Правительственный законопроект: Закон о разминировании полей и территорий с боеприпасами (изменение № 2), 5783-2023

Записи

Законопроекты

Правительство

16 января 2023 г. (כ"ג בטבת התשפ"ג) 1590 Страница 70

Настоящим публикуется законопроект от имени правительства: Законопроект о разминировании полей (Поправка № 2, 16.1.2023, כ"ג בטבת התשפ"ג, 1590) — Законопроекты правительства

Поправка к статье 1

(далее — основной закон), в статье 1 Закона о разминировании полей, 2011 года (התשע"א-2011) после определения "контролирующая компания" добавляется: (1) «Инфраструктурная компания» (חברת תשתית) — корпорация, занимающаяся поставкой или управлением водой, электричеством, газом, нефтью, связью или другим ресурсом, и требующая создания, эксплуатации и обслуживания инфраструктуры для этой цели;

После определения "Закон о национальных парках" добавляется: (2) «Инициатор» (יזם) — гражданский субъект, включая инфраструктурную компанию, который намеревается действовать для разминирования поля или территории с боеприпасами;

В 2011 году был принят Закон о разминировании полей (далее — закон) в результате принятия закона была создана в Министерстве обороны власть по разминированию (далее — власть) в Законе о разминировании полей (Поправка — временное положение) (см. Сборник законов (ס"ח) 5779, стр. 201) (далее — временное положение), которое было одобрено Кнессетом 17 декабря 2018 года (2 בטבת התשע"ט) (временное положение) и было изменено в соответствии с указанием, что закон был изменен, как указано в статье 110, на ограниченный срок, и среди прочего были расширены полномочия власти, так что, помимо разминирования полей, власти также было разрешено разминирование территорий с боеприпасами, то есть боеприпасов, находящихся в земле в результате захоронения, военных учений или испытаний.

Также в рамках временного положения были внесены дополнительные изменения, касающиеся возможности инициаторов инициировать разминирование территорий с боеприпасами, и для этого власти было разрешено взимать плату за разминирование с инициатора (инфраструктурной компании или другого гражданского субъекта). Срок действия изменений к закону, установленных в рамках временного положения, установлен до 27 декабря 2021 года (31 בטבת התשפ"ב).

В Законе о разминировании полей (Поправка — временное положение) (см. Сборник законов (ס"ח) 5782, стр. 2022) (Поправка), временное положение было изменено 4 января 2022 года и опубликовано 2 בשבט התשפ"ב (временное положение), и среди прочего его срок действия был продлен до 7 כסלו 5783 года.

Также была урегулирована возможность финансирования инициативы по разминированию полей и территорий с боеприпасами для временной деятельности в закрытой зоне в связи с распуском Кнессета (см. Закон 38), и в соответствии с пунктом 30 июня 2022 года (בתמוז התשפ"ב) основа: Кнессет, временное положение остается в силе до 24 февраля 5783 года (1 בשבט התשפ"ג).

Накопленный опыт применения регулирования с момента принятия временного положения свидетельствует о том, что существует общественная и экономическая важность в предоставлении полномочий власти по разминированию территорий с боеприпасами по инициативе инициаторов и за их счет, поскольку таким образом можно освободить множество территорий, включая районы спроса, что позволит использовать их в интересах общества. Кроме того, и в свете накопленного опыта относительно инициатив по разминированию территорий с боеприпасами, которые были осуществлены по запросу инициаторов, целесообразно позволить инициаторам инициировать и финансировать также проекты по разминированию полей (поскольку в настоящее время инициаторы могут инициировать разминирование полей только для временных нужд).

Поэтому предлагается сделать изменения, установленные в временном положении, постоянными, а также внести несколько изменений в закон, касающихся полномочий власти, включая урегулирование выполнения инициатив по разминированию полей и территорий с боеприпасами по запросу инициаторов (инфраструктурной компании или другого гражданского субъекта) и полномочия власти взимать с инициаторов плату за разминирование (см. статью).

Также предлагается урегулировать возможность разминирования боеприпасов и на территориях, которые не были объявлены закрытыми (см. статью).

Кроме того, предлагается изменить регулирования в законе, касающиеся ответственности за снятие указа о закрытии и уголовной ответственности, применимой к военнослужащим и работникам Министерства обороны в связи с решениями о снятии указов о закрытии.

Из предлагаемых изменений, как будет подробно изложено ниже, часть относится к статьям, которые являются постоянными положениями в законе (см. статьи) и часть — изменения к статьям во временном положении, которое, как указано выше, предлагается сделать постоянным (см. статью).

Предлагается изменить определения "инфраструктурная компания", "инициатор" и "инициатива по разминированию" как часть урегулирования деятельности инициаторов по разминированию полей и территорий с боеприпасами, как предложено в законопроекте.

Предлагаемое определение термина "инфраструктурная компания" аналогично определению, которое в основном добавляется к определению, установленному в статье 28, в рамках временного положения, и предлагается одновременно внести необходимые изменения в эту статью, как она представлена в статье (см. законопроект).

Данные объяснения