Законопроект П/4888/25: Закон о стратегии национальной безопасности, 5785-2025

Закон о стратегии национальной безопасности, 5785–2025

Тип: Законопроект ко второму и третьему чтению Внутренний номер: 2220900 Справочный номер: 2025-000753 Приложение № к-1107/а (п/4888/25)

Настоящий законопроект рассматривался в Кнессете в первом чтении в понедельник, 2 нисана 5785 (31 марта 2025 г.), и был передан в Комитет по иностранным делам и безопасности.

Законопроект представляется — без особых мнений — ко второму и третьему чтению в 29-й день месяца ияр 5785 (27 мая 2025 г.).

К законопроекту поданы запросы на выступление.

Инициаторы: депутаты Кнессета Гади Эйзенкот, Юли Йоэль Эдельштейн

---

Законопроект ко второму и третьему чтению

Закон о стратегии национальной безопасности, 5785–2025

Разработка политико-стратегической концепции

Статья 1. С формированием нового правительства Совет национальной безопасности разрабатывает предложение по политико-стратегической концепции государства Израиль в целях продвижения политических и стратегических интересов для укрепления национальной устойчивости государства Израиль.

Предложение по политико-стратегической концепции

Статья 2. Предложение по политико-стратегической концепции, указанное в Статье 1, затрагивает исходные предпосылки относительно политических и стратегических вызовов и возможностей, стоящих перед государством Израиль; в нём перечисляются угрозы и вызовы с их ранжированием, а также средства и пути противодействия им, включая представление альтернатив к упомянутой детализации; концепция включает, в частности, следующее:

(1) политические и стратегические цели, охватывающие задачи и политические и стратегические интересы, необходимые для обеспечения существования, мощи и безопасности государства Израиль;

(2) политические и стратегические вызовы, включающие картографирование угроз политико-стратегическому положению — в годовом и многолетнем разрезе, а также анализ политических и стратегических арен, в том числе внутренней арены и регионального пространства, включая пространство киберинформации;

(3) любые иные сведения, необходимые для разработки политико-стратегической концепции и её реализации.

Подготовка предложения по политико-стратегической концепции

Статья 3. Совет национальной безопасности готовит предложение по политико-стратегической концепции в соответствии с настоящим Законом в консультации со следующими органами, каждый в пределах своих полномочий и функций по закону:

(1) Министерство обороны, Министерство иностранных дел, Министерство национальной безопасности и органы безопасности;

(2) иные министерства, которые руководитель Совета национальной безопасности сочтёт необходимыми.

Альтернативы компонентам политико-стратегической концепции

Статья 4. Если один из органов, с которыми проводилась консультация согласно Статье 3, запросил включение альтернативы к какому-либо из компонентов, перечисленных в Статье 2(1)–(3), Совет национальной безопасности включает в предложение по политико-стратегической концепции эту альтернативу в редакции, предложенной данным органом, а также мотивированную рекомендацию Совета национальной безопасности в пользу избранной альтернативы.

Утверждение политико-стратегической концепции

Статья 5.

(а) Правительство утверждает политико-стратегическую концепцию в течение пяти месяцев со дня формирования нового правительства — после того, как перед ним было представлено предложение по политико-стратегической концепции, разработанное Советом национальной безопасности, и ему были представлены альтернативы и рекомендации, указанные в Статье 4, органами, предложившими их.

(б) Невзирая на предписания подстатьи (а), правительство вправе принять решение о полном или частичном делегировании своих полномочий по подстатье (а) Министерскому комитету по вопросам национальной безопасности.

Внесение изменений в политико-стратегическую концепцию

Статья 6. Правительство, или Министерский комитет по вопросам национальной безопасности — если правительство делегировало ему свои полномочия согласно Статье 5(б), — вправе вносить изменения в политико-стратегическую концепцию; к данному вопросу применяются с необходимыми изменениями положения настоящего Закона.

Представление политико-стратегической концепции Кнессету

Статья 7. Если правительство или Министерский комитет по вопросам национальной безопасности — если правительство делегировало ему свои полномочия согласно Статье 5(б) — утвердил предложение по политико-стратегической концепции, представленное ему, оно направляется в Комитет Кнессета по иностранным делам и безопасности (далее — Комитет по иностранным делам и безопасности) в течение 14 дней со дня его утверждения; премьер-министр или руководитель Совета национальной безопасности представляет политико-стратегическую концепцию перед Комитетом по иностранным делам и безопасности на специально посвящённом этому заседании.

Секретность и публикация

Статья 8. Политико-стратегическая концепция является секретной и её публикация запрещена; вместе с тем Совет национальной безопасности публикует в «Решумот» (официальных ведомостях) и на официальном сайте правительства краткое изложение концепции вскоре после её представления Комитету по иностранным делам и безопасности.

Поправка к Закону о Совете национальной безопасности

Статья 9. В Законе о Совете национальной безопасности, 5768–2008¹, в Статье 2(а):

(1) после пункта (5) добавляется:

«(5а) разрабатывать предложение по политико-стратегической концепции в значении, придаваемом этому понятию Законом о стратегии национальной безопасности, 5785–2025²;»;

(2) в пункте (6) слова «и многолетней» — исключаются, а после слов «политико-стратегическое положение» добавляются слова «с учётом политико-стратегической концепции, утверждённой в соответствии с Законом о стратегии национальной безопасности, 5785–2025».

---

¹ 5768, с. 833; 5776, с. 1223. ² СЗ 5785, с. ...

---

Приложение № к-1107/а — Особые мнения и запросы на выступление

Особые мнения

Особых мнений нет.

Запросы на выступление

Депутаты Кнессета Авигдор Либерман, Одед Форер, Евгений Суба, Шарон Нир, Юлия Малиновски, Хамад Амар, Мерав Михаэли, Наама Лазими, Гилад Кариф, Эфрат Рейтен Маром, Яир Лапид, Орна Барбивай, Меир Коэн, Карин Эльхарар, Мирав Коэн, Элазар Штерн, Мики Леви, Мирав Бен-Ари, Рам Бен-Барак, Йоав Сегалович, Боаз Топоровски, Михаль Шир Сегман, Йорай Лахав-Херцану, Владимир Беляк, Рон Кац, Мати Церфати-Харкави, Татьяна Мазарски, Ясмин Фридман, Дэби Битон, Моше Тур-Паз, Симон Давидсон, Наор Шири, Шели Тал-Мирон, Давид Битон, Юли Йоэль Эдельштейн, Элияху Равиво, Галит Дистель-Атбарьян, Нисим Ватури, Шалом Данино, Тали Готлиб, Ханох Дов Мальбицки, Боаз Бисмут, Моше Саада, Эли Далаль, Офир Кац, Дан Илуз, Ариэль Калнер, Хава Ати Атайя, Амит Халеви, Цеге Малко, Ошер Шкалим, Кэти Катрин Штрит, Моше Фессаль, Шашон Шаши Гуата, Авихай Буарон, Афиф Абд, Инон Азулай