Правительственный законопроект: Закон о борьбе с терроризмом (изменение № 9 и временная мера), 5784-2023

Замечания Ассоциации журналистов Израиля к Законопроекту о борьбе с терроризмом (Поправка № 9 и Временное положение) (потребление террористических публикаций), 5784–2023

Фоновый материал

---

29.10.23

Члену Кнессета Шимхе Ротману, председателю Комиссии по конституционным вопросам, законодательству и праву Кнессет Израиля srothman@knesset.gov.il

Господину Эялю Кауфману, администратору Комиссии по конституционным вопросам, законодательству и праву Кнессет Израиля Здание Кнессета, ул. Элиэзер Каплан, 1, Иерусалим, 9195000 Тел.: 02-6408801/02-6408244; факс: +02-6496804 feedback@knesset.gov.il

Тема: Замечания от имени Ассоциации журналистов Израиля к Законопроекту о борьбе с терроризмом (Поправка № 9 и Временное положение) (потребление террористических публикаций), 5784–2023

---

Ассоциация журналистов Израиля обращается к уважаемой Комиссии в связи с рассматриваемым законопроектом и его последствиями для свободы прессы, а также ущербом, который он может ей причинить, как изложено в настоящей позиции.

Ввиду жёстких временных ограничений, имевшихся в распоряжении Ассоциации, речь идёт о предварительных замечаниях, и Ассоциация будет просить дополнить своё выступление через члена Кнессета в ходе обсуждения данной темы перед уважаемой Комиссией.

1. Ассоциация журналистов Израиля представляет большинство работающих в профессии журналистов в стране: в средствах массовой информации — как институциональных, так и независимых — во всех отраслях и как наёмных работников, так и фрилансеров. Ассоциация журналистов Израиля является представительным органом журналистов в большинстве средств массовой информации и как таковой занимается вопросами занятости; параллельно Ассоциация действует на различных площадках в защиту свободы прессы и права общества на информацию.

2. Позиция Ассоциации состоит в том, что нынешняя редакция законопроекта способна нанести ущерб свободе прессы и праву общества на информацию — основополагающим элементам демократического устройства в любое время и при любых обстоятельствах, — причём двойной ущерб, а в период чрезвычайного положения — не меньший, а тем более: первый — в работе журналиста, нуждающегося в потреблении контента для своей профессиональной деятельности, и второй — в отношении общества, стремящегося потреблять информацию через посредство прессы.

3. В Пояснительной записке к законопроекту действительно упоминается исключение для журналистской деятельности: «...включая просмотр с целью предоставления информации обществу (например, пресса)», однако это прямое исключение отсутствует в тексте самого законопроекта и остаётся «за кулисами». При этом, как указано, законопроект не содержит исключения для потребления журналистского контента со стороны общества, равно как и в Пояснительной записке.

4. Отсутствие исключения журналистской деятельности из текста законопроекта или полное игнорирование законодателем потребления журналистского контента обществом приведёт к возникновению «сдерживающего эффекта» в отношении свободы прессы, препятствующего созданию журналистских материалов или их потреблению обществом, что нанесёт существенный ущерб праву общества на информацию и праву на свободу прессы как составной части свободы слова — конституционно защищённым правам первостепенной важности.

5. Поэтому позиция Ассоциации состоит в том, что необходимо добавить поправки к положениям Статьи 2(1г)(1)(3) законопроекта, с тем чтобы эти положения были сформулированы следующим образом:

«Потребление публикаций, указанных в подпункте (2), не будет считаться запрещённым потреблением по настоящей подстатье, если оно было совершено случайно, добросовестно или в законных целях, включая в том числе предоставление информации обществу (например, пресса), предотвращение террористических преступлений, в исследовательских целях или в целях потребления журналистского или научного контента по настоящей подстатье.»

6. Любое иное толкование или продвижение законодательства, противоречащего изложенному, в том числе защита свободы прессы, свободы слова и права общества на информацию — является противоречием Основным законам и тем самым наносит ущерб демократическому устройству государства Израиль, составной и неотъемлемой частью которого является свобода прессы и свобода слова.

С уважением,

Анат Саргости Ответственная за свободу прессы Ассоциация журналистов Израиля

---

Копии: Нурит Канти, председатель Ассоциации журналистов Израиля Эли Гранскруин, генеральный директор Ассоциации журналистов Израиля