Правительственный законопроект: Закон о включении биометрических идентификаторов и данных в документы удостоверяющие личность и в базы данных (изменение № 6), 5785-2025

Закон о включении биометрических средств идентификации и биометрических идентификационных данных в документы, удостоверяющие личность, и в базу данных (Поправка №...), 5784-2024

Текст для обсуждения в совместной комиссии ко второму и третьему чтению — 17 сентября 2024 г.

Внутренний номер: 2217525 Номер ссылки: 2024-000777 Приложение № М-1745/а

---

Поправка к статье 6

1. В Законе о включении биометрических средств идентификации и биометрических идентификационных данных в документы, удостоверяющие личность, и в базу данных (חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע), 5770-2009 (далее — основной Закон), в статье 6:

(а) В подпункте (а) в конце вводится:

[Примечание к рассмотрению: рассмотреть добавление статьи о сохранении действия законов в отношении Закона о воздушных судах. Что происходит с лицом, процедура идентификации которого на данном этапе потерпела неудачу как посредством фотографии, так и посредством отпечатка пальца?]

«(10) сотрудник службы безопасности, как он определён в Законе о воздушных судах (безопасность гражданской авиации) (חוק הטיס (ביטחון בתעופה האזרחית)), 5737-1977, при условии что снятие биометрического средства идентификации в виде отпечатка пальца производится лишь после того, как процедура идентификации посредством фотографии черт лица потерпела неудачу после нескольких попыток.»

(б) После подпункта (а) вводится:

«(а1) Без ущерба для положений подпункта (а), начальник охраны или охранник, назначенные в соответствии с Законом о регулировании безопасности органов, перечисленных в Первом приложении, и в частности в пункте (1) Второго приложения к указанному Закону, вправе в целях верификации личности лица в рамках исполнения своих обязанностей по закону снять с него биометрическое средство идентификации в виде фотографии черт лица, автоматически извлечь из неё биометрические идентификационные данные и сопоставить указанные средства или данные с биометрическими средствами или данными, содержащимися в документе, удостоверяющем личность данного лица.»

[Примечание к рассмотрению: добавить положение о первичной отчётности. Обсудить вопрос отчётности организаций, не являющихся Управлением аэропортов, которые будут эксплуатировать аналогичный сервис (израильские авиакомпании — для летящих в Израиль из-за рубежа).]

«(а2) Управление аэропортов представляет совместной комиссии отчёт раз в год, в начале каждого года, в течение первых четырёх лет после вступления в силу настоящего Закона, по следующим вопросам:

(1) количество проверок, проведённых в соответствии с подпунктом (а)(10), с использованием биометрического средства идентификации в виде отпечатка пальца, и причина проведения проверки;

(2) количество попыток выдачи себя за другое лицо или использования поддельной личности, выявленных в ходе проверки по подпункту (а)(1).»

(1) В подпункте (а) вместо пункта (6) вводится:

«(16) начальник охраны и охранник, назначенные в соответствии с Законом о регулировании безопасности органов, перечисленных в Первом приложении, и в частности в пункте (1) Второго приложения к указанному Закону»; снятие, извлечение и сопоставление биометрических средств идентификации в виде отпечатков пальцев в отношении начальника охраны и охранника, назначенных в соответствии с пунктом (1) Второго приложения, как указано выше, допускается лишь с разрешения уполномоченного офицера, назначенного для этих органов;

(2) После подпункта (б) вводится:

[Примечание к рассмотрению: рассмотреть добавление положения о киберзащите/информационной безопасности в отношении автоматизированных средств, аналогично существующему положению в подзаконных актах о киосках Управления регистрации населения.]

«(б1) Снятие, извлечение и сопоставление, указанные в подпункте (а), в целях верификации личности лица могут осуществляться автоматизированными средствами и вне присутствия уполномоченного должностного лица, указанного в пунктах (1) — (9) того же подпункта, при условии обеспечения возможности верификации личности в присутствии должностного лица для тех, кто в силу возраста или инвалидности не может верифицировать свою личность посредством автоматизированного средства;»

(3) В подпункте (е) в конце вводится: «Положения настоящего подпункта применяются с необходимыми изменениями к идентификации посредством автоматизированного средства, указанного в подпункте (б1), за исключением случаев лица, которое в силу возраста или инвалидности, как она определена в статье 5 Закона о равенстве прав лиц с инвалидностью (חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות), 5758-1998.»

Добавление статьи 26а

2. Перед статьёй 27 основного Закона, под заголовком Главы 7, вводится:

[Примечание к рассмотрению: Что относительно несовершеннолетних? Что относительно удостоверения старого образца? Что будет отображаться в приложении в случае удостоверения старого образца, которое невозможно считать?]

«Фотография черт лица, хранящаяся в чипе документа, удостоверяющего личность

26а. (а) Просмотр фотографии черт лица, хранящейся в чипе документа, удостоверяющего личность (в настоящей статье — фотография, хранящаяся в чипе), считается разрешённым использованием по настоящему Закону для органов, которым предоставлено право осуществлять такое использование в подзаконных актах, которые Министр установит по данному вопросу с утверждения совместной комиссии и на условиях, которые будут установлены в этих подзаконных актах, в том числе в отношении защиты информации, хранящейся в чипе документа, удостоверяющего личность.

Альтернативно:

(а) Просмотр фотографии черт лица, хранящейся в чипе документа, удостоверяющего личность (в настоящей статье — фотография, хранящаяся в чипе), считается разрешённым использованием по настоящему Закону для следующих органов (перечень может быть расширен):

(а) Управление лицензирования при Министерстве транспорта;

(б) Банковская корпорация — как она определена в Законе о банковской деятельности (лицензирование) (חוק הבנקאות (רישוי)), 5741-1981, а также вспомогательная корпорация, как она определена в том же Законе;

(из Закона о запрете отмывания денег — банки, инвестиционные компании, институциональные организации, управляющие инвестициями)

«Поставщик финансовых услуг» — поставщик финансовых услуг, как он определён в Законе о регулируемых финансовых услугах, а также лицо, занимающееся оказанием финансовой услуги, как она определена в указанном Законе, и не имеющее лицензии по тому же Закону, за исключением банковской корпорации и любого иного органа, перечисленного в Третьем приложении;

Альтернативно:

Финансовый орган — как он определён в Законе о Банке Израиля, 5770-2010: банковская корпорация и вспомогательная корпорация; пенсионный фонд или управляющая компания, как они определены в Законе о надзоре за финансовыми услугами (пенсионные фонды); страховщик, как он определён в Законе о надзоре за финансовыми услугами (страхование); фонд совместных инвестиций в доверительном управлении, как он определён в Законе о совместных инвестициях в доверительном управлении, 5754-1994; управляющий портфелем, как он определён в Законе о регулировании деятельности по инвестиционному консультированию, маркетингу инвестиций и управлению инвестиционными портфелями, 5755-1995; член биржи, как он определён в Законе о ценных бумагах; клиринговая палата, как она определена в Законе о ценных бумагах.

(б) Министр вправе в подзаконных актах, которые будут представлены на утверждение комиссии, предоставить право дополнительным органам осуществлять использование, как указано, на условиях, которые будут установлены в этих подзаконных актах, в том числе в отношении защиты информации, хранящейся в чипе документа, удостоверяющего личность.

(б) Лицо, к которому попала фотография другого лица, хранящаяся в чипе, или биометрические идентификационные данные, извлечённые из неё, не вправе хранить их в компьютеризованном виде и не вправе передавать их какому-либо иному субъекту, независимо от того, были ли в фотографии или данных внесены изменения или нет, несмотря на положения любого закона.

(г) Лицо, к которому попала и которое просмотрело фотографию другого лица, хранящуюся в чипе, обязано немедленно удалить её по завершении просмотра.»

Поправка к статье 29

3. В статье 29 основного Закона после подпункта (д) вводится:

«(д1) Лицо, хранящее в компьютеризованном виде фотографию другого лица, хранящуюся в чипе, или биометрические идентификационные данные, извлечённые из неё, или передающее их иному субъекту, независимо от того, были ли в фотографии или данных внесены изменения или нет, в нарушение положений статьи 26а(б), наказывается лишением свободы на срок до трёх лет.»

[Примечание к рассмотрению: рассмотреть добавление уголовной нормы в отношении лица, которое активирует «считыватель» на документе другого лица без его согласия. Существующие правонарушения: запрещённое копирование — Закон о защите частной жизни.]

«(д2) Лицо, обеспечивающее просмотр фотографии другого лица, хранящейся в чипе биометрического документа, удостоверяющего личность, в нарушение положений статьи 26а(а), наказывается — _________.»

Поправка к статье 40

4. В статье 40 основного Закона:

(1) В подпункте (б) в начальной части вместо «7, 15 — 19, 21 и 22» вводится «7 и 15 — 19»;

(2) После подпункта (б) вводится:

«(г) Статьи 21 и 22 вступают в силу в день, когда будут приняты правила в соответствии с указанными статьями и подзаконные акты в соответствии со статьями 10 и 35(е), и будут выполнены условия, указанные в пунктах (2) — (5) подпункта (б).»

Косвенная поправка — Закон о реестре населения

5. В Законе о реестре населения (חוק מרשם האוכלוסין), 5725-1965, в статье 25(б)(1) в конце вводится:

«Доступ для просмотра фотографии лица, как указано в статье 26а указанного Закона, посредством механизма близости осуществляется посредством / после / с помощью считывания кода безопасности исключительно.»