Правительственный законопроект: Закон о включении биометрических идентификаторов и данных в документы удостоверяющие личность и в базы данных (изменение номер 8 – временное положение), 5785-2025

Официальные ведомости. Правительственные законопроекты

№ 1656, כ״ט באב התשפ״ג, 16 августа 2023

Стр. 1370

Законопроект о включении биометрических идентификаторов и биометрических данных в удостоверяющие документы и базу данных (Временное положение), 5783–2023

---

Временное положение

1. В период с даты вступления настоящего закона в силу по истечении трёх лет с указанной даты Закон о включении биометрических идентификаторов и биометрических данных в удостоверяющие документы и базу данных, 5770–2009¹ (далее — Закон) читается следующим образом:

(1) В Статье 3:

(а) В части (а), после «сотрудник Министерства внутренних дел» — «или иной государственный служащий», и вместо «при условии, что сотрудник Министерства внутренних дел» — «при условии, что указанный сотрудник»;

(б) В части (д), после «Министерство внутренних дел» — «или иному государственному служащему»;

(2) В части (а), вместо «или центр выдачи документов» — «иной государственный служащий или сотрудник центра выдачи документов».

---

Пояснительная записка

Цель предлагаемого закона — оптимизировать процедуры подачи заявлений на выдачу биометрических удостоверяющих документов и снятие биометрических идентификаторов (далее — снятие биометрии) в соответствии с Законом о включении биометрических идентификаторов и биометрических данных в удостоверяющие документы и базу данных, 5770–2009 (далее — Закон) — как подробно изложено ниже.

Уже более года Управление по вопросам населения и миграции (далее — Управление по вопросам населения или Управление) сталкивается с пиковым спросом на выдачу проездных документов: в 2020 и 2021 годах большинство жителей, у которых истёк срок действия проездных документов, воздерживались от обращения за новыми документами в период ограничения выезда за рубеж в связи с пандемией коронавируса и различными ограничениями на пересечение государственных границ.

Помимо этого, за последний год начал истекать срок действия биометрических удостоверений личности, выданных на пять лет начиная с июня 2017 года, и в скором времени начнут истекать биометрические удостоверения личности, выданные на десять лет начиная с июля 2013 года. Всё это существенно увеличивает — и, по прогнозам, продолжит увеличивать — число жителей, нуждающихся в новых биометрических удостоверениях личности и проездных документах.

Управление по вопросам населения принимает различные меры для преодоления описанной ситуации. В частности, оно привлекало (и продолжает привлекать) новых сотрудников в свои отделения. Кроме того, Управление в течение ограниченного срока перевело сотрудников из различных подразделений для проведения интенсивной и успешной кампании по выдаче паспортов, в ходе которой значительно расширило часы приёма граждан в нескольких центральных отделениях. Вместе с тем то обстоятельство, что каждый житель, запрашивающий выдачу удостоверяющего документа, обязан явиться лично в одно из отделений Управления и пройти процедуру биометрического снятия перед сотрудником Управления, существенно влияет на темпы проведения снятий и выдачи удостоверяющих документов. Поэтому предлагается внести поправку в Закон в форме Временного положения сроком на три года, которая позволит проводить снятие биометрии также иными государственными служащими, не являющимися сотрудниками Управления. По истечении трёх лет, если в ходе этого процесса не возникнет существенных проблем, данный порядок можно будет закрепить в законе как постоянный.

(К пункту (1))

Статья 3 Закона ограничивает проведение снятия биометрии для выдачи удостоверяющих документов сотрудниками Управления (Министерства внутренних дел). Предлагается внести поправку в данную Статью, позволяющую министру внутренних дел уполномочивать иных государственных служащих для проведения снятий. Таким образом, при необходимости можно будет укреплять отделения Управления по вопросам населения уполномоченными государственными служащими. В ближайшей перспективе предлагаемая поправка позволит уполномочить сотрудников Министерства абсорбции для проведения снятий. Благодаря этому данные сотрудники смогут проводить снятия для оформления биометрических удостоверений личности новым репатриантам, прибывающим в аэропорт Бен-Гурион, чтобы им не приходилось добираться до отделений Управления для получения той же услуги.

(К пункту (2))

Статья 5 Закона устанавливает ограничения на передачу биометрических идентификаторов или данных, полученных в соответствии с разделом А Главы Г Закона. Предлагается, чтобы ограничение на передачу информации распространялось также на биометрические идентификаторы или данные, полученные в ходе процедуры снятия биометрии государственным служащим, не являющимся сотрудником Управления.

(К пункту (3))

В соответствии со Статьёй 6(а)(1) Закона сотрудники Управления уполномочены снимать биометрические идентификаторы для сверки с идентификаторами, хранящимися в чипе удостоверяющего документа, в целях верификации личности жителя, предъявляющего биометрический удостоверяющий документ. В частности, сотрудники Управления используют данное полномочие при проведении снятия биометрии у жителя, предъявляющего ранее выданный ему биометрический удостоверяющий документ (см. по этому вопросу Правило 4 об Условиях, позволяющих отказаться от опроса такого жителя). Предлагается предоставить данное полномочие также государственным служащим, уполномоченным на снятие биометрических идентификаторов и извлечение биометрических данных для выдачи удостоверяющего документа, — в рамках исполнения ими своих функций согласно Статье 3(а) Закона в предлагаемой редакции, то есть в ходе осуществления процедур снятия биометрии по данной Статье.

---

¹ СЗ 5770, стр. 264; 5780, стр. 403.