Правительственный законопроект: Закон о правовой помощи между государствами (исправление № 12), 5785-2025

Справочный материал

1

        13 февраля 2025  
      Т"ו Шват 5785  

Кому: Комитету по Конституции, Закону и Правосудию
От: Юридического консультанта Комитета

Подготовительный документ к обсуждению, запланированному на 16.01.2025 – Законопроект о правовой помощи между государствами (Поправка № 12) 5784-2024 (из 1786) - подготовка к второму и третьему чтению

Закон о правовой помощи между государствами, 5758-1998 (далее – Закон о правовой помощи или закон) устанавливает нормативную базу для предоставления правовой помощи иностранным государствам в различных аспектах. В рассматриваемом Законопроекте предлагается сопоставить полномочия по обеспечению исполнения иностранных решений о конфискации имущества, находящегося в Израиле, с полномочиями конфискации, существующими в израильском законодательстве, и также разрешить конфискацию имущества эквивалентного стоимостью имущества, которое связано с совершенным преступлением (далее – конфискация по стоимости) – при условии, что можно было бы запросить конфискацию данного имущества по израильскому законодательству, если бы процесс конфискации происходил в Израиле. Кроме того, предлагается ссылаться на положения израильского законодательства относительно имущества, которое может быть конфисковано, а также на предмет положения права, которое действовало бы, если бы решение о конфискации было принято в Израиле, и на предмет ограничений на предоставление временного распоряжения для обеспечения конфискации, если бы распоряжение было получено в Израиле – вместо специальных положений, установленных в Законе о правовой помощи относительно исполнения иностранных решений о конфискации. Также предлагается отменить требование о государственной гарантии, что если решение о конфискации будет отменено или если имущество не будет конфисковано, запрашивающее государство понесет убытки, как условие для предоставления временной помощи или как условие для передачи имущества запрашивающему государству.
Фон: Закон о правовой помощи между государствами устанавливает правила для предоставления помощи в юридических процессах, происходящих в иностранных государствах, и процесс запроса со стороны Государства Израиль на правовую помощь от иностранных государств. В законе определены действия, которые составляют правовую помощь, включая предоставление документов, сбор доказательств, действия по поиску и изъятию, передача доказательств, действия по расследованию, передача информации и конфискация имущества.
В частности, Государство Израиль предоставляет иностранным государствам правовую помощь в вопросах конфискации имущества, путем исполнения иностранных решений о конфискации имущества, находящегося в Израиле, включая временные средства для обеспечения конфискации. Конфискация имущества – это юридический механизм, позволяющий государству изымать имущество, связанное с преступлением у частного лица. У конфискации имущества есть несколько целей, включая предотвращение опасного имущества от попадания в общество; цель, близкая к наказанию, которая направлена на сдерживание преступника; и компенсаторная цель, основанная на идее запрета на обогащение от преступления и изъятие имущества с последующим возвращением его владельцу или обществу – чтобы не был преступник вознагражден. Учитывая международные обязательства Государства Израиль, в том числе в силу международных конвенций, к которым оно присоединилось, пункт 6 главы 3 Закона устанавливает детализированные правила для исполнения иностранного решения о конфискации и запроса на временные средства. При исполнении иностранного решения о конфискации Государство Израиль выступает как длинная рука другого государства, и оно фактически выполняет конфискацию, после того как было проверено решение, принятое другим государством, и было установлено, что оно отвечает условиям, установленным израильским законодательством.
Запрос иностранного государства на исполнение решения о конфискации, принятого в другом государстве, проверяется уполномоченным органом (Министром юстиции) с целью убедиться в его правильности и наличии достаточной основы для запроса, включая аспект доказательств. Также, как указывается в пояснительной записке к Законопроекту, в рамках взаимного общения между государствами проверяется, что другое имущество не было ранее конфисковано в процессе в иностранном государстве, что может привести к двойной конфискации в случае утверждения запроса в Израиле. Временное средство направлено на обеспечение конфискации или предотвращение вывоза имущества, в отношении которого может быть принято решение в иностранном государстве. Запрос на временное средство может быть принят даже до подачи обвинительного акта или запроса на конфискацию. Мы подробно остановимся на двух процессах:

• Исполнение иностранного решения о конфискации: Процесс исполнения иностранного решения о конфискации проходит через три этапа: уполномоченный орган в Израиле (Министр юстиции) получает запрос на исполнение от иностранного государства и проверяет наличие двух условий:
  (а) преступление, в связи с которым было выдано решение – решение выдано в связи с преступлением, которое, если бы оно рассматривалось в Израиле, являлось бы одним из преступлений, перечисленных во втором приложении (включая, среди прочего, преступления по Закону о наркотиках, Закон о запрете отмывания денег, Закон о борьбе с организованной преступностью и Закон о борьбе с терроризмом). (б) имущество, в отношении которого было выдано решение – имущество, в отношении которого было выдано иностранное решение о конфискации, использовалось или было предназначено для использования в качестве средства совершения преступления или средства для осуществления преступления, или было получено, прямо или косвенно, в качестве вознаграждения за преступление или в результате совершения преступления, или имущество, в отношении которого было совершено преступление по Закону о запрете отмывания денег. Если орган решает, что условия выполнены, он передает запрос прокурору округа. Прокурор округа проверяет доказательства, на основании которых было выдано иностранное решение о конфискации. Если доказательства достаточны по праву Израиля для выдачи решения о конфискации, он подает запрос на исполнение иностранного решения о конфискации в окружной суд, в юрисдикцию которого попадает имущество. Если суд приказывает исполнить иностранное решение о конфискации, иностранное решение о конфискации рассматривается как таковое, которое было выдано в Израиле.
  Закон также устанавливает ряд специальных положений относительно конфискации по Закону о правовой помощи. В соответствии с положением 35 Закона суд не выдаст распоряжение об исполнении, если не предоставит лицу, которое утверждает свое право на имущество, если оно известно, возможность представить свои доводы, и учитываются средства к существованию владельца имущества и его семейства, чтобы они имели разумные средства к существованию и место жительства. Суд не выдаст распоряжение об исполнении также в отношении движимого имущества, которое не может быть наложено, согласно Закону о принудительном исполнении, и также, если лицо, которое утверждает свое право на имущество, доказало, что имущество использовалось в преступлении без его ведома или без его согласия, или что оно приобрело право на имущество за вознаграждение и добросовестно, и не могло знать, что оно использовалось или было получено в результате преступления.
  Закон позволяет, в пункте 36, лицу, которое утверждает право на имущество, конфискованное по этому закону (далее – заявитель), и не было приглашено представить свои доводы относительно решения об исполнении, подать в суд запрос на отмену решения об исполнении. Закон устанавливает временные рамки для подачи такого запроса и регулирует возврат имущества заявителю, если суд распорядился об отмене решения. Наконец, установлено, что если суд выдал распоряжение об исполнении, и имущество было передано добросовестному покупателю, вывезено или его стоимость уменьшилась, суд может распорядиться о конфискации "другого" имущества этого лица, эквивалентного стоимости имущества, в отношении которого была издана конфискация. Имущество, конфискуемое по Закону о правовой помощи, при исполнении иностранного решения о конфискации или его стоимость, передается генеральному прокурору и хранится им в фонде, который он управляет. Министр юстиции, в консультации с Министром финансов, имеет право установить, что имущество, конфискованное или его стоимость, будет передано государству, в котором было выдано иностранное решение о конфискации. Однако, в соответствии с пунктом 43, сегодня, конфискованное имущество не будет передано запрашивающему государству, если только это государство не предоставит гарантии, что в случае отмены распоряжения о конфискации в Израиле относительно имущества, переданного ей, запрашивающее государство возьмет на себя все расходы, указанные в пункте 36 – однако министр имеет право не требовать гарантий по причинам, которые будут записаны.
• Запрос на временное средство: Как упоминалось, иностранное государство может подать запрос на предоставление временного средства для обеспечения имущества, находящегося в Израиле, в отношении которого ведется или должно вестись судебное разбирательство перед иностранным судебным органом. Подчеркнем, что другое государство имеет право запрашивать временное распоряжение, даже в ситуациях, когда обвинительный акт еще не подан перед иностранным судебным органом, или до подачи другого запроса о выдаче решения о конфискации, если есть разумные основания полагать, что имущество, в отношении которого просят о выдаче, может исчезнуть или могут быть предприняты действия, которые помешают реализации конфискации.
  Процесс получения такого запроса также требует прохождения трех этапов. Уполномоченный орган – министр юстиции – принимает запрос и проверяет наличие тех же условий, которые указаны выше, а именно: (а) преступление, в связи с которым выдано решение; (б) имущество, в отношении которого выдано решение; (в) доказательства, на основании которых запрашивается временное распоряжение. Если условия выполнены, министр юстиции имеет право передать запрос прокурору округа. Для временного средства, согласно действующему закону, министр не передаст такой запрос, если только запрашивающее государство не предоставит достаточных гарантий для выплаты компенсации, как указано в пункте 40(з) – который устанавливает, что если суд выдал временное распоряжение и имущество не было конфисковано, суд может распорядиться о компенсации для того, кто понес убытки на основании распоряжения, из государственного бюджета. Уполномоченный орган имеет право не требовать гарантий по особым причинам. Прокурор округа имеет право запрашивать временное распоряжение, включая: распоряжение о предоставлении гарантий со стороны лица, в отношении которого будет выдано распоряжение, или другого лица, владеющего имуществом; распоряжения о наложении или указания относительно других действий, которые обеспечат возможность реализации конфискации, включая распоряжения генеральному прокурору или другому лицу относительно временного управления имуществом. Суд решает, выдавать ли временное распоряжение и на какой срок, в соответствии с ограничениями, установленными в пункте 40 Закона.
  Законопроект: Как упоминалось, в Законопроекте предлагается три основополагающих изменения:

1. Предлагается сопоставить полномочия по исполнению иностранного решения о конфискации с полномочиями конфискации, существующими в израильском законодательстве – так, чтобы можно было конфисковать также имущество по стоимости, а именно, не только по отношению к имуществу, связанному с преступлением, как это существует в настоящее время, но также и по отношению к имуществу по стоимости, если его можно было бы запросить для конфискации согласно нормам законодательства Израиля, если бы процесс происходил в Израиле (предлагаемая поправка к пункту 33 Закона). Вследствие этой предложенной поправки, также предлагается изменить пункт 39, который касается запроса другого государства на временное средство для обеспечения имущества, находящегося в Израиле, и установить, что также в рамках временного средства можно будет конфисковать имущество по стоимости.
   На сейчас, имущество, в отношении которого можно предоставить правовую помощь при исполнении иностранного решения о конфискации или предоставлении временного средства для его обеспечения, – это лишь такое имущество, которое связано с самим преступлением ("использовалось или предназначалось для использования в качестве средства совершения преступления или средства для реализации преступления, получено прямо или косвенно, в качестве вознаграждения за преступление, в результате совершения преступления или в отношении которого было совершено преступление по Закону о запрете отмывания денег, 5760-2000"), что также называется "имуществом в форме". Однако в израильском законодательстве есть несколько положений о конфискации, которые относятся к различным видам имущества, которые могут быть конфискованы: предметы, в отношении которых совершено преступление или которые запрещены по закону; предметы, которые использовались или предназначались для использования в преступлении, но не обязательно запрещены сами по себе; и имущество, полученное в результате преступления, прямого вознаграждения за преступление, его прибыли, плодов и всего имущества, возникшего из этого. Основные правила конфискации установлены в Указе о порядке уголовного судопроизводства (арест и обыск) [новая редакция], 5729-1969, Указе о наркотиках [новая редакция], 5733-1973, и Законе о запрете отмывания денег, 5760-2000 – каждое в своих условиях – однако стоит отметить, что положения о конфискации также существуют в других законах.

4

На протяжении многих лет в израильское законодательство были добавлены правила конфискации, позволяющие также изъятие и конфискацию другого имущества, эквивалентного стоимости имущества, которое связано с самим преступлением, вместо конфискации имущества, связанного с преступлением. В частности, существует полномочие конфискации по стоимости, согласно пункту 36ж Указа о наркотиках [новая редакция], 5733-1973; пункту 21(а) Закона о запрете отмывания денег, 5760-2000; и пунктам 53-54 Закона о борьбе с терроризмом, который применяет положения Закона о запрете отмывания денег. Кроме того, в случае преступления, связанного с вымогательством, предусмотренного пунктом 428а Уголовного кодекса, 5737-1977, установлено, что если доходы преступления были получены в денежной форме, можно будет конфисковать любые другие деньги, находящиеся в собственности.
Как уже упоминалось, предлагаемая поправка стремится позволить изъятие и конфискацию имущества по стоимости также по запросу на исполнение иностранного решения о конфискации или предоставление временного средства, при этом, если израильское законодательство позволяет конфискацию по стоимости в данном деле.

2. Предлагается отменить "уникальные" правила конфискации в Законе о правовой помощи. Предлагается установить в пункте 34 Закона, что на решение по запросу о предоставлении распоряжения об исполнении, его исполнению и отмене, будут распространяться, с необходимыми изменениями, положения законодательства, которые действовали бы, если бы решение о конфискации было принято в Израиле; вследствие этой предлагаемой поправки, предлагается отменить пункты 35-37 Закона, которые касаются уникальных правил конфискации для Закона о правовой помощи между государствами, в связи с предложенными правилами, которые применяют в этом отношении положения израильского законодательства. Кроме того, предлагается установить в пункте 40 Закона, что также для запроса на временное средство будут применяться положения израильского законодательства относительно ограничений на предоставление распоряжения, которые действовали бы, если бы временное распоряжение было выдано в Израиле. Однако предлагается явно зафиксировать, что необходимо предоставить возможность лицу, утверждающему свое право на имущество, если оно известно, представить свои доводы, поскольку данное ограничение не всегда упоминается вместе с ограничениями на конфискацию. Эта поправка предназначена, согласно пояснениям, для обеспечения того, чтобы балансы, установленные законодателем в отношении конфискации в Израиле, применялись также к правилам Закона о правовой помощи.

3. Предлагается отменить требование о предоставлении гарантии, установленное в пунктах 39 и 43 Закона. Как указано, существующий пункт 39(г) требует, чтобы государство-запрашивающее предоставило гарантию выплаты компенсаций пострадавшему, если в итоге имущество не будет конфисковано, как условие для передачи запроса уполномоченному органу прокурору округа в рамках процесса предоставления временного средства по запросу другого государства, однако можно не требовать такие гарантии по особым причинам, которые должны быть записаны. Подобным образом, пункт 43 устанавливает требование о гарантии с того государства, которое запрашивает компенсацию пострадавшему, если решение о конфискации было отменено, как условие для передачи имущества запрашивающему государству, однако министр юстиции имеет право не требовать такие гарантии по необходимости. Из пояснительной записки к Законопроекту видно, что большинство стран мира отказываются предоставлять такие гарантии или у них нет юридической возможности их предоставить. Кроме того, Государство Израиль никогда не было обязано предоставлять подобные гарантии в рамках запросов о правовой помощи, направляемых в иностранные государства. Утверждается, что эти пункты являются "мертвым письмом" и не соответствуют взаимности, характерной для области правовой помощи.

5

Вопросы для обсуждения:

• Конфискация имущества по стоимости: правила конфискации по стоимости являются исключением из израильских правил конфискации, и, как указано, существуют только для определенных преступлений. Необходимо помнить, что конфискация не является заменой наказания, назначаемого судом преступнику в рамках его приговора, а является отдельным и дополнительным следствием процесса. Колебания законодателя относительно конфискации по стоимости основаны, среди прочего, на слабой связи между изымаемым имуществом и самим преступлением, что снижает некоторые основания для конфискации имущества; а также на том, что данная мера открывает возможность чрезмерного использования, поскольку изъятие суммы со счета банка человека может осуществляться относительно легко. (Например: если преступление по отмыванию денег было совершено с использованием автомобиля человека в США, поправка позволит конфисковать сумму денег со счета этого человека в Израиле, эквивалентную стоимости автомобиля, так как автомобиль способствовал совершению преступления).
  Поэтому предлагается, чтобы комитет рассмотрел вопрос, правильно ли при исполнении иностранного решения о конфискации, а также при предоставлении временного средства по запросу иностранного государства, предусмотреть возможность конфискации имущества такого типа. С одной стороны, если существует полномочие на такую конфискацию в пределах Израиля, есть смысл применить те же правила в отношении исполнения иностранного решения о конфискации; с другой стороны, стоит спросить, оправдана ли эта расширение, когда Государство Израиль не может глубоко проверить связь между имуществом и преступлением и в основном полагается на запрос иностранного государства. В этом контексте следует отметить, что обсуждение конфискации в рамках предоставления правовой помощи, особенно конфискации по стоимости, имеет огромное значение на международном уровне. Как указывается в пояснительной записке к Законопроекту, международное сообщество давно признало важность конфискации по стоимости, и несколько многосторонних конвенций, к которым Израиль присоединился, способствуют принятию положений, позволяющих осуществлять конфискацию по стоимости. Организация FATF, членом которой Израиль является с 2018 года, даже отметила в своем докладе об оценке Израиля в 2018 году отсутствие возможностей для конфискации по стоимости в рамках предоставления правовой помощи, и это также было классифицировано как действие с высоким приоритетом. Таким образом, предлагаемая поправка имеет значение для участия Израиля в круге стран, предоставляющих помощь в рамках глобальной борьбы с преступностью взаимным образом.

В этом отношении также поднимаются практические вопросы, которые необходимо обсудить: предлагается, чтобы комитет заслушал представителей прокуратуры о том, как будет осуществляться, на практике, сравнение между иностранным делом и израильским законодательством? Кроме того, как будет оцениваться стоимость имущества, подлежащего конфискации – будет ли стоимость конфискации определяться по израильской оценке или соответствии запросу другого государства?

• Отмена специальных правил конфискации в Законе о правовой помощи – согласно Законопроекту, будут отменены пункты закона, касающиеся специальных правил конфискации, в связи с применением положений израильского законодательства. В отношении запроса на предоставление временного средства предлагается применить правила из израильского законодательства относительно ограничений на предоставление решения, которые действовали бы, если бы временное решение было принято в Израиле, однако, прямо изложено право лица, утверждающего свое право на имущество, представить свои доводы. Согласно пояснениям, это связано с тем, что права заявителя на имущество не всегда соответствуют ограничениям на конфискацию в различных законодательных нормах. Предлагается, чтобы комитет рассмотрел вопрос, существуют ли сегодня дополнительные ограничения на конфискацию, которые не закреплены в различных законодательных правилах, которые следует сохранить в законе.

• Отмена требования о предоставлении гарантии – в связи с отменой требования о том, чтобы запрашивающее государство гарантировало выплату компенсаций пострадавшему, если решение о конфискации будет отменено или имущество не будет конфисковано, предлагается, чтобы комитет выяснил, в случае если решение о конфискации действительно будет отменено или имущество не будет конфисковано – кто понесет расходы на отмену и компенсации? Предлагается заслушать представителей правительства о том, что было сделано на практике до сих пор по этому вопросу – сколько решений было отменено в прошлом, и кто нес расходы, если таковые имелись?

6

Приложение: комбинированный текст соответствующих пунктов в соответствии с Законопроектом: Закон о правовой помощи между государствами, 5758-1998

Пункт 6: Конфискация имущества 33. (а) Уполномоченный орган может, по запросу другого государства, обратиться в суд с просьбой о исполнении иностранного решения о конфискации имущества, находящегося в Израиле, при соблюдении всех следующих условий: (1) решение было выдано в связи с преступлением, которое, если бы оно рассматривалось в Израиле, являлось бы одним из преступлений, перечисленных во втором приложении (далее в этом пункте - преступление); (2) орган установил, что имущество, в отношении которого было выдано иностранное решение о конфискации, использовалось или предназначалось для использования в качестве средства совершения преступления или средства, позволяющего совершение преступления, было получено, прямо или косвенно, в качестве вознаграждения за преступление, в результате совершения преступления или в отношении которого было совершено преступление по Закону о запрете отмывания денег, 5760-2000. Орган устанавливает, что имущество, в отношении которого было выдано иностранное решение о конфискации, является одним из следующих: (а) имущество, в отношении которого было совершено преступление или которое использовалось или предназначалось для использования в качестве средства совершения преступления или средства для осуществления преступления; (б) имущество, полученное, прямо или косвенно, в качестве вознаграждения за преступление или в результате совершения преступления; (в) имущество по стоимости имущества, указанного в подпунктах (а) или (б), которое могло бы быть запрошено для конфискации согласно нормам законодательства Израиля, если бы процесс конфискации в отношении указанного имущества происходил в Израиле. (б) Если уполномоченный орган пришел к выводу, что выполнены условия, изложенные в подпункте (а), он передает запрос прокурору округа, чтобы тот проверил, были ли доказательства, на основании которых было выдано иностранное решение о конфискации, достаточными по закону Израиля для выдачи решения о конфискации, и если да, подает запрос в окружной суд, в юрисдикцию которого входит имущество или его часть, чтобы выдать решение об исполнении иностранного решения о конфискации. (г) Если прокурор округа обнаружит, что доказательства недостаточны по закону Израиля для выдачи решения о конфискации, он уведомляет об этом уполномоченный орган.

34. (а) Если суд установит, что условия, перечисленные в пункте 33(а) и (б), выполнены, он может распорядиться об исполнении иностранного решения о конфискации (далее – распоряжение об исполнении) и, после того как будет таким образом распорядился, иностранное решение о конфискации рассматривается, во всех отношениях, как если бы оно было выдано в Израиле. (б) Суд, рассматривающий запрос об исполнении иностранного решения о конфискации, выданного после осуждения лица, может, с необходимыми исправлениями, полагаться на презумпцию собственности, установленную в пункте 31(6) Указа о наркотиках [новая редакция], 5733-1973 (далее – Указ о наркотиках), в отношении имущества осужденного. (г) Если суд решит, что нецелесообразно исполнять иностранное решение о конфискации, его обоснованное решение будет доведено до сведения уполномоченного органа. (д) На решение по запросу о выдаче распоряжения об исполнении, на его исполнение и на его отмену будут распространяться, с необходимыми поправками, правила права, которые были бы применимы к решению о выдаче решения о конфискации, включая ограничения на предоставление распоряжения, его исполнение или его отмену, в случае, если бы решение о конфискации было выдано в Израиле.

35. (а) Суд не выдаст распоряжение об исполнении, если не предоставит лицу, которое утверждает своё право на имущество, если оно известно, возможность представить свои доводы. (б) Суд не выдаст распоряжение об исполнении, если лицо, утверждающее право на имущество, докажет, что имущество использовалось в преступлении без его ведома или без его согласия, или что оно приобрело право на имущество за вознаграждение и добросовестно, не зная, что оно использовалось или было получено в результате преступления. (г) Суд не выдаст распоряжение об исполнении, если не установлено, что у владельца имущества и его семьи, проживающей с ним, имеются разумные средства к существованию и место жительства. (д) Суд не может распорядиться о конфискации движимого имущества, которое не подлежит наложению, согласно пунктам (1) до (6) пункта 22(а) Закона о принудительном исполнении, 5727-1967.

36. (а) Лицо, утверждающее право на имущество, конфискованное по данному закону (далее – заявитель), и не получившее приглашение представить свои доводы относительно распоряжения об исполнении, может обратиться в суд, который выдал распоряжение, с просьбой отменить распоряжение. (б) Запрос на отмену распоряжения об исполнении должен быть подан в течение двух лет с момента выдачи распоряжения, или в более поздний срок, который установит суд, если он посчитает это справедливым. (г) Если суд отменит распоряжение об исполнении, он распорядится о возврате имущества заявителю или о выплате компенсации из государственного бюджета, если возврат имущества невозможен или если заявитель согласен получить его стоимость; если суд распорядился о выплате стоимости имущества, он установит в распоряжении сумму выплаты в соответствии с рыночной стоимостью имущества на день выдачи распоряжения об исполнении или на день выдачи распоряжения о выплате, в зависимости от того, какая из них выше; поручение о выплате должно быть выполнено не позднее чем через шесть месяцев с момента, когда суд решил отменить распоряжение об исполнении. (д) Если суд отменит распоряжение об исполнении, он может распорядиться о выплате имущественного возмещения за период, в течение которого имущество было изъято у заявителя, а также о выплате компенсации за ущерб или убытки, понесенные имуществом в указанный период. (е) Распоряжение о возврате имущества или распоряжение о выплате должно быть выполнено как можно скорее и не позднее чем через шестьдесят дней с момента их выдачи.

37. Если суд выдал распоряжение об исполнении, и имущество было передано добросовестному покупателю или было вывезено или его стоимость уменьшилась действиями или бездействиями лица, против которого было выдано распоряжение, или было переведено в другое имущество и его невозможно разделить без затруднений, суд может распорядиться о конфискации другого имущества этого лица, эквивалентного по стоимости имуществу, которое было конфисковано по распоряжению об исполнении; суд может издать такое распоряжение по запросу лица, против которого было выдано распоряжение.

38. Апелляция лица, заявляющего право на имущество, конфискованное по данному закону, будет производиться в порядке, предусмотренном для апелляции по гражданским делам.

39. (а) Если другое государство запрашивает временное средство для обеспечения имущества, находящегося в Израиле, в отношении которого ведется или должно вестись Судебное разбирательство перед иностранным судебным органом, в результате действия, которое, если бы оно было сделано в Израиле, представляло бы одно из преступлений, перечисленных во втором приложении в отношении судебного разбирательства, проводимого или предстоящего перед иностранным судебным органом, уполномоченный орган вправе, если выполнены условия, изложенные в пункте 33(а) и (б), с необходимыми поправками, передать запрос прокурору округа. (б) Прокурор округа вправе обратиться в окружной суд с просьбой о выдаче временного распоряжения о предоставлении гарантий со стороны лица, в отношении которого будет выдано распоряжение, или другого лица, владеющего имуществом, а также о наложении ареста или указаниях относительно других действий, которые обеспечат возможность осуществления конфискации, включая указания генеральному прокурору или другому лицу о временном управлении имуществом (в данном пункте - временное распоряжение). (г) Уполномоченный орган не вправе передать такой запрос, за исключением случаев, когда запрашивающее государство предоставит достаточные гарантии для выплаты компенсации, как указано в пункте 40(з), однако уполномоченный орган вправе не требовать таких гарантий по особым причинам, которые должны быть записаны.

40. (а) Если суд выдал временное распоряжение по запросу другого государства, он укажет срок его действия, при этом срок не должен превышать девяти месяцев. (б) Суд, который выдал временное распоряжение, может продлить срок действия распоряжения на дополнительные сроки, не превышающие девяти месяцев каждый, если этого запрашивает прокурор округа на основании запроса запрашивающего государства. (г) Запрос прокурора округа в соответствии с подпунктом (б) должен сопровождаться уведомлением от иностранного судебного органа, перед которым ведется судебное разбирательство, в котором будут указаны причины, оправдывающие продление распоряжения и предполагаемая дата окончания судебного разбирательства в запрашивающем государстве. (д) Запросившее другое государство временное распоряжение до подачи обвинительного акта перед иностранным судебным органом или до подачи другого запроса о выдаче решения о конфискации, с обоснованием, что существует обоснованное основание полагать, что имущество, в отношении которого запрашивается распоряжение, может исчезнуть или могут быть предприняты действия, которые помешают обеспечению конфискации, суд вправе выдать временное распоряжение, срок действия которого не должен превышать шести месяцев; суд вправен продлить срок действия распоряжения на один дополнительный срок, не превышающий шести месяцев, и суд может, по особым причинам, которые должны быть записаны, продлить срок действия распоряжения на дополнительные сроки, не превышающие три месяца каждый. (е) (1) Суд вправе выдавать временные распоряжения, как указано в этом пунте, и на одной стороне, если он полагает, что существует риск немедленных действий по имуществу, которые могут помешать его конфискации; (2) Срок действия временного распоряжения, выданного на одной стороне, не должен превышать десяти дней, и запрос будет рассматриваться в присутствии сторон в кратчайшие сроки и в течение срока действия распоряжения; (3) Суд вправен, по причинам, которые должны быть записаны, продлить срок действия временного распоряжения, выданного на одной стороне на один дополнительный срок, который не превышает десяти дней; (4) Несмотря на указания в подпунктах (2) и (3), суд может продлить срок действия временного распоряжения, выданного на одной стороне, по особым причинам, которые должны быть записаны, на дополнительные сроки, которые не превышают по десять дней каждый, если ответчик был надлежащим образом вызван одним из способов, предусмотренных пунктом 237 Закона о порядке уголовного судопроизводства [сводная редакция], 5742-1982, в течение 30 дней с момента выдачи распоряжения на одной стороне и не явился на слушание; для этих целей, "ответчик" – лицо, которое утверждает право на имущество, как указано в пункте 35. Лицо, утверждающее право на имущество, если оно известно. (е1) Суд вправен повторно рассмотреть временное распоряжение, если он убежден, что это оправдано изменившимися обстоятельствами или вновь открывшимися фактами после выдачи временного распоряжения, или по запросу ответчика о пересмотре распоряжения, выданного на одной стороне. (е2) Положения пункта 35 будут применены, с необходимыми поправками, также в отношении временного распоряжения по этому пункту на временное распоряжение, как указано в этом пункте, будут применяться, с необходимыми поправками, положения закона Израиля, которые действовали бы относительно ограничений на конфискацию, если бы временное распоряжение было выдано в Израиле, и после того, как ответчику предоставили возможность представить свои доводы, однако суд вправе выдать временное распоряжение и отложить рассмотрение доводов лица, утверждающего право на имущество до времени, когда будет рассматриваться решение об исполнении. (е3) При выдаче временного распоряжения суд вправе приказать, чтобы часть запрашиваемого имущества временного распоряжения использовалась для покрытия разумных расходов на юридическое представительство; министр юстиции, с одобрения Комитета по Конституции, Закону и правосудию Кнессета, вправе установить максимальный процент разумных расходов на юридическое представительство. (ж) На решение суда по данному пункту можно подать апелляцию в Верховный суд, который рассмотрит апелляцию с одним судьей; апелляция должна быть подана в течение тридцати дней с даты уведомления о решении заявителю. (з) Суд, выдавший временное распоряжение в соответствии с этим Законом, и если имущество не было конфисковано, имеет право распорядиться, чтобы лицо, понесшее убытки по основанию указа, было компенсировано из государственного бюджета.

41. Решение суда о конфискации по данному закону будет основанием для генерального прокурора для изъятия конфискованного имущества; конфискованное имущество или его стоимость будет передано генеральному прокурору и будет храниться им на фонде, который был создан в соответствии с пунктом 36х(а) Указа о наркотиках.

42. Несмотря на указание в пункте 41, министр юстиции с консультацией с министром финансов может установить, после того как решение, вынесенное по решению о конфискации в Израиле, стало окончательным, что имущество, конфискованное в соответствии с данным пунктом или его часть, или его стоимость, будет передана государству, в котором было выдано иностранное решение о конфискации.

43. Несмотря на упомянутое в пункте 42, конфискованное имущество не будет передано запрашивающему государству, если только это государство не предоставит гарантии, что если решение о конфискации в Израиле относительно переданного ей имущества будет отменено, запрашивающее государство возьмет на себя все расходы, указанные в пункте 36, однако министр юстиции вправе не требовать таких гарантий, по особым причинам, которые должны быть записаны.

44. Положения пункта 4 применяются к действиям расследования, необходимым для получения распоряжения об исполнении и для его выполнения.

....

Конфискация имущества Действия с имуществом Гарантия от государства запрашивающего Действия расследования