Законопроект П/4592/25: Закон о планировании и строительстве (Изменение № 162 - временное положение), 5785-2025

Законопроект о планировании и строительстве (Поправка — расширение полномочий местных комиссий в Галилее и Негеве), 5784–2024

Внутренний номер: 2217182

Кнессет двадцать пятого созыва

Инициатор: депутат Кнессета Ариэль Калнер

п/4592/25

Поправка к Статье 62а

1.

В Законе о планировании и строительстве, 5725–1965, в Статье 62а(а), после пункта 17 будет добавлено:

«17(а)

(а) Добавление не более 40 жилых единиц в каждом населённом пункте в пределах зоны планирования местной комиссии в региональных советах Негева и Галилеи, в пределах территории, предназначенной для освоения согласно государственному или районному генеральному плану;

(б) Добавление сопутствующих инфраструктур для жилья в объёме, не превышающем 5 000 квадратных метров и на земельном участке площадью до 20 дунамов, из территории, предназначенной для освоения в данном населённом пункте, включая все инфраструктуры, необходимые для строительства до 40 жилых единиц;

(в) Структура жилых единиц определяется местной комиссией таким образом, чтобы 30% утверждённых жилых единиц имели площадь не более 80 квадратных метров;

(г) В настоящем пункте:

«Галилея» (הגליל) — в значении, определённом в Законе об Управлении развития Галилеи, 5753–1993;

«Негев» (הנגב) — в значении, определённом в Законе об Управлении развития Негева, 5752–1991.»

Пояснительная записка

Существует национальный и геостратегический интерес первостепенной важности в укреплении и закреплении пространственного размещения сельских поселений в Галилее и Негеве. Несмотря на этот очевидный национальный и геостратегический интерес — который усилился после событий операции «Железные мечи» — темпы утверждения генеральных планов для жилья, предусматривающих добавление жилых единиц, в пространстве Галилеи, и даже Негева, чрезвычайно медленны и громоздки.

Так, например, в Северном округе годовой темп утверждения местных или детальных генеральных планов, предусматривающих добавление жилых единиц, составляет менее 10 планов в год для более чем 300 населённых пунктов; это означает, что типичный населённый пункт вынужден ждать в очереди около 30 лет и более до утверждения генерального плана, предусматривающего добавление жилых единиц.

Основным узким местом, тормозящим продвижение и утверждение местных или детальных генеральных планов для жилья в поселениях Галилеи и Негева, является необходимость направлять каждый план — большой или малый — через полную процедуру приёма, проверки, депонирования и утверждения в рамках Районной комиссии по планированию и строительству.

Настоящий законопроект направлен на наделение местной комиссии по планированию и строительству в Галилее и Негеве, зона местного планирования которой охватывает населённые пункты в сельском пространстве Галилеи и Негева, полномочиями добавлять — исключительно в пределах уже отведённых для освоения территорий согласно утверждённому государственному плану (Государственный генеральный план № 35) или утверждённому районному плану (Районный генеральный план 2 с поправками (север) или Районный генеральный план 4 с поправками (юг)) — до 40 жилых единиц в каждом населённом пункте.

Нет предметного обоснования для того, чтобы подвергать местный или детальный генеральный план, предусматривающий ограниченное дополнительное число жилых единиц (до 40 единиц) на ограниченной территории (до 20 дунамов), всей «дороге страданий» процедуры утверждения генерального плана перед Районной комиссией по планированию и строительству, а нередко — ещё и перед государственными органами планирования (например, Подкомиссией по принципиальным вопросам планирования).

Поскольку цель настоящего законодательства состоит в устранении препятствия в жилищной сфере, предлагаемое наделение местной комиссии полномочиями ограничено исключительно целью жилья (в отличие от производственных целей), а в его рамках — структурой жилых единиц — малых и средних — на ограниченной площади до 125 кв. м на каждую жилую единицу; итого — до 5 000 кв. м на 40 единиц. Намерение состоит в том, чтобы часть жилых единиц являлась компактными жилыми единицами в соответствии с потребностями населённого пункта и пространства, хорошо известными профессиональному составу местной комиссии по планированию и строительству.

---

Представлен Председателю Кнессета и его заместителям и передан на рассмотрение Кнессета 19 Ияра 5784 (27.05.2024)