Законопроект П/4592/25: Закон о планировании и строительстве (Изменение № 162 - временное положение), 5785-2025

Законопроект о планировании и строительстве (Поправка № 163 — Временное положение) (Расширение полномочий местных комиссий), 5785-2025

Ведомости (Решумот) Законопроекты Кнессета 5 мая 2025 г., 7 ияра 5785 г., № 1122

Настоящим публикуется законопроект от члена Кнессета от имени комиссии по внутренним делам и защите окружающей среды Кнессета:

Законопроект о планировании и строительстве (Поправка № 163 — Временное положение) (Расширение полномочий местных комиссий) (הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 163 – הוראת שעה)), 5785-2025

Статья 1. Изменение статьи 62а — Временное положение

В течение пяти лет со дня опубликования настоящего закона Закон о планировании и строительстве (חוק התכנון והבנייה), 5725-1965, читается таким образом, что в статье 62а:

(1) В подпункте (а), после пункта (25) добавляется:

«(26) Изменение целевого назначения земельного участка в пределах существующего поселения, расположенного на территории регионального совета в Северном округе, на земельный участок, предназначенный для жилья и для использования, необходимого в основном и непосредственно для увеличения жилых единиц, включая общественные нужды (в данном пункте — сопутствующее использование для жилья), и увеличение общей площади, разрешённой для строительства жилья или для сопутствующего использования для жилья на участках, предназначенных для жилья или целевое назначение которых изменено в соответствии с данным пунктом (в данном пункте — общая площадь), при условии выполнения всех нижеследующих условий:

(а) На территорию плана распространяется генеральный план; однако в течение двух лет со дня вступления в силу Закона о планировании и строительстве (Поправка № 163 — Временное положение) (Расширение полномочий местных комиссий), 5785-2025, данный подпункт читается таким образом, что в его конце добавляется: «или было получено заключение планировщика округа, поддерживающее продвижение предложенного плана до его депонирования, а если было принято решение об изменении предложенного плана после проведения процедуры по статье 106(б) — также до утверждения плана; если мотивированное заключение планировщика округа не было передано в течение 60 дней с даты обращения местной комиссии за его получением, считается, что получено поддерживающее заключение о продвижении плана»;

(б) План распространяется на территорию, предназначенную для застройки согласно окружному генеральному плану;

(в) Площадь земельного участка, целевое назначение которого изменяется в соответствии с данным пунктом, не превышает 20 дунамов в каждом поселении;

(г) Общая площадь, добавляемая в соответствии с данным пунктом, не превышает 5 000 кв. м в каждом поселении;

(д)(1) Увеличение общей площади, установленное в плане, предназначается для не более чем 40 новых жилых единиц в каждом поселении, и в плане устанавливается, что не менее 30% из них составляют малые квартиры, общая площадь строительства которых не превышает 80 кв. м.

(2) Невзирая на положения подпункта (1), местная комиссия вправе мотивированным решением утвердить план, даже если доля малых квартир в нём менее 30%, если ввиду особенностей поселения, на территории которого расположен план, или наличия достаточного запаса малых квартир отсутствует необходимость или обоснование для выделения земли под малые квартиры.

(3) Невзирая на положения подпунктов (1) и (2), если в национальном генеральном плане установлены иные положения относительно малых квартир на территории поселения в региональном совете, применяются положения национального генерального плана.»;

(2) В подпункте (а)(1), после пункта (14) добавляется:

«(15) Изменение целевого назначения и увеличение общей площади, разрешённой для строительства, в соответствии с положениями пункта (26) подпункта (а), за исключением содержащегося в нём подпункта (а).»;

(3) В подпункте (г)(1) вместо «(17) и (18)(б)» следует читать «(17), (18)(б) и (26)».

Пояснительная записка

Статья 62а Закона о планировании и строительстве (חוק התכנון והבנייה), 5725-1965 (далее — Закон), перечисляет виды планов, входящих в компетенцию местных комиссий по планированию и строительству, и устанавливает дополнительные полномочия для местных комиссий, уполномоченных в соответствии с условиями, установленными в законе, в том числе в качестве самостоятельных комиссий.

Для обеспечения более эффективного продвижения процессов планирования в целях развития поселений в Северном округе предлагается добавить нижеуказанные полномочия во временном положении сроком на пять лет для местной комиссии в данном округе, в том числе для самостоятельной комиссии, если таковая будет уполномочена.

Предлагается уполномочить указанные местные комиссии изменять целевое назначение земельных участков на жилое назначение и утверждать увеличение площади до 5 000 кв. м в каждом существующем поселении на территории регионального совета исключительно для жилищных целей или для сопутствующего использования для жилья, включая общественные нужды. Осуществление указанных полномочий допускается при выполнении ряда условий:

1. Поскольку речь идёт об исключительных градостроительных полномочиях, предлагается установить, что местная комиссия сможет утверждать подобные планы только при наличии генерального плана поселения, утверждённого окружной комиссией по планированию и строительству, или если местная комиссия уполномочена в качестве самостоятельной комиссии. Поскольку до настоящего времени генеральные планы для поселений в региональных советах Северного округа ещё не утверждены и самостоятельные комиссии не уполномочены, предлагается установить во временном положении сроком на два года, что местная комиссия, не уполномоченная в качестве самостоятельной, сможет депонировать и утвердить план изменения целевого назначения и без генерального плана, при условии получения поддерживающего заключения планировщика округа или если он не передал заключение в установленный срок.

2. Территория плана входит в границы территории, предназначенной для застройки, как обозначено в окружном генеральном плане.

3. Площадь, целевое назначение которой изменяется, не превышает 20 дунамов.

4. Общая площадь, разрешённая для строительства, добавляемая по всем планам в соответствии с пунктом (26) в каждом поселении, не превышает 5 000 кв. м. Подчёркивается, что увеличение площади предназначено исключительно для добавления новых жилых единиц в существующем поселении, а не для создания нового поселения.

5. Увеличение площади для строительства предназначается для не более чем 40 новых жилых единиц в каждом поселении, и не менее 30% из них составляют малые квартиры. Однако местная комиссия вправе установить иную долю в соответствующих случаях и при условии соблюдения национального генерального плана, если в нём установлены соответствующие положения.

При подготовке законопроекта ко второму и третьему чтению комиссия по внутренним делам и защите окружающей среды Кнессета рассмотрит вопрос о распространении положений предлагаемой поправки также на поселения в региональных советах Южного округа, и в том числе выслушает аргументы относительно необходимости разграничения между данными округами.

Инициатор: член Кнессета Ариэль Кальнер