Правительственный законопроект: Закон о разминировании полей и территорий с боеприпасами (изменение № 2), 5783-2023

31/01/2023

Внутренний номер: 2199718
Номер ссылки: 2023-000092

Приложение № מ-1590/א'

Законопроект о разминировании минных полей и участков с боеприпасами (Поправка № 2), 5783–2023

Данный законопроект обсуждался в Кнессете на первом чтении 24 Тевета 5783 (17 января 2023 года) [на заседании, которое началось 23 Тевета 5783 (16 января 2023 года)] и был передан в Комитет по иностранным делам и безопасности.

Законопроект представляется – с приложением замечаний – на второе и третье чтение 9 Швата 5783 (31 января 2023 года).

На законопроект были поданы запросы на выступление.

31/01/2023

• 1 -

Законопроект на второе и третье чтение
Внутренний номер: 2199718
Номер ссылки: 2023-000092

Приложение № מ-1590/א'

Закон о разминировании минных полей и участков с боеприпасами (Поправка № 2), 5783–2023

Поправка к статье 2

1. В Законе о разминировании минных полей и участков с боеприпасами, 5771–2011 (далее – основной закон), в статье 2 –
   (1) после определения "контролирующая компания" добавляется:
   ""Инфраструктурная компания" – корпорация, занимающаяся поставкой или управлением водой, электричеством, газом, нефтью, связью или другим ресурсом, и требующая создания, эксплуатации и обслуживания инфраструктуры для этой цели;";
   (2) после определения "Закон о национальных парках" добавляется:
   ""Инвестор" – гражданский субъект, включая инфраструктурную компанию, который желает действовать для разминирования минного поля или участка с боеприпасами;";
   (3) в определении "море" слова "на глубине до 100 метров" – удаляются;
   (4) перед определением "управляющий" добавляется:
   ""Проект разминирования", минного поля или участка с боеприпасами – проект разминирования конкретного минного поля или участка с боеприпасами, включая проектирование, выполнение и контроль за его выполнением;".

Поправка к статье 14
2. В статье 14(а) основного закона, после пункта (6) добавляется:
("6а) Работник Министерства финансов, назначаемый министром финансов;
(6б) Работник Министерства энергетики, назначаемый министром энергетики;".

Поправка к статье 18
3. В статье 18 основного закона –
(1) в подпункте (г), в конце добавляется "(в этой статье – заключение консультативного комитета)";
(2) в подпункте (д), после "представит ее" добавляется "и заключение консультативного комитета".

Добавление главы ה'1
4. После статьи 30 основного закона добавляется:
"Глава ה'1: Проект разминирования по запросу инвестора

Утверждение проекта разминирования 30א. Если инвестор обратился к управляющему с просьбой осуществить проект разминирования минного поля или участка с боеприпасами, управляющий, после консультации с консультативным комитетом, может утвердить запрос, при условии, что он установит, что это не повредит разминированию участков, предназначенных для разминирования в соответствии с многолетним планом или годовым планом, в зависимости от случая, утвержденным в соответствии со статьей 18.
Плата за разминирование 30ב. (а) Проект разминирования минного поля или участка с боеприпасами, выполняемый по запросу инвестора, включая проект, упомянутый для временной деятельности, как указано в статье 28א, будет финансироваться из платы за разминирование, которую инвестор должен уплатить власти в соответствии с этой статьей.
(б) Министр, с согласия министра финансов, установит правила относительно платы за разминирование, включая составные части платы за разминирование, правила их расчета и порядок их взимания властями."

Отмена главы ו'
5. Глава ו' основного закона – отменяется.

Поправка к заголовку
Глава ז'
6. В заголовке главы ז' основного закона, вместо "Отчет и выполнение" добавляется "Разные положения."

Добавление статьи 31ב
7. Перед статьей 32 основного закона добавляется:
"Право человека, пострадавшего на разминированной территории
31ב.
(а) Если человек пострадал от мины или боеприпаса на минном поле или на участке с боеприпасами, который был разминирован в соответствии с положениями этого закона, и его травма является травмой враждебного характера, на него будут распространяться положения Закона о компенсациях пострадавшим от враждебных действий, 5730–1970.
(б) Если человек, упомянутый в подпункте (а), и его травма не является травмой враждебного характера, он имеет право подать иск против государства, при условии соблюдения положений любого закона.
(г) В этой статье "враждебная травма" – как определено в Законе о компенсациях пострадавшим от враждебных действий, 5730–1970.

Поправка к Закону о разминировании минных полей (Поправка – временное положение)
8. В Законе о разминировании минных полей (Поправка – временное положение), 5779–2019 –
(1) в названии закона, вместо "(Поправка – временное положение)" добавляется "(Поправка)";
(2) везде, кроме статьи 27, вместо "будут называться" добавляется "будет";
(3) статья 1 – отменяется;
(4) в статье 2, вместо "в названии основного закона, после" добавляется "в Законе о разминировании минных полей, 5771–2011 (далее – основной закон), в названии закона, после";
(5) в статье 4 –
(а) в пункте (1), вместо "не будут называться" добавляется "будут удалены";
(б) в пункте (2), вместо "не будет называться" добавляется "будет удалено";
(в) в пункте (7), вместо определения "участок с боеприпасами", приведенного в нем, добавляется:
""Участок с боеприпасами" – участок, на котором имеются боеприпасы или существует опасение, что они имеются, в результате захоронения, тренировочной деятельности или проведения испытаний, или в результате несчастного случая из-за одного из этих факторов, при условии, что уполномоченный орган установил, что участок больше не нужен для деятельности ЦАХАЛа или системы безопасности, в зависимости от случая, и что боеприпасы могут быть удалены оттуда; для целей этого определения –

"Уполномоченный орган – любой из следующих:

(1) в отношении участка, используемого ЦАХАЛом – офицер не ниже звания полковника, назначенный для этой цели начальником генерального штаба;

(2) в отношении участка, используемого системой безопасности – генеральный директор Министерства обороны;

"Система безопасности" – любой из следующих:

(1) Министерство обороны и его вспомогательные подразделения;

(2) предприятия системы безопасности в значении статьи 20 Закона о регулировании безопасности в общественных учреждениях, 5758–1998;";
(г) в пункте (8), вместо "не будет называться" добавляется "будет удалено";
(6) статьи 8 и 9 – отменяются;
(7) в статье 11 –
(а) в заголовке, вместо "статьи 9א и 9ב" добавляется "статья 9א";
(б) вместо статей 9א и 9ב основного закона, приведенных в ней, добавляется:
"Финансирование проекта разминирования, инициированного властью
9א. Проект разминирования минного поля или участка с боеприпасами, инициированный властью, будет финансироваться из бюджета власти, как указано в статье 9, или из пожертвований, полученных фондом в соответствии с положениями главы ג'.";
(8) в статье 12, вместо "не будут называться" добавляется "будут удалены";
(9) в статье 16, в статье 17א(а) основного закона, приведенной в ней, после "или участка с боеприпасами" добавляется "по запросу инвестора в соответствии со статьей 30א или в соответствии с годовым планом";
(10) в статье 22, вместо "не будет называться" добавляется "отменяется";
(11) в статье 23א, в статье 28א(а) основного закона, приведенной в ней, вместо "если инфраструктурная компания или другой гражданский субъект (в этой статье – заявитель)" добавляется "если инвестор", и окончание, начинающееся со слов "в этой статье" – удаляется;
(12) вместо статьи 24 добавляется:
"Замена статьи 30 24. Вместо статьи 30 основного закона добавляется:

5
"Освобождение закрытой территории, разминированной от мин или боеприпасов
30. (а) Если на территорию, которую власть разминировала от мин или боеприпасов в соответствии с удостоверением, указанным в статье 27, наложен запрет на закрытие, и выполнены два следующих условия, власть уведомит военного коменданта о наличии условий и приложит к уведомлению карту фактически разминированной территории:
(1) оператор и контролирующая компания заявили перед властью, в письменной форме, что действовали в соответствии с национальными стандартами и что территория свободна от мин или боеприпасов, в зависимости от случая;
(2) власть действовала и контролировала в соответствии с правилами контроля, установленными в соответствии со статьей 4(א)(1).
(б) Если власть уведомила, как указано в подпункте (а), запрет на закрытие относительно фактически разминированной территории истечет в течение 30 дней с момента уведомления;
однако, если фактически разминированная территория отличается от территории, для которой было выдано удостоверение в соответствии со статьей 27, запрет на закрытие относительно фактически разминированной территории, которая включена в территорию, для которой было выдано удостоверение в соответствии со статьей 27, истечет в течение 60 дней с момента уведомления.
(г) Если на территорию наложен запрет на закрытие из-за опасения наличия мин или боеприпасов на этой территории, и власть установила, после проверки территории в соответствии с правилами обследования, установленными в соответствии со статьей 4(א)(1), что на ней нет мин или боеприпасов, в зависимости от случая, она уведомит об этом военного коменданта и приложит к уведомлению карту проверенной территории;
если уведомила, как указано, запрет на закрытие относительно проверенной территории истечет в указанные сроки в подпункте (б).
(д) Власть опубликует на сайте Министерства обороны уведомление об истечении запрета на закрытие в соответствии с подпунктом (б) или (г).
(13) В статье 27 –
(а) вместо заголовка добавляется "Поправка к Закону о судах по административным делам";
(б) вместо "в период временного положения будут называться Закон" добавляется "в Законе" и вместо "так что в приложении" добавляется "в приложении".

---

31/01/2023

Внутренний номер: 2199718
Приложение № מ-1590/א'

Замечания и запросы на выступление
к законопроекту о разминировании минных полей и участков с боеприпасами (Поправка № 2), 5783–2023

Ниже приведены имена членов Кнессета, высказывающих замечания по группам:

• Группа "Есть будущее" – члены Кнессета Яир Лапид, Орна Барбивай, Меир Коэн, Карин Эльхарер, Мираб Коэн,
  Йоэль Развозов, Элазар Штерн, Мики Леви, Мираб Бен Ари, Рам Бен Барек, Йоав Сегалович, Боаз Топоровский,
  Михаль Шир Сагман, Идан Рол, Иорай Лев Харцано, Владимир Блияк, Рон Кац, Мати Церфати Харкави, Татьяна
  Мизарецкий, Ясмин Фридман, Деби Битон, Моше Тур Паз, Симон Дэвидсон, Наор Шири
• Группа "Государственный лагерь" – члены Кнессета Биньямин Ганц, Гидон Саар, Гади Эйзенткот, Пенин Тамано, Ифат
  Шаша Битон, Хили Трупер, Зеев Элькин, Михаэль Мордехай Битон, Матан Кахана, Орит Пракш ХаКоэн, Шаран
  Мириам Хаскель, Алон Шостер
• Группа "Исраэль Бейтейну" – члены Кнессета Авигдор Либерман, Одед Форер, Евгений Суба, Шарон Нир, Юлия
  Мелиновский, Хамед Амар
• Группа "Работа" – члены Кнессета Мерав Михали, Наама Лазими, Гилад Крив, Эфрат Райтен Маром

Замечания
Перед статьей 1
Группа "Работа" предлагает:

1. Перед статьей добавить:
   "Поправка к статье 1

2. В Законе о разминировании минных полей и участков с боеприпасами, 5771–2011
   (далее – основной закон), в статье 1, вместо "Цель этого закона" добавляется "Этот закон предназначен"."

3. Перед статьей добавить:
   "Поправка к статье 1

4. В Законе о разминировании минных полей и участков с боеприпасами, 5771–2011
   (далее – основной закон), в статье 1, слово "нормативное" – удаляется."

5. Перед статьей добавить:
   "Поправка к статье 1

6. В Законе о разминировании минных полей и участков с боеприпасами, 5771–2011
   (далее – основной закон), в статье 1, вместо "чистых от мин или боеприпасов" добавляется "как территория без
   опасения мин и боеприпасов.""

7. Перед статьей добавить:
   "Поправка к статье 1

8. В Законе о разминировании минных полей и участков с боеприпасами, 5771–2011
   (далее – основной закон), в статье 1, после "гражданам" добавляется "и гражданкам.""

9. Перед статьей добавить:
   "Поправка к статье 1

10. В Законе о разминировании минных полей и участков с боеприпасами, 5771–2011
    (далее – основной закон), в статье 1, вместо "гражданам" добавляется "гражданам, жителям, туристам
    и всем, кто проходит по территории.""

11. Перед статьей добавить:
    "Поправка к статье 1

12. В Законе о разминировании минных полей и участков с боеприпасами, 5771–2011
    (далее – основной закон), в статье 1, после "гражданам" добавляется "независимо от религии, расы, пола, гендера или
    сексуальной ориентации.""

13. Перед статьей добавить:
    "Поправка к статье 1

14. В Законе о разминировании минных полей и участков с боеприпасами, 5771–2011
    (далее – основной закон), в статье 1, вместо "в кратчайшие сроки" добавляется "в ближайшее время.""

К статье 1
Группы "Есть будущее" и "Государственный лагерь" предлагают:
8. В пункте (1), в определении "инфраструктурная компания", предложенном в нем, вместо "в поставке или управлении" добавляется "в поставке, управлении или обслуживании".

Группа "Есть будущее" предлагает:
9. В пункте (1), в определении "инфраструктурная компания", предложенном в нем, после "для этой цели" добавляется "при условии, что корпорация является государственной, если таковая имеется в области запрашиваемой услуги".
10. В пункте (1), в определении "инфраструктурная компания", предложенном в нем, после "корпорация" добавляется "не явля