Правительственный законопроект: Закон о разминировании полей и территорий с боеприпасами (изменение № 2), 5783-2023

Закон о разминировании минных полей, תשע"א-2011

Полный и обновленный текст

1 Нево Издательство ООО nevo.co.il Израильская юридическая база \filer\depts$\יעוץ משפטי ועחוב\חוץ וביטחון\פינוי מוקשים\תיקון 2023\נוסח משולב.doc Закон о разминировании минных полей, תשע"א-2011 Сводный текст существующего закона с предложенными поправками

Безопасность – ЦАХАЛ – полномочия Органы и административное право – безопасность – в общественных местах Органы и административное право – взрывчатые вещества Содержание

Глава א': Цель и толкование

Go 3

Статья 1 Цель закона

Go 3

Статья 2 Определения

Go 3

Глава ב': Орган по разминированию и остаточным взрывным устройствам

oG 4

Раздел א': Функции органа

Go 4

Статья 3 Создание органа

Go 4

Статья 4 Функции и полномочия органа

Go 4

Раздел ב': Директор органа

Go 5

Статья 5 Назначение директора

Go 5

Статья 6 Компетентность директора

Go 5

Статья 7 Полномочия директора

Go 6

Статья 8 Прекращение полномочий директора

Go 6

Раздел ג': Бюджет органа и сборы за разминирование

Go 6

Статья 8א Определения Раздела ג'

Go 6

Статья 9 Бюджет органа

Go 6

Статья 9א Финансирование проекта разминирования

Go 6

Статья 9ב Полномочия органа по взиманию сборов за разминирование

Go 6

Глава ג': Фонд разминирования минных полей

Go 6

Статья 10 Фонд разминирования минных полей

Go 6

Статья 11 Бюджет фонда

Go 7

Статья 12 Положения о использовании средств пожертвований

Go 7

Статья 13 Финансовые отчеты

Go 7

Глава ד': Консультативный комитет

Go 8

Статья 14 Консультативный комитет

Go 8

Статья 15 Функции консультативного комитета

Go 8

Статья 16 Прекращение полномочий

Go 8

Статья 17 Рабочие процедуры

Go 8

Глава ה': Разминирование минных полей и остаточных взрывных устройств

Go 8

Раздел א': Разминирование минных полей и остаточных взрывных устройств, планы разминирования и координация с другими органами

Go 8

Статья 17א Разминирование минных полей и остаточных взрывных устройств

Go 8

Статья 18 Утверждение планов разминирования минных полей и остаточных взрывных устройств

Go 8

Статья 19 Сотрудничество между органом и Армией Обороны Израиля

Go 9

Статья 20 Разминирование минного поля или остаточного взрывного устройства в национальном парке, в заповеднике или на археологическом объекте

Go 9

Закон о разминировании минных полей, תשע"א-2011 Полный и обновленный текст

2 Нево Издательство ООО nevo.co.il Израильская юридическая база \filer\depts$\יעוץ משפטי ועחוב\חוץ וביטחון\פינוי מוקשים\תיקון 2023\נוסח משולב.doc

Раздел ב': Оператор и контролирующая компания

Go 9

Статья 21 Операторы

Go 9

Статья 22 Контролирующие компании

Go 9

Статья 23 Положения о операторе и контролирующей компании

Go 9

Статья 24 Конфликт интересов

Go 9

Статья 25 Приостановление или отмена контракта

Go 10

Раздел ג': Закрытая территория и ее освобождение

Go 10

Статья 27 Вход на закрытую территорию

Go 10

Статья 28 Разминирование минного поля или остаточного взрывного устройства

Go 10

Статья 28א Разминирование мин или остаточных взрывных устройств на закрытой территории для временной деятельности

Go 10

Статья 29 Аннулирование разрешения

Go 10

Статья 30 Освобождение закрытой территории военным командиром

Go 10

Глава ו': Ответственность

Go 11

Статья 31 Исключение из уголовной ответственности

Go 11

Глава ו'1: Помощь органа в разминировании остаточных взрывных устройств ракет и снарядов

Go 11

Статья 31א Помощь органа в разминировании остаточных взрывных устройств ракет и снарядов

Go 11

Глава ז': Отчетность и выполнение

Go 12

Статья 32 Отчетность

Go 12

Статья 33 Выполнение и правила

Go 12

Статья 34 Назначение сотрудников органа

Go 12

Статья 35 Первое разминирование минного поля

Go 12

Статья 36 Поправка к Закону о судах по административным делам № 54

Go 12

Закон о разминировании минных полей, תשע"א-2011 Полный и обновленный текст

3 Нево Издательство ООО nevo.co.il Израильская юридическая база \filer\depts$\יעוץ משפטי ועחוב\חוץ וביטחון\פינוי מוקשים\תיקון 2023\נוסח משולב.doc Закон о разминировании минных полей и остаточных взрывных устройств, תשע"א-2011*

Глава א': Цель и толкование

1. Целью данного закона является создание нормативной основы для разминирования минных полей, не являющихся жизненно важными для безопасности государства, и разминирования остаточных взрывных устройств, а также объявление их свободными от мин или остаточных взрывных устройств, в зависимости от ситуации, с максимальным уровнем безопасности для граждан, учитывая международные обязательства Государства Израиль и все это в максимально короткие сроки.

2. В данном законе – «Международные стандарты разминирования» (International Mine Action Standards) — правила, утверждаемые Комитетом по координации между агентствами Организации Объединенных Наций (UN Inter-Agency Coordination Group) время от времени; «Заинтересованное лицо» и «должностное лицо» — как определено в Законе о компаниях, התשנ"ט-1999; «Национальный парк» и «заповедник» — как определено в Законе о национальных парках; «Консультативный комитет» — в значении, указанном в статье 14; «Контролирующая компания» — в значении, указанном в статье 22; «Инфраструктурная компания» — корпорация, занимающаяся поставкой или управлением водой, электричеством, газом, нефтью, связью или другим ресурсом, и требующая создания, эксплуатации и обслуживания инфраструктуры для этой цели; «Закон о национальных парках» — Закон о национальных парках, заповедниках, национальных объектах и памятниках, התשנ"ח-1998; «Инвестор» — гражданский субъект, включая инфраструктурную компанию, желающий осуществить разминирование минного поля или остаточного взрывного устройства; «Море» — воды побережья Государства Израиль на глубине до 100 метров; «Мина» — взрывное устройство, помещенное в контейнер, предназначенное для взрыва при контакте с человеком или танком;

«Противотанковая мина» — (удалено); «Проект разминирования» минного поля или остаточного взрывного устройства — проект разминирования конкретного минного поля или остаточного взрывного устройства, включая проектирование, выполнение и контроль за его выполнением;

«Директор» — директор органа, назначенный в соответствии со статьей 5; «Оператор» — в значении, указанном в статье 21; «Военный командир» — как определено в правилах защиты;

«Национальная спецификация» — в значении, указанном в статье 4(א)(1); «Остаточное взрывное устройство» — боеприпасы, которые не взорвались, боеприпасы, которые были захоронены, или взрывное устройство, и все это, если они находятся на минном поле или в зоне остаточных взрывных устройств;

«Бюджетная статья» и «область действия» — как определено в Законе о годовом бюджете, в значении, указанном в Законе о основах бюджета, התשמ"ה-1985; «Приказ о закрытии», «закрытая территория» и «разрешение» — в значении, указанном в Правиле 125 правил защиты;

«Фонд» — фонд разминирования минных полей в значении, указанном в статье 10; «Начальник генерального штаба» — глава генерального штаба Армии Обороны Израиля или уполномоченное им лицо; «Орган» — орган по разминированию, созданный в соответствии со статьей 3; «Минное поле» — территория, на которой имеются мины или существует опасение, что они имеются, включая территорию, на которой имеются или существует опасение, что имеются также остаточные взрывные устройства, за исключением территории, на которой начальник генерального штаба установил, что наличие мин жизненно важно для безопасности государства;

«Территория» — включая территорию в море;

«Зона остаточных взрывных устройств» — территория, для которой выполняются все следующие условия: (1) на которой имеются остаточные взрывные устройства или существует опасение, что они имеются, в результате захоронения, тренировочной деятельности или проведения испытаний, или в результате несчастного случая из-за одного из этих факторов; (2) на которую был выдан приказ о закрытии; (3) при условии, что для территории, используемой ЦАХАЛом — офицер не ниже звания полковника, уполномоченный начальником генерального штаба для этой цели, а для территории, используемой системой безопасности — генеральный директор Министерства обороны, установил, что территория больше не нужна для деятельности ЦАХАЛа или системы безопасности, в зависимости от ситуации, и что остаточные взрывные устройства могут быть разминированы; для этой цели, «Система безопасности» — любое из следующих: (а) Министерство обороны и его вспомогательные подразделения; (б) предприятия системы безопасности в значении, указанном в статье 20 Закона о регулировании безопасности в государственных учреждениях, התשנ"ח-1998;

«Правила защиты» — Правила защиты (время чрезвычайной ситуации), 1945;

«Не взорвавшиеся боеприпасы» — включая остаточные взрывные устройства и взрывные устройства;

«Министр» — министр обороны.

Глава ב': Орган по разминированию и остаточным взрывным устройствам

Раздел א': Функции органа

3. Создается орган по разминированию минных полей и остаточных взрывных устройств, который будет действовать в Министерстве обороны, а его сотрудники будут работниками Министерства обороны.

4. (а) Функции органа заключаются в следующем: (1) Установить национальную спецификацию для разминирования минных полей и зон остаточных взрывных устройств, учитывая действующие процедуры в Армии Обороны Израиля, соответствующие, насколько это возможно, международным стандартам разминирования мин и остаточных взрывных устройств; спецификация будет включать, среди прочего, следующее: (а) Правила для формирования предложения по многолетнему плану и годовым планам разминирования минных полей, включая порядок выполнения планов, порядок разминирования и график разминирования; (а1) Правила для формирования предложения по плану разминирования зон остаточных взрывных устройств; в таких правилах будут установлены критерии, учитывающие местоположение зон остаточных взрывных устройств, их объем и сложность разминирования; (б) Правила для утверждения операторов и контролирующих компаний; (в) Правила для регулирования деятельности операторов и контролирующих компаний, включая правила по следующим вопросам: создание органа (временное положение) תשע"ט-2019 Функции органа и его полномочия (временное положение) תשע"ט-2019 (временное положение) תשע"ט-2019 (временное положение) תשע"ט-2019 (временное положение) תשע"ט-2019 (временное положение) תשע"ט-2019 (временное положение) תשע"ט-2019 (временное положение) תשע"ט-2019 (временное положение) תשע"ט-2019 (временное положение) תשע"ט-2019 (временное положение) תשע"ט-2019 (временное положение) תשפ"ב-2022

Закон о разминировании минных полей, תשע"א-2011 Полный и обновленный текст

4 Нево Издательство ООО nevo.co.il Израильская юридическая база \filer\depts$\יעוץ משפטי ועחוב\חוץ וביטחון\פינוי מוקשים\תיקון 2023\נוסח משולב.doc (1) Планирование разминирования минных полей и зон остаточных взрывных устройств и выполнение разминирования; (2) Документирование разминирования минных полей и зон остаточных взрывных устройств, начиная с этапа планирования до получения подтверждения контролирующей компании о том, что территория свободна от мин или остаточных взрывных устройств, в зависимости от ситуации; (3) Выполнение расширения вдоль границы с разрешения контролирующей компании и отчет об этом; (д) Правила для контроля за работой операторов и контролирующих компаний, включая высший контроль, как будет определено министром; (е) Правила относительно страхования операторов и контролирующих компаний от ущерба, связанного с разминированием мин, и страхования профессиональной ответственности операторов перед третьими лицами; (ж) Правила для маркировки и ограждения минных полей и зон остаточных взрывных устройств во время их разминирования, чтобы максимально обеспечить безопасность общественности; (з) Правила для документирования минных полей и зон остаточных взрывных устройств, которые были разминированы в соответствии с положениями данного закона; (и) Правила для разминирования минных полей и зон остаточных взрывных устройств в национальных парках и заповедниках; (й) Правила для разминирования мин и остаточных взрывных устройств; (к) Правила для проведения обследования органом с целью уменьшения объема минных полей и зон остаточных взрывных устройств из-за отсутствия мин или остаточных взрывных устройств на них; (2) Действовать для разминирования минных полей и зон остаточных взрывных устройств через операторов и контролирующие компании, с которыми он заключит контракты в соответствии с положениями главы ה'; (3) Контролировать работу операторов и контролирующих компаний; (4) Координировать деятельность операторов с Армией Обороны Израиля, а также с другими государственными органами, насколько это необходимо; (5) Проводить проверки, инспекции, исправления ограждений, исправления знаков на минных полях и в зонах остаточных взрывных устройств, для которых было выдано разрешение в соответствии со статьей 27; (6) Продвигать, планировать и проводить информационную деятельность для общественности с целью повышения осведомленности о безопасном поведении и уменьшения рисков, особенно для населения, проживающего в районах, прилегающих к минным полям или зонам остаточных взрывных устройств, а также консультировать систему образования по поводу информационной деятельности, как указано в учебных заведениях. (б) Правила в национальной спецификации в соответствии с подпунктами (б), (г)(1) и (3) и (в) до (й) в подпункте (א)(1), и положения относительно подпункта (א9(5), будут также определяться в соответствии с профессиональными указаниями главного инженера Армии Обороны Израиля. (г) Национальная спецификация будет обновляться время от времени; национальная спецификация и ее обновления будут публиковаться в порядке, установленном министром.

Раздел ב': Директор органа

5. (а) Министр назначит директора органа; уведомление о назначении директора будет опубликовано в официальных источниках. (б) Срок полномочий директора составит пять лет, и министр может повторно назначить его на дополнительные сроки.
6. Кандидат на должность директора должен соответствовать всем следующим требованиям: (1) он является гражданином Израиля и резидентом Израиля; (2) он имеет признанную академическую степень от учебного заведения, аккредитованного в соответствии со статьей 9 Закона о Совете высшего образования, התשי"ח-1958; (