Законопроект П/4940/25: Закон о планировании и строительстве (изменение № 163), 5785-2025

Законопроект о планировании и строительстве (Поправка — изменение размера квартирного защитного пространства), 5785–2024

Внутренний номер: 2222182 Кнессет двадцать пятого созыва

Инициатор: депутат Кнессета Арез Малул

П/4940/25

---

Поправка к Статье 151

Статья 1

В Законе о планировании и строительстве, 5725–1965, в Статье 151(г):

(1) в пункте (1) вместо слов «площадь, установленная согласно Закону о гражданской обороне, 5711–1951» будет изложено: «20 кв. м»;

(2) в пункте (2):

(а) вместо слов «в зоне конфликта — дополнительно до 3 кв. м» будет изложено: «дополнительно до 4 кв. м»; слова «(в настоящей статье — дополнительная площадь в зоне конфликта)» — исключаются;

(б) определение «зона конфликта» («אזור עימות») — исключается.

---

Пояснительная записка

Квартирное защитное пространство (ממ"ד — «мамад») обеспечивает защиту в чрезвычайных ситуациях от ракетных и ракетных ударов. События последнего года показали, что домашние защитные пространства оказались также эффективными против стрелкового оружия и взрывов гранат и даже предотвращали проникновение террористов и нанесение ущерба жильцам. Преимущество мамада перед устаревшими бомбоубежищами состоит в том, что он расположен непосредственно в квартире и доступ к нему относительно быстр.

Действующие определения и нормы в отношении мамадов были установлены в 1990-х годах, когда законодатели не могли предвидеть сценариев угроз безопасности, которые всё более обострялись в последние два десятилетия. Несмотря на прошедшие годы и умножение угроз государству Израиль, устаревшие нормы так и не были изменены. Поэтому нормы и требования, установленные для мамада, включая его доступность и площадь в нынешнем виде, уже не являются достаточным решением для граждан, безопасность и ощущение безопасности которых составляют предмет ответственности народных избранников.

Задача народных избранников — обеспечивать гражданам государства Израиль не только безопасность и защиту, но и ощущение безопасности. Именно это ощущение является наиболее важным для гражданина. Граждане Израиля пострадали от ракетных ударов не столько физически, сколько от стремительного бегства в мамад, от психологического давления и тревоги, и необходимо сделать всё возможное для их защиты и облегчения их положения.

Мамад в нынешнем виде ограничен по площади и по числу людей, которые могут в нём ночевать и находиться продолжительное время в период эскалации. Он не обеспечивает достаточных условий для пожилых людей, людей с ограниченными возможностями и страдающих от тревожных расстройств. Он также не отвечает потребностям всех членов семьи в период эскалации, поскольку они опасаются находиться в комнатах за пределами мамада из страха услышать сирену. Чем меньше площадь мамада и чем менее он доступен, тем выше уровень тревоги и тем ниже качество жизни граждан, а вместе с ним — и национальная стойкость, призванная предоставлять лицам, принимающим решения, пространство для манёвра.

В настоящее время Закон о планировании и строительстве устанавливает, что дополнительная площадь до 12 кв. м для мамада не считается существенным отклонением и поэтому не требует изменения плана. Помимо этого, Закон предусматривает, что в зоне конфликта допускается пристройка дополнительных 3 кв. м к мамаду, предназначенных под санузел или ванную комнату.

Настоящий законопроект направлен на изменение норм в части строительства мамада таким образом, чтобы в нём была возможна длительная стоянка, ночёвка в период чрезвычайной ситуации и пребывание большего числа людей. В связи с этим предлагается увеличить указанную дополнительную площадь до 20 кв. м и допустить пристройку дополнительных 4 кв. м, предназначенных под санузел или ванную комнату, по всей стране, а не только в зонах конфликта.

Законопроект распространяется как на новые планы, так и на пристройки к существующим строениям. Стоимость строительства при увеличении мамада является относительно незначительной. Дополнительная площадь составляет около 2 000 шекелей за кв. м и незначительна по сравнению с выгодами, сопутствующими увеличению площади, — качеством жизни, ощущением безопасности, реальной безопасностью и психическим здоровьем.

---

Представлен Председателю Кнессета и его заместителям и внесён на рассмотрение Кнессета 26 тишрея 5785 (28.10.2024)