Законопроект П/4964/25: Закон о внесении изменений в выборное законодательство местных властей (временная норма), 5784-2024

Законопроект о поправке к избирательному законодательству для органов местного самоуправления (Временное положение), 5785–2024

Тип документа: Законопроект ко второму и третьему чтению Внутренний номер: 2222646 Номер ссылки: 2024-001863 Приложение № К-1071/א (п/4964/25/п; 4975/25) Дата: 12.11.2024 Инициаторы: члены Кнессета Яаков Ашер, Алон Шустер

---

Настоящий законопроект является слиянием двух законопроектов:

1. Законопроект о поправке к избирательному законодательству для органов местного самоуправления (Временное положение), 5785–2024, внесённый членом Кнессета (п/4964/25) — рассмотрен в Кнессете в первом чтении в 10-й день хешвана 5785 года (11 ноября 2024 г.) и передан в Комитет по внутренним делам и охране окружающей среды.

2. Законопроект о поправке к избирательному законодательству для органов местного самоуправления (Временное положение), 5785–2024, внесённый членом Кнессета (п/4975/25) — рассмотрен в Кнессете на предварительном обсуждении в 10-й день хешвана 5785 года (11 ноября 2024 г.) и передан в Комитет по внутренним делам и охране окружающей среды.

В соответствии с положениями статьи 84(г) Регламента Кнессета, Комитет Кнессета принял решение одобрить их слияние и представить данные законопроекты в качестве единого законопроекта ко второму и третьему чтению.

Законопроект представляется — без возражений — ко второму и третьему чтению в 11-й день хешвана 5785 года (12 ноября 2024 г.).

К законопроекту поданы заявки на выступление.

---

Закон о поправке к избирательному законодательству для органов местного самоуправления (Временное положение), 5785–2024

Специальные положения для отложенных выборов — Временное положение

Статья 1.

(а) В отношении выборов в значении Закона об органах местного самоуправления (выборы), 5725–1965¹ (далее — «Закон о выборах») и в их понимании по Ордонансу о местных советах², которые проводятся в 20-й день швата 5785 года (18 февраля 2025 г.) (далее — «отложенные выборы»), применяются следующие положения:

(1) День отложенных выборов является выходным днём на территории органов местного самоуправления, в которых проводятся выборы в указанный день, а также для работников, внесённых в списки избирателей этих органов местного самоуправления, даже если место их работы находится в органе местного самоуправления, для которого данный день не является выходным; при этом службы транспорта и иные публичные службы работают в штатном режиме; положения статьи 97б(б)–(г) Закона о выборах применяются в соответствующей части;

(2) Положения главы VIII Закона о выборах применяются к отложенным выборам с необходимыми изменениями, однако:

(а) В части статьи 80 указанного Закона, статья читается следующим образом:

(1) В подстатье (а) вместо «72 часа» вставляется «192 часа»;

(2) В подстатье (в) вместо «являющихся солдатами срочной службы, чье воинское звание не выше рядового первого класса» вставляется «состоящей из одного или более из нижеследующих: солдат срочной службы, чьё воинское звание не выше рядового первого класса, военнослужащий по контракту, чьё звание не выше старшего сержанта первого класса, или военнослужащий резерва, чьё звание не выше продвинутого старшего сержанта»;

(б) Положения, установленные Министром внутренних дел согласно статье 81(в) для общих выборов в органы местного самоуправления, состоявшихся в 18-й день адара алеф 5784 года (27 февраля 2024 г.)³, считаются установленными также в отношении отложенных выборов;

(3)

(а) Житель, имеющий право голосовать на отложенных выборах, вправе голосовать на специальных избирательных участках в местах, которые определяет Министр внутренних дел (далее — «специальные избирательные участки»), при условии, что он определяет не менее двух мест для голосования в каждом округе в значении статьи 3 Ордонанса о порядке управления и юрисдикции, 5708–1948⁴;

(б) На каждом специальном избирательном участке назначается комиссия участка в составе двух членов — государственных служащих, а также назначается секретарь комиссии участка; однако главный государственный инспектор по выборам вправе постановить, что комиссия участка состоит из одного члена — государственного служащего и одного члена, отвечающего требованиям для назначения секретарём, и назначает ей секретаря; один из членов комиссии участка, назначенных таким образом, является председателем;

(в) Министр внутренних дел устанавливает правила, касающиеся голосования на специальных избирательных участках; часы голосования в таком месте устанавливаются Министром при условии, что голосование начинается не ранее чем за один час до начала голосования согласно статье 55 Закона о выборах и заканчивается не позднее установленного этой же статьёй времени окончания голосования;

(г) Положения статей 61а и 82–84 Закона о выборах применяются с необходимыми изменениями к голосованию на специальных избирательных участках;

(4) Если руководитель выборов установит малочисленность жителей в конкретном населённом пункте или конкретном избирательном округе вследствие особого положения в тылу, объявленного согласно Закону о гражданской обороне, 5711–1951⁵, он вправе предписать — после консультации с избирательной комиссией соответствующего органа местного самоуправления и с одобрения главного государственного инспектора по выборам — не размещать избирательный участок в данном населённом пункте или данном избирательном округе; в таком случае руководитель выборов предписывает разместить избирательный участок за пределами населённого пункта или избирательного округа, или за пределами органа местного самоуправления — в зависимости от обстоятельств, — в месте, максимально приближённом к данному населённому пункту или избирательному округу, если только специальный избирательный участок не был уже определён в таком месте.

(б) Положения подстатьи (а)(1)–(3) применяются также к выборам в значении Закона о выборах и в их понимании по Ордонансу о местных советах, проводящимся в 18-й день хешвана 5785 года (19 ноября 2024 г.), со следующими изменениями:

(1) В части подстатьи (а)(1): объявление Министра внутренних дел о публичных службах, которые будут работать в день общих выборов в органы местного самоуправления, опубликованное в реестре в 11-й день тишрея 5784 года (26 сентября 2023 г.)⁶, считается изданным в соответствии с положениями статьи 97б(б) Закона о выборах применительно к данным выборам;

(2) В подстатье (а)(3)(а) вместо «не менее двух мест для голосования в каждом округе в значении» читается «одно место для голосования в каждом районе в значении»; в конце добавляется: «в органе местного самоуправления, где расположены офисы окружного надзирателя, а применительно к Южному округу — в Беэр-Шеве и Эйлате».

---

Поправка к Закону о налогообложении выплат в период выборов (Поправка № 9 — Временное положение) и вступление в силу

Статья 2.

(а) В Законе о налогообложении выплат в период выборов (Поправка № 9 — Временное положение), 5783–2023⁷, в статье 1, вместо «на один год» вставляется «на два года».

(б) Подстатья (а) вступает в силу в 27-й день тамуза 5784 года (2 августа 2024 г.).

---

Возражения и заявки на выступление

Возражения

Возражений нет.

Заявки на выступление

Член Кнессета Алон Шустер.

---

¹ С.З. 5725, с. 248. ² Законодательство государства Израиль, новая редакция 9, с. 256. ³ К.Т. 5784, с. 1694. ⁴ О.В. 5708, прил. I, с. 1. ⁵ С.З. 5711, с. 78. ⁶ И.П. 11658, 5784, с. 210. ⁷ С.З. 5783, с. 632.