракциям:
Фракция «Исраэль Бейтену» — депутаты Кнессета Авигдор Либерман, Одед Форер, Евгений Сова, Шарон Нир, Юлия Малиновски, Хамад Амар
Фракция «Еш Атид» — депутаты Кнессета Яир Лапид, Меир Коэн, Карин Эльхарар, Мейрав Коэн, Элазар Штерн, Мики Леви, Мейрав Бен-Ари, Рам Бен-Барак, Йоав Сегалович, Боаз Топоровски, Михаль Шир Сегман, Идан Роль, Йорай Лахав-Херцано, Владимир Бельяк, Рон Кац, Мати Царфати-Харкави, Татьяна Мазарски, Ясмин Фридман, Дэби Битон, Моше Тур-Паз, Симон Дэвидсон, Наор Шири, Шели Таль-Мирон, Ярон Леви
Оговорки
К статье 1
Фракция «Исраэль Бейтену» предлагает:
В пункте (1), в предлагаемом пункте (8а), в конце вводится: «Использование отпечатков пальцев в соответствии с настоящей статьёй допускается исключительно в целях идентификации в качестве остаточного средства, после неудачной идентификации посредством изображения черт лица; автоматизированные средства верификации изображения черт лица действуют изолированно и полностью отключены от любой внешней сети связи.»
В пункте (2), после предлагаемого подпункта (а1) вводится:
«(а2) Министр, с одобрения Объединённой комиссии Кнессета, установит в правилах положения относительно физических и технологических средств защиты систем сравнения, процедур предотвращения несанкционированного доступа к указанным системам и хранящейся в них информации, а также относительно порядка контроля и надзора за соблюдением данных положений.»
Альтернативно:
Статья — удаляется.
К статье 2
Фракция «Исраэль Бейтену» предлагает:
- В предлагаемой статье 6а, в маргинальном заголовке, слова «Временное положение» — удаляются, и вместо подпункта (а) вводится:
«(а) Управление аэропортов будет отчитываться перед Объединённой комиссией Кнессета по биометрическим приложениям раз в квартал, ежегодно, о каждом случае использования отпечатков пальцев, с детализацией обстоятельств, приведших к этому.»
- В предлагаемой статье 6а, вместо подпункта (б) вводится:
«(б) Лицо, уполномоченное по закону проводить проверки в соответствии со статьёй 6(а)(10), будет отчитываться перед Объединённой комиссией Кнессета по биометрическим приложениям раз в полгода о выполнении положений настоящего Закона; отчёт будет включать, в том числе, продвижение в технологической и операционной подготовке к выполнению положений Закона, данные об объёме использования систем распознавания лиц и отпечатков пальцев, количество случаев, когда сравнение в проведённых проверках выявило несоответствие, причины этого и было ли направлено сообщение в Полицию Израиля, сбои и инциденты информационной безопасности, а также соблюдение положений Закона и правил, принятых на его основании.»
Фракция «Еш Атид» предлагает:
В предлагаемой статье 6а(а), в преамбуле, вместо «раз в год, в январе» вводится «дважды в год, в январе и июле».
В предлагаемой статье 6а(а), в преамбуле, вместо «четыре года» вводится «пять лет».
В предлагаемой статье 6а(б), вместо «март» вводится «февраль».
В предлагаемой статье 6а(б), вместо «раз в год» вводится «ежегодно».
К статье 3
Фракция «Исраэль Бейтену» предлагает:
- Статья — удаляется.
К статье 4
Оговорок нет.
К статье 5
Фракция «Исраэль Бейтену» предлагает:
- Статья — удаляется.
К статье 6
Фракция «Исраэль Бейтену» предлагает:
- Статья — удаляется.
Запросы на предоставление слова
Депутаты Кнессета Мерав Михаэли, Гилад Карив, Наама Лазими, Эфрат Рейтан Маром, Айман Уда, Ахмед Тиби, Аида Тума-Сулейман, Офер Кассиф, Юсуф Атаунэ, Бениамин Ганц, Гади Айзенкот, Пнина Тамано, Хили Тропер, Михаэль Мордехай Битон, Матан Кахана, Орит Фаркаш-Хакоэн, Алон Шустер
¹ Свод законов 5770, стр. 256; 5784, стр. 1492.
² Свод законов 5737, стр. 126.
³ Свод законов 5737, стр. 182.
⁴ Свод законов 5725, стр. 270; 5782, стр. 881.
Данный перевод выполнен ИИ на основе официального текста Кнессета и может содержать неточности. Подробнее о методологии.