Правительственный законопроект: Закон о проведении заседаний с использованием видеосвязи с участием задержанных и заключенных (Временное положение - Железные мечи), 5784-2023
Неофициальная версия закона
Переведено: 2026-03-13 · 1 894 слов · Перевод выполнен ИИ
Закон о проведении заседаний посредством видеоконференции с участием задержанных и заключённых (временное положение — «Железные мечи»), 5784–2023
Неофициальная редакция Закона
Статья 1. Определения
В настоящем Законе —
«заключённый» — как определено в Указе о тюрьмах, за исключением задержанного и за исключением лица, содержащегося под стражей по смыслу статьи 13а Закона о въезде в Израиль, 5712–1952, в отношении заседаний перед Трибуналом по проверке содержания под стражей по тому же Закону;
«суд» — включая трудовой суд по смыслу Закона о трудовом суде, 5729–1969, и религиозный суд, как определено в Законе о религиозных судах (вспомогательные подразделения), 5771–2011;
«заседание по задержанию» — заседание по вопросу, касающемуся задержания, по статьям 15, 17, 21, 47, 52, 53, 62 или 62а Закона о задержаниях;
«объявление особого положения в тылу» — объявление особого положения в тылу, сделанное 22 тишрея 5784 (7 октября 2023) на основании Закона о гражданской обороне, 5711–1951;
«видеоконференция» — связь между несколькими точками, обеспечивающая передачу изображения и звука в реальном времени;
«Закон о прослушивании» — Закон о тайном прослушивании, 5739–1979;
«Закон о борьбе с терроризмом» — Закон о борьбе с терроризмом, 5776–2016;
«Закон о задержаниях» — Закон об уголовном судопроизводстве (полномочия по принуждению — задержания), 5756–1996;
«Уголовно-процессуальный кодекс» — Уголовно-процессуальный кодекс [сводная редакция], 5742–1982;
«Закон о полномочиях в чрезвычайное время (задержания)» — Закон о полномочиях в чрезвычайное время (задержания), 5739–1979;
«задержанный» — каждый из следующих, соответственно:
(1) по смыслу Закона о задержаниях, будь то подозреваемый или обвиняемый, за исключением задержанного, находящегося под электронным наблюдением по смыслу статьи 22б Закона о задержаниях;
(2) задержанный по смыслу Закона о полномочиях в чрезвычайное время (задержания);
«Указ о тюрьмах» — Указ о тюрьмах [новая редакция], 5732–1971;
«Приказ о предписаниях безопасности (Иудея и Самария)» — Приказ о предписаниях безопасности [сводная редакция] (Иудея и Самария) (№ 1651), 5770–2009;
«несовершеннолетний» — как определено в Законе о молодёжи (подсудность, наказание и методы обращения), 5731–1971.
Статья 2. Проведение заседаний посредством видеоконференции по делам о преступлениях против безопасности
(а) В период действия настоящего Закона заседание по задержанию лица, являющегося задержанным или заключённым в связи с одним из преступлений, перечисленных в подпункте (б), заседание по предъявлению обвинения по статье 143 Уголовно-процессуального кодекса и заседание по неуголовному делу, в котором он является стороной или его присутствие требуется, будут проводиться не в его присутствии в зале суда, а с его участием посредством видеоконференции в соответствии с положениями настоящего Закона; если хотя бы одно заседание по задержанию не было проведено в присутствии задержанного в зале суда, суд не назначит задержание на срок, превышающий 14 дней каждый раз.
(б) Перечень преступлений:
(1) террористическое преступление, как определено в Законе о борьбе с терроризмом;
(2) преступление по Указу о предотвращении терроризма, 5708–1948;
(3) преступление по Закону о запрете финансирования терроризма, 5765–2005, или по правилам 84 или 85 Правил обороны (чрезвычайное время), 1945, в их редакции до отмены Законом о борьбе с терроризмом, или преступление против безопасности, как определено в Законе об уголовном судопроизводстве (задержанный, подозреваемый в преступлении против безопасности) (временное положение), 5766–2006, в его редакции до отмены Законом о борьбе с терроризмом;
(4) преступление по части 3 Правил обороны (чрезвычайное время), 1945;
(5) преступление против безопасности государства, установленное в Приказе о предписаниях безопасности (Иудея и Самария), в ином приказе военного командующего в регионе или в Правилах обороны (чрезвычайное время), 1945, в их действии в регионе, как определено в Чрезвычайных правилах (Иудея и Самария — подсудность по уголовным делам и правовая помощь), 5727–1967 (далее — регион).
(в) Председатель суда, его заместитель или судья, уполномоченный председателем, вправе по особым основаниям, которые будут зафиксированы, и после заслушивания позиций сторон, постановить, что, несмотря на сказанное в подпункте (а), заседание будет проведено в присутствии задержанного или заключённого в зале суда, при условии предварительного получения позиции Управления тюрем относительно связанного с доставкой задержанного или заключённого риска безопасности; позиция Управления тюрем по данному вопросу может быть представлена в одностороннем порядке.
(г) (1) Несмотря на сказанное в подпункте (а), в отношении несовершеннолетнего, задержанного в связи с одним из преступлений, перечисленных в подпункте (б), суд не продлит его задержание на совокупный срок, превышающий 14 дней, если не было проведено хотя бы одно заседание по статье 15 или 21 Закона о задержаниях в его присутствии в зале суда.
(2) Несмотря на сказанное в пункте (1), председатель суда, его заместитель или уполномоченный судья вправе, по ходатайству обвинителя на основании позиции Управления тюрем о наличии риска безопасности, связанного с доставкой задержанного или заключённого на заседание, постановить по особым основаниям, которые будут зафиксированы, и после заслушивания позиций сторон, что заседание в отношении данного несовершеннолетнего будет проведено посредством видеоконференции; позиция Управления тюрем по данному вопросу может быть представлена в одностороннем порядке; однако если хотя бы одно заседание по задержанию несовершеннолетнего не было проведено в его присутствии в зале суда, суд не назначит задержание на срок, превышающий десять дней каждый раз.
(д) По ходатайству обвинителя на основании позиции Управления тюрем, если председатель суда, его заместитель или уполномоченный судья установит, что существует риск безопасности, связанный с доставкой на заседание задержанного или заключённого по преступлениям, не перечисленным в подпункте (б), обусловленный повышенным риском безопасности в связи с состоянием войны в государстве, в связи с которым 22 тишрея 5784 (7 октября 2023) было объявлено особое положение в тылу, — он вправе постановить по особым основаниям, которые будут зафиксированы, и после заслушивания позиций сторон, что заседание будет проведено посредством видеоконференции; позиция Управления тюрем по данному вопросу может быть представлена в одностороннем порядке.
(е) Положения настоящей статьи применяются также к задержанному, содержащемуся под стражей по Закону о полномочиях в чрезвычайное время (задержания) или по решению военного командующего в соответствии с положениями главы 9 Приказа о предписаниях безопасности (Иудея и Самария), в его действующей редакции.
Статья 3. Проведение заседания посредством видеоконференции по согласию
Несмотря на сказанное в статье 133б(1)–(5) и (7) Уголовно-процессуального кодекса, в период действия настоящего Закона заседание по уголовному делу задержанного или заключённого по преступлению из числа преступлений, перечисленных в статье 2(б), в котором по закону требуется его присутствие, может быть проведено не в его присутствии в зале суда, а с его участием посредством видеоконференции, если задержанный или заключённый попросил об этом через своего защитника и с согласия обвинения; если задержанный или заключённый не обратился с такой просьбой, заседание будет отложено на ближайшую возможную дату.
Статья 4. Проведение заседания посредством видеоконференции для подозреваемого, к которому применяются Чрезвычайные правила (Железные мечи) (продление задержания подозреваемого в преступлении против безопасности)
Заседания по задержанию в соответствии с Законом о задержаниях в отношении подозреваемого в преступлении против безопасности, как указано в статье 35(б) Закона о задержаниях, к которому применяются положения Чрезвычайных правил (Железные мечи) (продление задержания подозреваемого в преступлении против безопасности), 5784–2023, будут проводиться в период действия настоящего Закона исключительно посредством видеоконференции.
Статья 5. Порядок проведения заседания посредством видеоконференции
К заседанию с участием задержанного или заключённого, проводимому посредством видеоконференции по положениям настоящего Закона, применяются следующие положения:
(1) Заседание будет проводиться таким образом, чтобы минимизировать, насколько это возможно, ущерб задержанному или заключённому и публичному интересу вследствие того, что заседание проводится не в его присутствии в зале суда;
(2) Заседание будет проводиться таким образом, чтобы обеспечить выполнение всех нижеследующих условий:
(а) участники заседания смогут видеть и слышать друг друга непрерывно в ходе заседания, включая судью, стороны, задержанного или заключённого, защитника, полицейского или обвинителя, переводчика при необходимости и потерпевшего, а также любое лицо, присутствие которого требуется на заседании в момент заслушивания — в соответствии с техническим устройством, посредством которого проводится заседание;
(б) при заседании по уголовному делу, включая заседание по задержанию:
(1) будет обеспечена конфиденциальная беседа между задержанным или заключённым и его защитником непосредственно перед заседанием, в его ходе и сразу после него, проводимая наедине и в условиях, обеспечивающих её конфиденциальность, при условиях, позволяющих контроль за передвижениями задержанного или заключённого; положения статьи 13(а)(2) Закона о прослушивании не применяются к данной беседе; суд убедится, что возможность проведения такой беседы была обеспечена;
(2) заседание будет проводиться в присутствии защитника задержанного или заключённого, а если он не представлен — суд назначит ему защитника;
(в) к заседанию применяются положения правила 4(г) Правил уголовного судопроизводства (видеоконференция) (временное положение), 5782–2022;
(г) при заседании, в ходе которого требуется перевод для задержанного или заключённого, перевод осуществляется переводчиком, присутствующим в зале суда, посредством микрофона, подключённого к устройству видеоконференции; перевод будет последовательным и непрерывным для обеспечения того, чтобы задержанный или заключённый понимал сказанное на заседании;
(д) в ходе заседания микрофон задержанного или заключённого не будет отключён, если только суд не распорядится об этом по основаниям, которые будут зафиксированы; индикация отключения микрофона задержанного или заключённого будет отображаться на экране в зале суда и на экране в помещении видеоконференции в месте задержания или в тюрьме.
(3) При заседании по статье 15 Закона о задержаниях, проводимом посредством видеоконференции по настоящему Закону, которое невозможно провести незадолго до истечения срока задержания посредством видеоконференции из-за непредвиденной технической неполадки, судья с разрешения председателя суда или его заместителя вправе в исключительных случаях и по особым основаниям, которые будут зафиксированы, распорядиться о проведении заседания посредством телефонного разговора; если задержание было продлено по данной статье, суд вновь рассмотрит заявление в кратчайший срок и не позднее 12 часов с момента принятия решения, посредством видеоконференции; однако судья с разрешения председателя суда или его заместителя вправе рассмотреть заявление не позднее 24 часов с момента принятия решения; задержанный вправе через своего защитника отказаться от проведения повторного заседания.
Статья 6. Заседание в отношении задержанного или заключённого, являющегося лицом с инвалидностью
Если задержанный или заключённый является лицом с инвалидностью, суд распорядится о проведении заседания по его делу посредством видеоконференции по положениям настоящего Закона с обеспечением необходимых адаптаций доступности в соответствии с положениями, установленными по Закону о процедурах допроса и дачи показаний (адаптация для лиц с интеллектуальными или психическими нарушениями), 5766–2005, или по Закону о равных правах лиц с инвалидностью, 5758–1998, с необходимыми изменениями в соответствии с видом инвалидности и потребностями задержанного или заключённого.
Статья 7. Подписка о залоге
В дополнение к положениям статьи 49(а) Закона о задержаниях, в период действия настоящего Закона, если невозможно подписать подписку о залоге по той же статье в связи с тем, что задержанный участвует в заседании посредством видеоконференции по положениям настоящего Закона, или если суд так распорядился, условия освобождения будут изложены на заседании, включая особые условия, для выполнения которых привлекается третье лицо по статье 49(б) Закона о задержаниях, и в протоколе заседания будут зафиксированы указанные условия и согласие задержанного на них, и это будет рассматриваться как если бы задержанный или поручители подписали изложенные условия.
Статья 8. Право задержанного на встречу с адвокатом
Положения настоящего Закона не умаляют положений статей 34 и 35 Закона о задержаниях в отношении права задержанного на встречу с адвокатом и полномочия запретить такую встречу.
Статья 9. Вступление в силу и срок действия
(а) Настоящий Закон, за исключением статьи 10, вступает в силу 6 кислева 5784 (19 ноября 2023).
(б) Настоящий Закон будет действовать до 6 тевета 5784 (18 декабря 2023) или до окончания срока действия объявления особого положения в тылу — в зависимости от того, что наступит раньше.
Статья 10. Переходное положение
В период с 3 кислева 5784 (16 ноября 2023) по 5 кислева 5784 (18 ноября 2023) заседание по задержанию, заседание по предъявлению обвинения по статье 143 Уголовно-процессуального кодекса, заседание по заявлению о пересмотре по статье 42(а) или (б) Закона о задержаниях и заседание по апелляции по статье 53(а) или (а1) Закона о задержаниях будут проводиться не в присутствии задержанного, а посредством видеоконференции, и к этому будут применяться положения статьи 5(1) и (2); однако при отсутствии технического устройства, несмотря на сказанное в статье 5(2)(а), заседание будет проведено посредством устройства, обеспечивающего передачу только звука.
Биньямин Нетаньяху — Премьер-министр
Ицхак Герцог — Президент государства
Амир Охана — Председатель Кнессета
Данный перевод выполнен ИИ на основе официального текста Кнессета и может содержать неточности. Подробнее о методологии.