Законопроект П/4720/25: Закон о внесении изменений в Указ о тюрьмах (номер 68), 5785-2025

Законопроект о поправке к Ордонансу о тюрьмах (полномочие на обыск лица, пытающегося проникнуть в тюрьму), 5784–2024

Тип документа: Законопроект для предварительного рассмотрения Внутренний номер: 2219763 Кнессет двадцать пятого созыва П/4720/25

Инициатор: член Кнессета Цвика Фогель

---

Статья 1. Добавление Статьи 95й1

В Ордонанс о тюрьмах [новый текст], 5732–1971, после Статьи 95й добавить:

---

«Обыск тела лица или транспортного средства, пытающегося проникнуть в тюрьму

95й1.

Если у охранника имеется обоснованное подозрение, что лицо или транспортное средство пытается войти или проникнуть в тюрьму без законного разрешения, он вправе произвести обыск тела этого лица или данного транспортного средства.»

---

Пояснительная записка

Тюремная служба является силовой организацией, входящей в систему правоохранительных органов. Её сотрудники, стоящие на переднем рубеже противостояния с теми, кто стремится причинить вред безопасности государства и его граждан, несут ответственность за охрану общественной безопасности и человеческой жизни.

С 22 тишрея 5784 г. (7 октября 2023 г.), когда террористические организации начали внезапное нападение на государство Израиль, Тюремная служба оказалась в авангарде силовой деятельности, действуя в одном строю с остальными силовыми структурами государства Израиль. Она принимала в свои учреждения тысячи задержанных в рамках боевых усилий в секторе Газа и оперативной деятельности в Иудее и Самарии. Более того, по опубликованным данным, среди целей нападавших боевиков ХАМАСа была тюрьма Шикма.

Помимо этого, будучи национальной пенитенциарной организацией, Тюремная служба содержит под стражей сотни заключённых, относящихся к наиболее опасным преступным организациям в государстве Израиль. На фоне вступления в должность нового комиссара тюрем и его политики в отношении поддержания безопасности, порядка и дисциплины в тюрьмах эти организации предпринимают попытки спровоцировать негативные инциденты и тем самым нанести ущерб общественной безопасности. С течением лет угрозы безопасности возросли в связи с ужесточением условий содержания осуждённых по делам о безопасности и усилением дерзости преступных организаций, посягающих на учреждения и сотрудников Тюремной службы.

Наблюдается заметный скачок и неуклонное нарастание активности враждебных элементов против персонала и объектов Тюремной службы. Так, транспортные средства конвойного подразделения Тюремной службы нередко становятся жертвами актов вандализма (поджоги и повреждение машин), против пенитенциарных комплексов открывался огонь и бросались гранаты, гранаты также бросались в дома руководителей организации, предпринимались попытки нападения на других высокопоставленных сотрудников.

Кроме того, объекты Тюремной службы периодически подвергаются угрозам криминального и силового проникновения — подземным и воздушным путём, включая чрезвычайные ситуации в их окрестностях, — вплоть до угрозы периметрам безопасности учреждения.

Таким образом, пенитенциарные учреждения фактически являются «законными целями для нападения» как для террористических организаций, так и для преступных группировок.

В действующем правовом режиме охранник вправе произвести обыск лица, не являющегося заключённым, только в случае обыска, сопряжённого с задержанием, либо в отношении посетителя тюрьмы. Однако явно выраженного полномочия на обыск без задержания в окрестностях тюрьмы в целях предотвращения возможного нападения на пенитенциарное учреждение и для обеспечения его охраны не существует.

В связи с этим предлагается наделить охранника полномочием производить в окрестностях тюрьмы обыск тела лица, в отношении которого имеется обоснованное подозрение, что оно пытается войти или проникнуть в тюрьму.

---

Внесено на имя Председателя Кнессета и его заместителей и положено на стол Кнессета в день 2 тамуза 5784 г. (08.07.2024)