Правительственный законопроект: Закон о порядке уголовного судопроизводства (Поправка № 101), 5786-2025

Сводный текст и релевантные статьи к обсуждению, назначенному на 23 марта 2025 г.

Комитет по конституции, закону и правосудию

От: юридический советник комитета

כ"ג бeадар 5785 г., 23 марта 2025 г.

Законопроект об уголовном судопроизводстве (Поправка № 100) (Изменение срока действия подраздела б'1: видеоконференция — Временное положение), 5785-2025 — подготовка ко второму и третьему чтению

Подраздел б'1: Видеоконференция — Временное положение

Участие задержанного или заключённого в судебном заседании посредством видеоконференции

133а.

(а) В данном подразделе «видеоконференция» — связь между несколькими точками, обеспечивающая передачу изображения и звука в режиме реального времени.

(б) Несмотря на положения статьи 126, по ходатайству задержанного или заключённого суд вправе распорядиться о проведении судебного заседания по его делу не в его присутствии, а с его участием посредством видеоконференции, если суд убедился, что участия задержанного или заключённого в заседании посредством видеоконференции достаточно, с учётом, в частности, существа заседания, обстоятельств, относящихся к задержанному или заключённому, и степени важности присутствия задержанного или заключённого в зале суда, при условии, что задержанный или заключённый является совершеннолетним, представлен адвокатом и подал ходатайство через него.

(г) Ходатайство задержанного или заключённого об участии в заседании посредством видеоконференции в соответствии с подпунктом (б) подаётся одним из следующих способов:

(1) устно, через адвоката, в ходе заседания по его делу — в отношении другого назначенного заседания по его делу;

(2) письменно, в суд, через адвоката, с направлением копии ходатайства Управлению тюрем и обвинителю не позднее чем за 72 часа до начала заседания.

(д) Если задержанный или заключённый ходатайствовал об участии в заседании посредством видеоконференции, обвинитель вправе представить суду свои возражения в ходе заседания или в кратчайшие сроки после заседания или подачи ходатайства, соответственно, и суд вынесет решение не позднее чем за 48 часов до начала заседания.

(е) Несмотря на положения подпунктов (г)(2) и (д), суд вправе по исключительным основаниям и после получения позиции обвинителя удовлетворить ходатайство об участии задержанного или заключённого в заседании посредством видеоконференции по истечении указанных в данных подпунктах сроков, при условии, что решение будет вынесено не позднее 20:00 накануне дня заседания.

(ж) Если задержанный или заключённый является лицом с инвалидностью, суд распорядится о проведении заседания посредством видеоконференции лишь при условии, что его проведение возможно с обеспечением необходимых мер доступности в соответствии с положениями, установленными на основании Закона о порядке расследования и дачи показаний (адаптация для лиц с интеллектуальной или психической инвалидностью), 5766-2005 (חוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית), התשס"ו-2005), или на основании Закона о равных правах лиц с инвалидностью, 5758-1998 (חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998).

Заседания, которые не могут проводиться посредством видеоконференции

133б. Несмотря на положения статьи 133а, следующие заседания проводятся в присутствии задержанного или заключённого, а не посредством видеоконференции:

(1) заседание, в ходе которого задержанный или заключённый признаёт факты обвинительного заключения по его делу;

(2) заседание, в ходе которого представляется соглашение о признании вины;

(3) заседание, в ходе которого оглашается приговор в соответствии со статьёй 182;

(4) заседание, в ходе которого заслушиваются доводы относительно наказания в соответствии со статьёй 192;

(5) заседание, в ходе которого оглашается определение о наказании в соответствии со статьёй 193;

(6) заседание по делу задержанного или заключённого, в ходе которого заслушиваются его показания в соответствии с подразделом е' главы е';

(7) заседание, в ходе которого заслушиваются показания в соответствии с подразделом е' главы е'; однако суд вправе распорядиться о проведении такого заседания с участием задержанного или заключённого посредством видеоконференции при соблюдении условий статьи 133а, по особым основаниям, которые должны быть зафиксированы в письменной форме, при условии, что обвинитель дал согласие на проведение заседания таким способом; уведомление обвинителя о несогласии на проведение заседания посредством видеоконференции подаётся с утверждения одного из следующих лиц, соответственно:

(а) окружной прокурор, его заместитель или прокурор в должности не ниже начальника отдела окружной прокуратуры;

(б) обвинитель в звании не ниже рав-пакад (старший офицер), начальник отделения обвинения или его заместитель, назначенный обвинителем в соответствии со статьёй 12(а)(1)(б).

Порядок проведения заседания посредством видеоконференции

133г. Заседание посредством видеоконференции в соответствии с данным подразделом проводится в зале суда и в учреждении содержания под стражей, которые получили одобрение уполномоченного должностного лица от Управления судов и комиссара Управления тюрем, соответственно, как будет установлено в правилах в соответствии со статьёй 133д, и таким образом, чтобы были соблюдены все следующие условия:

(1) участники заседания смогут непрерывно видеть и слышать друг друга в ходе заседания, включая судью, стороны, задержанного или заключённого, адвоката, полицейского или обвинителя, переводчика при необходимости и любое лицо, присутствие которого необходимо для заседания в момент его рассмотрения судом;

(2) будет обеспечена возможность конфиденциальной беседы между задержанным или заключённым и его адвокатом до заседания, в ходе него и после него, которая будет проходить наедине и способом, обеспечивающим её конфиденциальность; положения статьи 13(а)(2) Закона о прослушивании, 5739-1979 (חוק האזנת סתר, התשל"ט-1979), не распространяются на такую беседу; суд удостоверится, что такая беседа была обеспечена;

(3) заседание проводится в присутствии адвоката задержанного или заключённого.

Правила

133д.

(а) Министр юстиции, с согласия министра внутренней безопасности и с одобрения Комитета по конституции, закону и правосудию Кнессета, установит положения по исполнению данного подраздела, включая положения относительно технологических условий, необходимых для проведения заседания посредством видеоконференции, и относительно условий проведения заседания посредством видеоконференции в соответствии со статьёй 133г.

(б) Первые правила в соответствии с данной статьёй будут представлены на одобрение Комитета по конституции, закону и правосудию Кнессета не позднее כ"ח бeтевет 5782 г. (1 января 2022 г.).

Отчётность перед Кнессетом — проведение заседаний посредством видеоконференции

133е.

(а) Следующие органы будут отчитываться перед Комитетом по конституции, закону и правосудию Кнессета, министром юстиции и Юридическим советником правительства письменно, раз в шесть месяцев, о проведении заседаний в соответствии с положениями о видеоконференции, с разбивкой по округам, местам содержания под стражей и тюрьмам, соответственно, за шесть месяцев, предшествовавших дате отчёта, следующим образом:

(1) Управление судов — количество заседаний, проведённых посредством видеоконференции, с разбивкой по видам заседаний;

(2) Комиссар тюрем —

(а) количество заседаний, проведённых посредством видеоконференции, количество заседаний, проведённых по телефону, и общее количество задержанных и заключённых, доставленных на заседания в суды;

(б) отчёт в соответствии с данным пунктом также направляется министру внутренней безопасности;

(3) Главный секретарь, как определено в статье 34 Закона об условно-досрочном освобождении, 5761-2001 (חוק שחרור על-תנאי ממאסר, התשס"א-2001) — по следующим вопросам относительно заседаний комиссий по освобождению, с разбивкой по округам и тюрьмам:

(а) количество заседаний, проведённых посредством видеоконференции;

(б) количество заседаний, проведённых в присутствии заключённых.

(б) В данном подразделе «положения о видеоконференции» — все следующие: положения данного подраздела, статьи 16б-16е Закона об уголовном судопроизводстве (полномочия правоприменения — задержания), 5756-1996 (חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו-1996), статьи 16а и 25а Закона об условно-досрочном освобождении, 5761-2001 (חוק שחרור על-תנאי ממאסר, התשס"א-2001), и статья 62а1 Указа о тюрьмах [новая редакция], 5732-1971 (פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971).

Срок действия

133ж.

(а) Положения данного подраздела действуют в период с ל' бeшват 5782 г. (1 февраля 2022 г.) до י"א бeтевет 5786 г. (31 декабря 2025 г.) (в данной статье — период действия временного положения).

(б) В целях изучения применения и воздействия положений о видеоконференции в редакции периода временного положения, министр юстиции и министр внутренней безопасности проведут исследование, результаты которого будут представлены Комитету по конституции, закону и правосудию Кнессета вместе с рекомендациями относительно продления срока действия временного положения в соответствии с подпунктом (а), включая рекомендации Общественной защиты Кнессета, вместе с отзывом Общественной защиты о применении данных положений.

(г) Несмотря на положения подпункта (а), положения данного подраздела не применяются в период действия объявления о частичном ограничении или объявления о полном ограничении, как они определены в Законе о проведении заседаний посредством видеоконференции с участием задержанных, заключённых и содержащихся под стражей в период распространения нового коронавируса (Временное положение), 5780-2020, а также в период действия объявления о полном ограничении или объявления об ограничении по соображениям безопасности в отношении лиц, на которых распространяется объявление, в соответствии с Законом о проведении заседаний посредством видеоконференции с участием задержанных, заключённых и содержащихся под стражей (Временное положение — «Железные мечи»), 5784-2023.