Законопроект П/5508/25: Закон о увеличении предложения жилья в местных властях (изменения в законодательстве), 5785-2025
Текст для 2-3 чтения
Переведено: 2026-03-13 · 1 389 слов · Перевод выполнен ИИ
Закон об увеличении предложения жилья в местных органах власти (Поправки к законодательству) (חוק להגדלת היצע הדיור ברשויות מקומיות (תיקוני חקיקה)), 5785-2025
09/06/2025
Внутренний номер: 2227961 Номер ссылки: 2025-001015 Приложение № к-1130/а' (п/5508/25)
Данный законопроект обсуждался в Кнессете в первом чтении 28 ияра 5785 г. (26 мая 2025 г.) и был передан в Комиссию по внутренним делам и защите окружающей среды.
Законопроект представляется — с оговорками — на второе и третье чтение 13 сивана 5785 г. (9 июня 2025 г.).
К законопроекту поданы запросы на право выступления.
Инициатор: член Кнессета Яаков Ашер
Законопроект ко второму и третьему чтению
Закон об увеличении предложения жилья в местных органах власти (Поправки к законодательству) (חוק להגדלת היצע הדיור ברשויות מקומיות (תיקוני חקיקה)), 5785-2025
Статья 1. Изменение Ордонанса о муниципалитетах
В Ордонансе о муниципалитетах (פקודת העיריות)¹:
(1) В статье 19:
(а) В подпункте (а), после «и относящегося к территории муниципалитета» добавляется: «и с прибавлением числа жителей, полученного в результате расчёта по подпункту (а1);»
(б) После подпункта (а) добавляется:
«(а1) К числу жителей по подпункту (а) прибавляется число жителей, равное произведению двух жителей на каждую жилую единицу в количестве новых жилых единиц в данном муниципалитете, как сообщено в соответствии со статьёй 168а(б); однако жители не учитываются по числу жилых единиц, если число, которое должно было быть прибавлено, составляет менее пяти процентов от числа жителей муниципалитета на тот момент или если число новых жилых единиц в данном муниципалитете составляет менее 1 000; при этом «новые жилые единицы» — жилые единицы, в отношении которых ещё не выдано свидетельство о завершении строительства по Закону о планировании и строительстве (חוק התכנון והבנייה), 5725-1965, при условии наличия в их отношении действующего разрешения на строительство в значении данного закона и разрешения на начало работ в значении статьи 157б указанного закона, за исключением жилых единиц, являющихся компенсационной квартирой в значении статьи 17 Закона о Государственном управлении по обновлению городов (חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית), 5776-2016².»
(2) После статьи 168 добавляется:
«Определение числа жителей муниципалитета для определённых целей» (статья 168а)
(а) Для целей утверждения заработной платы работников муниципалитета Министерством внутренних дел и уполномоченным по заработной плате и коллективным договорам Министерства финансов, учитывающего число жителей муниципалитета, а также для целей определения числа штатных должностей в муниципалитете, устанавливаемых по числу жителей и их классификации, число жителей муниципалитета рассчитывается с прибавлением числа жителей, полученного в результате расчёта по статье 19(а1).
(б) Местный орган лицензирования в значении Закона о планировании и строительстве (חוק התכנון והבנייה), 5725-1965, передаёт казначею муниципалитета, министру внутренних дел и министру финансов число новых жилых единиц, определённых в статье 19(а1), на территории муниципалитета в следующие сроки:
(1) За 30 дней до определяющей даты;
(2) За 30 дней до каждой из дат, указанных в статье 15(б)(2) и (3) Закона о прямых выборах (חוק הבחירה הישירה);
(3) 1 ноября каждого года.»
Статья 2. Изменение Ордонанса о местных советах
В Ордонансе о местных советах (פקודת המועצות המקומיות)³, перед заголовком главы Б' добавляется:
«Определение числа жителей совета для определённых целей» (статья 9а)
(а) Для целей определения числа членов совета, для целей утверждения заработной платы работников местного совета Министерством внутренних дел и уполномоченным по заработной плате и коллективным договорам Министерства финансов, учитывающего число жителей местного совета, а также для целей определения числа штатных должностей в местном совете, устанавливаемых по числу жителей и их классификации, число жителей местного совета рассчитывается с прибавлением числа жителей, полученного в результате расчёта по статье 19(а1) Ордонанса о муниципалитетах (פקודת העיריות), с необходимыми изменениями.
(б) Положения статьи 168а(б) Ордонанса о муниципалитетах (פקודת העיריות) применяются к данному вопросу с необходимыми изменениями.»
Статья 3. Изменение Закона о местных органах власти (Выборы главы органа власти и его заместителей и их полномочия)
В Законе о местных органах власти (Выборы главы органа власти и его заместителей и их полномочия) (חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם)), 5735-1975⁴, в статье 15(б), во вводной части, после «согласно записи в реестре населения» добавляется: «и с прибавлением числа жителей, полученного в результате расчёта по статье 19(а1) Ордонанса о муниципалитетах (פקודת העיריות), с необходимыми изменениями.»
Статья 4. Первичная передача информации
Местный орган лицензирования в значении Закона о планировании и строительстве (חוק התכנון והבנייה), 5725-1965, впервые передаёт информацию по настоящему закону о числе новых жилых единиц, определённых в статье 19(а1) Ордонанса о муниципалитетах (פקודת העיריות) в редакции настоящего закона, по истечении 30 дней со дня вступления в силу настоящего закона; положения настоящего закона в отношении определения числа жителей местного органа власти на основании переданной информации применяются к определению, дата которого — со дня вступления в силу настоящего закона и до даты передачи информации.
Оговорки и запросы на право выступления
Примечание: если будет принята оговорка, требующая этого, оставшиеся положения закона будут перенумерованы и ссылки на них будут соответственно исправлены.
Члены Кнессета, подавшие оговорки, по группам:
Группа «Государственный лагерь» — члены Кнессета Биньямин Ганц, Гади Айзенкот, Пнина Тамно, Хили Тропер, Михаэль Мордехай Битон, Матан Каана, Орит Фаркаш ха-Коэн, Алон Шустер
Группа «Еш Атид» — члены Кнессета Яир Лапид, Меир Коэн, Карин Эльхарар, Мерав Коэн, Эльазар Штерн, Мики Леви, Мерав Бен Ари, Рам Бен Барак, Йоав Сегалович, Боаз Топоровски, Михаль Шир Сегман, Йорай Лаав Герцано, Владимир Белиак, Рон Кац, Мати Царфати Харкави, Татьяна Мазарски, Ясмин Фридман, Деби Битон, Моше Тур Паз, Симон Давидсон, Наор Шири, Шели Таль Мирон, Ярон Леви
Оговорки
К статье 1:
Группа «Государственный лагерь» предлагает:
В предлагаемом подпункте (а1) вместо «двух жителей» следует читать: «трёх жителей.»
В предлагаемом подпункте (а1) вместо «пяти» следует читать: «трёх.»
В предлагаемом подпункте (а1) вместо «менее 1 000» следует читать: «менее 500.»
В предлагаемой статье 168а, после «ноябре» добавляется: «и 1 мая.»
В предлагаемой статье 168а, в конце добавляется:
«(4) В течение 30 дней со дня, когда произошло изменение более чем на десять процентов в числе новых жилых единиц на территории муниципалитета.»
Группа «Еш Атид» предлагает:
В пункте (1)(а) вместо «число жителей, полученное в результате расчёта» следует читать: «минимальная оценка числа жителей.»
В предлагаемом подпункте (а1) вместо «двух жителей» следует читать: «одного жителя.»
В предлагаемом подпункте (а1), после «действующее разрешение на строительство» добавляется: «выданное при условии утверждения экологического заключения.»
В предлагаемом подпункте (а1), после «в данном законе» добавляется: «утверждение совета местного органа власти.»
В предлагаемом подпункте (а1) вместо «пяти» следует читать: «десяти.»
В предлагаемой статье 168а(а), в конце добавляется: «с вычетом десяти процентов.»
В предлагаемой статье 168а(б) вместо «1 ноября» следует читать: «1 октября.»
К статье 2:
Группа «Еш Атид» предлагает:
В предлагаемой статье 9а(а), в конце добавляется: «и с одобрения Комиссии по внутренним делам и защите окружающей среды Кнессета.»
В предлагаемой статье 9а(а), после «и их классификации» добавляется: «при условии наличия источника в утверждённом бюджете муниципалитета.»
В предлагаемой статье 9а(б), в конце добавляется: «при условии сохранения равенства между местными советами и региональными советами.»
К статьям 3 и 4:
Оговорок нет.
После статьи 4:
Группа «Государственный лагерь» предлагает:
- После статьи добавляется:
«Положения о передаче информации (статья 5).
(а) Министр внутренних дел с одобрения Комиссии по внутренним делам и защите окружающей среды Кнессета установит положения о передаче информации о новых жилых единицах, определённых в статье 19(а1) Ордонанса о муниципалитетах (פקודת העיריות) в редакции настоящего закона, в каждом местном органе власти.
(б) Положения по подпункту (а) устанавливаются в течение 90 дней со дня опубликования настоящего закона.»
- После статьи добавляется:
«Отчётность перед Кнессетом (статья 5). Министр внутренних дел представляет Комиссии по внутренним делам и защите окружающей среды Кнессета ежегодный отчёт о применении положений настоящего закона, включая его влияние на бюджеты местных органов власти и на объём жилищного строительства.»
- После статьи добавляется:
«Вступление в силу и применение (статья 5).
(а) Вступление в силу настоящего закона — через 30 дней со дня его опубликования (далее — день вступления в силу).
(б) Положения настоящего закона распространяются также на жилые единицы, в отношении которых выдано разрешение на строительство и разрешение на начало работ в течение двух лет, предшествовавших дню вступления в силу, при условии, что в их отношении ещё не выдано свидетельство о завершении строительства.»
Запросы на право выступления
Члены Кнессета Авигдор Либерман, Одед Форер, Евгений Сова, Шарон Нир, Юлия Малиновски, Хамед Амар, Мансур Аббас, Валид Таха, Валид аль-Хуашла, Иман Хатиб Ясин, Ясер Худжейрат, Мерав Михаэли, Наама Лазими, Гилад Карив, Эфрат Рейтен Маром
¹ Законы Государства Израиль, новая редакция 8, стр. 197; свод законов 5784, стр. 1490. ² Свод законов 5776, стр. 1234. ³ Законы Государства Израиль, новая редакция 9, стр. 256; свод законов 5783, стр. 284. ⁴ Свод законов 5735, стр. 211; 5784, стр. 509.
Данный перевод выполнен ИИ на основе официального текста Кнессета и может содержать неточности. Подробнее о методологии.