Правительственный законопроект: Закон о планировании и строительстве (изменение № 160 и временные положения), תשפ"ה-2025

Законопроект для второго и третьего чтения

Документ ID: 102633

Законопроект о планировании и строительстве (Поправка № 160 и временные положения), 5785-2025

Этот законопроект представляет собой объединение четырех законопроектов:

1. Законопроект о экономическом плане (Поправки законодательства для реализации экономической политики на бюджетный год 2025), 5784-2024, от правительства – обсуждался в Кнессете на первом чтении 16 Кислева 5785 года (17 декабря 2024 года) [на заседании, которое началось 15 Кислева 5785 года (16 декабря 2024 года)] и был передан в Комитет Кнессета для назначения комиссии для обсуждения предложения (с-1822) (далее – законопроект о экономическом плане). 15 Тевета 5785 года (15 января 2025 года) Кнессет принял решение, согласно положению статьи 84(б) Регламента Кнессета, одобрить решение Комитета Кнессета о разделении законопроекта о экономическом плане на отдельные законопроекты и передать в Комитет по внутренним делам и охране окружающей среды следующие статьи (далее – статьи, выделенные из законопроекта о экономическом плане): (1) статья 16 (использование сборов на улучшение для обслуживания ущерба); (2) статья 21(1)(а) (разрешение по плану без чертежа); (3) статья 21(1)(б)(5) и (6) (расширение возможности передачи разрешений национальным лицензирующим органам); (4) статьи 21(2)(4) и 22 (уполномочивание национального лицензирующего органа в горах); (5) статья 24 (продление освобождения от налога на улучшение для фотогальванических установок);

2. Законопроект о планировании и строительстве (Поправка № 160), 5784-2024, от правительства – обсуждался в Кнессете на первом чтении 27 Тевета 5785 года (27 января 2025 года) и был передан в Комитет по внутренним делам и охране окружающей среды (с-1825);

3. Законопроект о планировании и строительстве (Поправка № 161), 5785-2025, обсуждался в Кнессете на первом чтении 12 Швата 5785 года (10 февраля 2025 года) и был передан в Комитет по внутренним делам и охране окружающей среды (с-1832);

4. Законопроект о планировании и строительстве (Поправка – сборы на улучшение в установках для накопления энергии), 5784-2024, от депутатов Кнессета – обсуждался в Кнессете на предварительном заседании 17 Кислева 5785 года (18 декабря 2024 года) и был передан в Комитет по внутренним делам и охране окружающей среды (п/4195/25).

10 Адара 5785 года (10 марта 2025 года), согласно положениям статьи 84(г) Регламента Кнессета, Комитет Кнессета принял решение утвердить объединение и представление статьи 24 из законопроекта о экономическом плане (о продлении освобождения от налога на улучшение для фотогальванических установок) и законопроекта № п/4195/25 как одного законопроекта для второго и третьего чтения.

25 Адара 5785 года (25 марта 2025 года), согласно положению статьи 84(в) Регламента Кнессета, Комитет Кнессета принял решение утвердить объединение и представление статей, выделенных из законопроекта о экономическом плане, и законопроектов № с-1825 и с-1832 как одного законопроекта для второго и третьего чтения.

Законопроект представлен – с прилагаемыми замечаниями – для второго и третьего чтения 26 Адара 5785 года (26 марта 2025 года).

Законопроекту поданы запросы на предоставление слова.

Инициаторы частного законопроекта: депутаты Кнессета Яков Ашар, Элияху Брухи

Закон о планировании и строительстве (Поправка № 160 и временные положения), 5785-2025

Поправка к статье 6б

1. В законе о планировании и строительстве, 5725-1965 (далее – основной закон), в статье 6б – (1) вместо подпункта (б) следует:

(б) «Несмотря на положения Главы 5, в отношении выдачи разрешения по той Главе для видов разрешений, указанных в подпункте (2), применяются следующие положения:

(а) Лицо, выдающее разрешение, будет председателем комиссии по инфраструктуре и планировщиком комиссии, и в отношении выдачи разрешения, указанного в подпункте (2)(б) до (х) или в подпункте (б1) или в отношении разрешения на дополнительные назначения или использования в соответствии с планом для национальной инфраструктуры в соответствии с пунктом 76б(б1), лицо, выдающее разрешение, помимо вышеупомянутых, также включает инженера муниципальной комиссии, в зоне своей юрисдикции в пределах заявки на разрешение;

(б) Муниципальная комиссия будет комиссией по инфраструктуре, однако положения статьи 152(а) не будут применяться;

(г) Инженер комиссии будет планировщиком комиссии по инфраструктуре.

(2) Положения подпункта (1) применяются к видам разрешений и лицензий, как указано ниже:

(а) Разрешение на соответствии с планом для национальной инфраструктуры;

(б) Разрешение на национальную инфраструктуру согласно подробному общему плану для национальных инфраструктур, за исключением плана согласно статьи 145(х)(3);

(в) Лицензия согласно статье 145(в)(1а);

(г) Разрешение на основании ТПА 70/א, как определено в законе о метрополитене, 5782-2021;

(д) Разрешение для жизненно важного инфраструктурного проекта, как определено в законе о продвижении национальных инфраструктур, согласно подробному общему плану для национальных инфраструктур, который был одобрен окружной комиссией и к которому приложен чертеж области, на который он распространяется;

(е) Разрешение на национальную инфраструктуру согласно предпочтительному плану жилья, как это определено в законе о продвижении строительства в предпочитаемых зонах (временные положения), 5774-2014;

(ж) (1) Разрешение на национальную инфраструктуру согласно плану на инфраструктуру без чертежа, при условии, что оно будет в пределах области, отведенной для национальной инфраструктуры в плане согласно подпунктам (а) до (е), и подано заявление на разрешение для упомянутой национальной инфраструктуры согласно данным подпунктам, для которой не было принято решение (в данном подпункте – предложенная инфраструктура).

(2) Лицо, выдающее разрешение, не выдаст разрешение согласно данному подпункту, если не было установлено, что условием для реализации разрешения согласно плану на инфраструктуру без чертежа должно быть выполнение предложенной инфраструктуры.

(х) Разрешение на выполнение и установку подземных водопроводов или оборудования по очистке сточных вод, проходящих через более чем одну зону планирования – если руководитель государственного агентства по водным ресурсам и сточным водам, назначенный согласно пункту 124й закона о воде, 5719-1959, подтвердил, что они необходимы для соблюдения планов развития системы водоснабжения и сточных вод, однако не может быть подано более восьми заявок на разрешение по данным пунктам в течение одного календарного года.

(3) В данном пункте –

"Подробный общий план для национальных инфраструктур" – любое из следующих:

(1) Подробный общий план по строительству национальной инфраструктуры, включающий положения, допускающие выдачу разрешения на национальную инфраструктуру без необходимости предварительного одобрения другого плана перед выдачей разрешения или выполнением работы, и к которому приложен чертеж территории, на которую он распространяется;

(2) Подробный общий план для коммуникации, касающийся малых и микропередающих установок, который включает положения, допускающие выдачу разрешения для передающей установки по сотовой системе без необходимости предварительного одобрения другого плана перед выдачей разрешения или выполнением работы;

(3) Подробный общий план согласно статье 145(х)(3);

"Подробный план для национальных инфраструктур, одобренный окружной комиссией" – план по строительству национальной инфраструктуры, который включает положения, допускающие выдачу разрешения на национальную инфраструктуру без необходимости одобрения другого плана перед выдачей разрешения или выполнением работы, одобренный окружной комиссией;

"План инфраструктуры без чертежа" – общий план по строительству национальной инфраструктуры, который включает положения, допускающие выдачу разрешения на национальную инфраструктуру, без необходимости одобрения другого плана перед выдачей разрешения или выполнением работы, к которому не прилагается чертеж;

(2) В подпункте (б1)–

(а) В начале следует указать "Положения подпункта (б)(1) будут применяться также в отношении выдачи разрешения на национальную инфраструктуру согласно плану инфраструктуры без чертежа, который не является разрешением согласно подпункту (б)(2)(з) или в отношении выдачи разрешения для водопроводов, определенных в законе о продвинутых национальных инфраструктурах согласно подробному общему плану для национальных инфраструктур, одобренному окружной комиссией, при условии, что соблюдаются все условия;"

(б) В пункте (1), вместо "восемь" укажите "шесть", а вместо "заявка на получение разрешения была принята в местном лицензирующем органе или 12 месяцев" укажите "заявка на получение разрешения была подана в местном лицензирующем органе или девять месяцев."

Поправка к статье 12

2. В статье 12 основного закона –

(1) В подпункте (а), вместо "отведенных для местного лицензирующего органа, указанного в подпункте (г)" укажите "в соответствии с Главой 5, к которым применяются положения подпункта (г) (в данном пункте – планировочная зона округа);"

(2) Вместо подпункта (г) укажите:

(г) В отношении полномочий по Главе 5 относительно планировочной зоны округа, национальный лицензирующий орган, подкомитет и инженер института лицензирования по их определениям в статье 158с, будут считаться местным лицензирующим органом, местной комиссией или инженером комиссии, соответственно и по ситуации.";

(3) В подпункте (е), слова "или местного лицензирующего органа" – будут исключены, а вместо "или округа лицензирующего органа по их полномочиям" укажите "в соответствии с его полномочиями";

(4) После подпункта (е) следует указать:

(ж) "Везде, где согласно этому закону существует право на обжалование решения местного лицензирующего органа, и решение было принято национальным лицензирующим органом по его полномочиям согласно этому пункту, обжалование должно быть подано в соответствии с положениями статьи 158с(з)."

Поправка к статье 62а

3. В статье 62а основного закона –

(1) В подпункте (а) –

(а) В пункте (9)–

(1) Характеризуемое до слов "статья 151" будет обозначено как подпункт (а), и в конце будет указано "или любой вопрос, о котором министр внутренних дел установил согласно статье 145(б)(2), на который можно получить разрешение без необходимости процесса выдачи послабления, даже если работа, по которой запрашивается разрешение, является отклонением от положений плана";

(2) Отрезок, начинающийся со слов "в положениях" и заканчивающий словами "по этому пункту;" будет обозначен как подпункт (б), и там, после "предоставить послабление согласно статье 147" будет указано "или полномочия местного лицензирующего органа предоставить разрешение на работу, отклоняющееся от положений плана согласно статье 145(б)(2,)" а вместо "местная комиссия не может утверждать послабления согласно статье 147" будет указано "послабления или разрешение на работу, отклоняющееся от положений, не могут быть утверждены;"

(3) После подпункта (б) будет указано:

(г) В отношении подпункта (а), в статье 147, заключительная часть, начинающаяся со слов "относительно существующего строения, завершенного более восьми лет назад с момента подачи заявки на послабление и пункты (1) и (2) – не будут читаться;

(4) Заключительная часть, начинающаяся со слов "министр внутренних дел" будет обозначена как подпункт (д);

(б) В пункте (13б)(а)(1), в начале, вместо "находится на участке здания, который не требует усиления, как указано в статье 70а, и установлен" укажите "установлен";

(г) В пункте (13г)(а)(1), слова "которые не требуют усиления, как указано в статье 70а" – будут исключены;

(д) В пункте (16)(а), после подпункта (1) будет указано:

(2) На участке, на котором нет строения, требующего усиления, как определено в статье 70а, и не может быть увеличена общая площадь разрешенной застройки в соответствии с пунктом (13б), предназначенном согласно плану, одобренному окружной комиссией –

(а) для жилого строительства в многоквартирных домах – в размере не превышающем 25% площади участка или в площади не превышающей 750 кв.м., в зависимости от меньшего;

(б) для жилья в одноэтажных домах – в размере не превышающем 7% площади участка, как указано, или в площади не превышающей 50 кв.м., в зависимости от большего, и в любом случае не больше 175 кв.м.;

В данном подпункте, "многоквартирное строительство" – строительство четырех и более жилых единиц в одном здании на двух и более этажах;

(2) В подпункте (в1)(1), вместо "(13г) или (18)(б)" укажите "(13(г) или (18)."

Поправка к статье 145а1

4. В статье 145а1 основного закона – (1) В подпункте (а), вместо "в статье 70д" укажите "в статье 70д, план согласно статье 62а(а)(13б)(1), касающийся строения, являющегося конструкцией, требующей усиления.";

(2) В подпункте (х), вместо "планирование сопротивляемости зданий к землетрясениям по маршруту сноса и строительства заново или по маршруту усиления" укажите "план для быстрого получения лицензий."

Замена статьи 147

5. Вместо статьи 147 основного закона укажите:

"Послабления:

147. (а) Местная комиссия может предоставить послабление заявителю на получение разрешения согласно статье 145, по вопросам, установленным согласно статье 151(б)(1), но местная комиссия не может одобрить послабление из программы, утвержденной согласно статье 62а, которую нельзя одобрить в программе в соответствии с полномочиями комиссий по данной статье, за исключением подпункта (9) статьи 62а.

(б) Без ущерба для положений подпункта (а), местная комиссия может предоставить послабление заявителю на получение разрешения согласно статье 145, при соблюдении положений статьи 151(б)(2), относительно существующего здания, строительство которого завершено восемь и более лет спустя с момента подачи заявки на послабление, и которое не связано с полным сносом этого здания и строительством заново, однако местная комиссия не может одобрить послабление, которое будет одним из следующих:

(1) Послабление от программы, утвержденной согласно статье 62а, которое нельзя одобрить в программе в соответствии с полномочиями комиссий по данной статье, за исключением подпункта (9), который находится в статье 62а);

(2) Послабление от новой программы, в которой установлены положения, разрешающие расширение использования земель относительно программы, согласно которой это было построено, по тому вопросу, по которому требуется послабление, исключая предметную программу, как это определено в статье 62а(х); в этом отношении, "новая программа" – программа, утвержденная после дня третий Нисана 5785 года (1 апреля 2025 года)."

Поправка к статье 151

6. В статье 151(б) основного закона, указанный материал будет обозначен как подпункт (1), и после будет указано:

(2) В отношении послабления, указанного в статье 147(б), послабление не будет предоставлено, если это приведет к значительным отклонениям, применяемым к земельному участку или зданию; добавление к общей разрешенной площади застройки, согласно положению, утвержденному после 29 Тавета 5789 года (1 августа 1989 года), является значительным отклонением для этого пункта; министр внутренних дел, консультируясь с национальным советом, вправе установить, в правилах, что еще будет считаться значительным отклонением для этого пункта."

Поправка к статье 152

7. В статье 152 основного закона –

(1) В подпункте (а)(3)–

(а) В начале, слова "применяются следующие положения:" – будут исключены;

(b) В подпункте (а), обозначение "(а)" – будет исключено, вместо "местному лицензирующему органу, как это определено в статье 12" укажите "национальному лицензирующему органу, как это определено в статье 158с", а везде вместо "окружного" укажите "национального";

(с) Подпункт (б) будет исключен.

(2) В подпункте (а1), везде, после "из подробного общего плана для национальных инфраструктур" укажите "или из ТПА 70/א, как это определено в законе о метрополитене 5782-2021."

Поправка к статье 158с

8. В статье 158с основного закона, в определении "инженер национального лицензирующего органа" в конце укажите "назначенный менеджером управления планирования для того, чтобы это положение применялось."

Поправка к статье 158сא

9. В статье 158сא основного закона –

(1) В подпункте (а), слова "назначенный менеджером управления планирования" – будут исключены;

(2) В подпункте (б)(1а), вместо "восемь" укажите "шесть", а вместо "заявка на разрешение зарегистрирована в местном лицензирующем органе или 12 месяцев" укажите "заявка была подана в местный лицензирующий орган, или девять месяцев."

Поправка к третьему приложению

10. В третьем приложении основного закона – (1) После статьи 13а укажите:

"Поддержка налоговой
для долгосрочного
обслуживания
13б. (а) Несмотря на указанные в пункте 13(а), местные власти могут управлять фондом долгосрочного обслуживания, для обеспечения долгосрочного обслуживания общественных объектов, находящихся в собственности местной власти (в этом пункте – фонд).

(б) Местные власти могут перечислить в фонд, в каждый финансовый год, сумму не более 5% от остатка налогов на улучшение или 12 миллионов новых шекелей, в зависимости от меньшего, по решению совета большинства его членов, при условии, что выполнены все следующие условия:

(1) Казначей местной власти представил письменное одобрение местному совету о том, что отсутствует дефицит в необычном бюджете, который управляется местной властью в данном финансовом году, и использование средств из остатка налогов на улучшение не приведет к дефициту; если казначей не представил такое одобрение или заключение о том, что условия, указанные выше, не выполняются, в течение 30 дней с момента запроса местного главы, считается, что он подтвердил, что дефицит отсутствует и использование средств не вызовет дефицит;

(2) Средства фонда будут храниться на отдельном банковском счете местной власти, который будет использоваться только для этой цели, и они не могут использоваться, кроме как для инвестиций в долгосрочное обслуживание указанных объектов; фонд будет управляться так, чтобы обеспечить надзор за поступлениями и расходами, связанными с долгосрочным обслуживанием различных объектов;

(3) Решение совета большинства его членов относительно суммы, выделяемой для каждого объекта каждый год.

(г) Положения этого пункта будут применяться к общественному объекту, решение совета местной власти об утверждении финансирования его строительства в необычном бюджете местной власти было принято в 2024 году или позже, или к объекту, для которого данный бюджет был выделен для финансирования его строительства десять лет или менее с момента решения местной власти согласно подпункту (б), при условии, что пациент самоуправления был выделен в тот же бюджет и позже.

(д) Сумма, установленная в подпункте (б), будет обновляться 1 января каждого года (в этом пункте – день обновления) в соответствии с индексом изменения, известным в день обновления в сравнении с индексом, известным 1 января предыдущего года, и будет округлена до ближайшего полного шекеля; генеральный директор министерства юстиции опубликует в официальных изданиях уведомление об обновленной сумме.

(е) В этом пункте –

"Остаток налогов на улучшение" – сумма доходов, собранных в качестве налога на улучшение в предыдущем финансовом году, за вычетом сборов, включая расходы, связанные с обжалованием, согласно приложению;

"Индекс" – индекс потребительских цен, опубликованный Центральным статистическим бюро;

"Общественный объект" – объект, предназначенный для общественных нужд, как определено в статье 188(б);

"Долгосрочное обслуживание" – профилактическое обслуживание или аварийное обслуживание, за исключением текущего обслуживания;

"Профилактическое обслуживание" – запланированные действия, включая замену и обслуживание основных установок или инфраструктуры или их частей или компонентов, направленные на предотвращение износа, поломок или любой деградации состояния объекта, включая все его установки, а также предотвращение ухудшения состояния объекта и его установок, с целью поддержания их работоспособности на длительный срок;

"Текущие расходы" – действия, необходимые для регулярной эксплуатации объекта, такие как уборка, благоустройство, покраска, легкие поломки, и все они с учетом характеристик объекта;

"Необычный бюджет" – как определено в статье 213а закона о городах;".

(2) В пункте 19(б)(10а), вместо "согласно статье 62а(ה1) или программе, утвержденной другим органом планирования" укажите "которая была установлена, что ее можно реализовать только при условии укрепления здания, требующего укрепления, как путем укрепления, так и путем сноса всего здания и его реконструкции".

Временные положения

11. (а) В период с даты вступления в силу этого закона до 5 Тевета 5781 года (31 декабря 2030 года), статью 19 третьего приложения основного закона следует читать следующим образом:

(1) В подпункте (б), после пункта (10а) будет указано:

(11) Увеличение стоимости недвижимости в связи с строительством фотоэлектрической установки само по себе или в сочетании с малой установкой накопления, при выполнении всех следующих условий:

(а) Фотоэлектрическая установка установлена на крыше здания;

(б) Электричество, вырабатываемое фотоэлектрической установкой, и энергия, хранящаяся в малой установке накопления, предназначены для собственного использования пользователями здания;

(в) Установка накопления подключена к тому же электрическому соединению, к которому подключена фотоэлектрическая установка;

(г) Содержимое энергии малой установки накопления составляет не более 6 от установленной мощности фотоэлектрической установки;

В этом пункте –

"Малая установка накопления" – установка для накопления энергии с максимальной емкостью 600 кВт·ч, размер которой не превышает 5 м²;

"Собственное использование" – включая перекачку излишков количества электричества, не использованного, в электросеть, как это определено в законе о распределении электричества, 5756-1996, в обмен на снижение цены этого количества с цены количества электричества, предоставляемого зданию, в соответствии с контрактом с тем, кто законно занимается распределением, поставкой или передачей электричества, и все это в соответствии с нормами и тарифами, установленными Комиссией по электричеству в соответствии с вышеупомянутым законом.

(11а) Увеличение стоимости недвижимости в связи со строительством установки для накопления энергии площадью 400 м² или меньше, если такое решение приняла местная власть, в зоне которой была построена указанная установка согласно подпункту (б4), и все это в тех объемах и условиях, которые были установлены согласно тому же подпункту;

(2) После подпункта (б3) будет указано:

(б4) (1) Местная власть может устанавливать, не позднее чем 25 Тевета 5780 года (31 декабря 2029 года), по решению местного совета, что будет обязательным для взимания налога в размере ¼ от увеличения стоимости или что не будет обязательным для взимания налога, в связи со строительством установки для накопления энергии в ее границах и вправе установить так для установок накопления энергии с определенными размерами или мощностями.

(2) Решение, указанное в подпункте (1), будет принято местным советом большинством его членов, по предложению местного главы, после того как перед ним будет поставлено заключение казначея местной власти по этому решению; однако, если казначей местной власти не предоставил свое мнение в течение 30 дней после запроса, местная власть может принять решение таковое без его мнения.

(3) Уведомление о решении местной власти согласно этому подпункту будет опубликовано в официальных изданиях и газетах.

(4) Если принято такое решение согласно подпункту (1), оно будет применяться ко всему территориальному округу местной власти и может быть изменено только спустя три года с даты его принятия."

(б) В период с даты вступления в силу этого закона до 13 Тевета 5780 года (31 декабря 2028 года) статью 19(б) третьего приложения основного закона следует читать так, чтобы в конце было указано:

(12) Увеличение стоимости недвижимости в связи с строительством фотоэлектрической установки на водоем, очистных сооружениях или рыбоводном пруду или на внешних стенках такого водоема или пруда;

(13) Увеличение стоимости недвижимости в связи с строительством фотоэлектрической установки, касающейся одного из следующих:

(а) Она установлена на дороге или ландшафтной развязке дороги в ограниченной зоне на развязке или на внешних сторонах участков, где находятся шурфы (пандусы) или насыпи, до пересечения дорог;

(б) Она установлена на дороге или ландшафтной развязке дороги на акустической защите или подпорной стене;

(г) Она используется для покрытия крыши в здании, предназначенном для парковки или для покрытия площади, предназначенной для открытой парковки."

(14) Увеличение стоимости недвижимости в связи с строительством фотоэлектрической установки, касающейся всех следующих:

(а) Фотоэлектрическая установка установлена на крыше здания;

(б) Здание, на котором установлена фотоэлектрическая установка, не предназначено для производства энергии, и площадь установки не превышает 700 м².;"

Поправка к закону о экономическом плане (Поправки законодательства для реализации экономической политики на бюджетные годы 5777 и 5778)

12. В законе о экономическом плане (Поправки законодательства для реализации экономической политики на бюджетные годы 5777 и 5778), 5777-2016, статья 18, исправляющая статью 19 третьего приложения основного закона – отменить.

Поправка к закону о экономическом плане (Поправки законодательства для реализации экономической политики на бюджетные годы 5781 и 5782)

13. В законе о экономическом плане (Поправки законодательства для реализации экономической политики на бюджетные годы 5781 и 5782), 5782-2021, в статье 60(Г), слова "указанный в подпункте (б)" – будут исключены, и отрезок, начинающийся со слов "что касается видов послаблений" до слов "в указанный период" – будет исключен.

Применение и переходные положения

14. (а) Положения статьи 6б основного закона в редакции этого закона применяются к заявкам на разрешение, поданным в день вступления в силу этого закона (в данном пункте – день вступления) или после него.

(б) Несмотря на указанные в подпункте (а) –

(1) Если перед днем вступления была подана заявка на разрешение, указанную в статье 6б(б)(2)(е) основного закона в редакции этого закона, заявитель вправе передать ее в лицензионный орган, как указано в статье 6б(б)(1) основного закона в редакции этого закона, если с дня вступления прошли указанные сроки согласно статье 6б(б1)(1) основного закона в редакции этого закона, по соответствию, а по заявке, поданной до дня вступления на разрешение согласно статье 6б(б)(2)(з) основного закона в редакции этого закона, заявитель вправе передать ее в указанный лицензирующий орган с даты вступления; если такая заявка была передана в указанный лицензируемый орган, он вправе продолжить ее рассмотрение с того этапа, на котором находится местная комиссия по планированию и строительству (далее – местная комиссия), или местный лицензирующий орган, по ситуации;

(2) В отношении заявки, поданной до дня вступления на разрешение для национальной инфраструктуры согласно плану инфраструктуры без чертежа, сроки согласно статье 6б(б1)(1) основного закона в редакции этого закона будут отсчитываться с момента вступления, а в отношении заявки на разрешение для водных инфраструктур согласно статье 6б(б1) основного закона, поданной или зарегистрированной до дня вступления, будут применяться сроки, указанные в этой статье, в первоначальной редакции или в редакции этого закона, начиная с момента вступления, в соответствии с тем, что будет ранее; в данном подпункте, "план инфраструктуры без чертежа" – в смысле статьи 6б(б)(3) основного закона в редакции этого закона.

(г) Положения статьи 12 основного закона, в редакции этого закона, применяются к заявлениям на разрешения, подаваемым в планировочной зоне округа, как определено в упомянутой статье, в день вступления или позже.

(д) Несмотря на указанные в подпункте (г), если была подана заявка на разрешение, указанную в этом подпункте, до дня вступления, заявитель имеет право передать ее в национальный орган лицензирования; если такая заявка была передана, национальный орган лицензирования вправе продолжить ее рассмотрение с того этапа, на котором находится местный орган лицензирования; в данном подпункте, "национальный лицензирующий орган" и "местный лицензирующий орган" – согласно их определениям в статье 158с основного закона.

(е) План, поданный в орган планирования, у которого накануне дня вступления полномочия были у окружной комиссии по планированию и строительству (далее – окружной комитет), и согласно положениям статьи 62а(а)(9), (13), (б)(13г) и (16) основного закона в редакции этого закона, полномочия будут предоставлены местной комиссии, и на него будут применяться следующие положения:

(1) Если окружной комитет одобрил план до дня вступления – полномочия относительно этого плана останутся у упомянутого комитета;

(2) Если на день вступления окружной комитет еще не одобрил план – рассмотрение плана будет передано местной комиссии, и она будет продолжать его рассмотрение с того этапа.

(ж) Если местная комиссия решила утвердить план в своих полномочиях, до истечения срока действия плана по укреплению (ТПА 38), или до истечения срока действия плана, который был утвержден в соответствии с положениями плана укрепления (ТПА 38), который истек из-за истечения срока действия плана укрепления (ТПА 38), местная комиссия будет обладать полномочиями относительно этого плана даже после истечения срока; в данном подпункте, "план укрепления (ТПА 38)" – как это определяется в основном законе.

Сохранение силы

15. До утверждения правил согласно статье 151(б)(2) основного закона в редакции этого закона, правила планирования и строительства (значительное отклонение от плана), 5762-2002, будут считаться действующими в соответствии с ранее отмененными положениями, как будто они были установлены согласно указанной статье.

---

Замечания и запросы на предоставление слова

К законопроекту о планировании и строительстве (Поправка № 160 и временные положения), 5785-2025
*Примечание: Если будет принято замечание, требующее этого, другие положения закона будут пронумерованы, и ссылки на них будут откорректированы соответственно.

Ниже указаны имена депутатов Кнессета, высказывающих протест по группам:

• Группа "Есть будущее" – депутаты Кнессета Яир Лапид, Меир Коэн, Карин Эльхарар, Мирад Коэн, Элазара Штерн, Мики Леви, Мирад Бен Ари, Рам Бен Барк, Иоав Сагалович, Боаз Топороский, Михаль Шир Сагман, Иорай Лев Ган Нотан, Владимир Баляк, Рон Кац, Мати Царвати, Татьяна Мазерски, Ясмин Фридман, Деби Битон, Мосе Тур Паз, Симон Дэвидсон, Наур Шири, Шели Таль Мирон, Ерон Леви
• Группа "Национальный лагерь" – депутаты Кнессета Бени Ганц, Гади Эйзенкат, Пнина Тамано, Хили Трупер, Михаэль Мардахай Битон, Матан Кохна, Орил Пракаш-Хаар, Алон Шустер
• Группа "Члены Израиля" – депутаты Кнессета Авигдор Либерман, Одед Порер, Евгений Суба, Шарон Нир, Юлия Малиновская, Хамед Амар

Замечания

К статье 1 Группа "Есть будущее" предлагает:

1. В пункте (1), в предложенной статье 6б(б)(1), после "лицензирующий орган будет" укажите "с согласия министра внутренних дел."

Группа "Национальный лагерь" предлагает: 2. В пункте (2), в подпункте (б), вместо "шесть" укажите "пять".

Или:
В пункте (2), в подпункте (б), вместо "шесть" укажите "четыре".

3. В пункте (2), в подпункте (б), вместо "девять" укажите "шесть".

К статье 2 Нет замечаний

К статье 3 Группа "Есть будущее" предлагает: 4. В пункте (1)(а), в предложенном пункте (9)(а), после "отклонение от положений плана" укажите "при условии, что местная комиссия опубликовала для общественности и обновление такового было приложено к текущему счету налогов."

5. В пункте (1)(д), в предложенном пункте (16)(а)(1)(б), вместо "7%" укажите "8%."

К статье 4 Группа "Есть будущее" и Группа "Национальный лагерь" предлагают: 6. Пункт (2) – исключить

К статьям 5-7 Нет замечаний

К статье 8 Группа "Члены Израиля" предлагает: 7. Вместо "назначенного менеджером управления планирования" укажите "который будет выбран через конкурсный процесс с одобрением Комитета по внутренним делам и охране окружающей среды Кнессета."

К статье 9 Группа "Члены Израиля" предлагает: 8. В пункте (2), вместо "шесть" укажите "семь."

К статье 10 Группа "Есть будущее" предлагает: 9. В предложенной статье 13б, после "уменьшающейся." укажите “большинством в две трети голосов членов."

Группа "Есть будущее" и Группа "Члены Израиля" предлагают: 10. В предложенной статье 13б(б), пункт (2) – исключить.

Группа "Члены Израиля" предлагает: 11. В предложенной статье 13б(б), в начале, вместо "5%" укажите "3%."

Группа "Национальный лагерь" предлагает: 12. В предложенной статье 13б(б), в начале, вместо "5%" укажите "85%."

13. В предложенной статье 13б везде, после "долгосрочное обслуживание" укажите "вандализм и граффити."

Группы "Члены Израиля" и "Национальный лагерь" предлагают: 14. В предложенной статье 13б(б), вместо "большинством членов" укажите "двух третей её членов."

К статье 11 Группа "Есть будущее" и Группа "Члены Израиля" предлагают: 15. В подпункте (а)(1), в предложенном пункте (11а) в конце будет указано "с одобрением Комитета по экономике Кнессета."

Группа "Есть будущее" предлагает: 16. В подпункте (а)(2), в предложенном пункте (б4)(1) после "четверти от увеличения" укажите "при условии, что это не затронет доходы местной власти, предназначенные для финансирования общественной инфраструктуры."

17. В подпункте (а)(2), в предложенном пункте (б4)(1) в конце укажите "это решение будет принято после получения ответов от общественности в организованном процессе."

18. В подпункте (а)(2), в предложенном пункте (б4)(2) вместо "большинством членов" укажите "двух третей её членов."

Группа "Национальный лагерь" предлагает: 19. В подпункте (а)(1), вместо "5 Тевета 5781 года (31 декабря 2030 года)" укажите "9 Тевета 5784 года (31 декабря 2033 года)."

20. В подпункте (а)(1), в предложенном пункте (11) вместо "для собственного использования пользователей здания" укажите "для использования до трех раз от количества пользователей здания."

21. В подпункте (б), вместо "13 Тевета 5780 года (31 декабря 2028 года)" укажите "14 Тевета 5780 года (1 января 2029 года)."

22. В подпункте (б), в предложенном пункте (14), после подпункта (б) будет указано:

(г) "установка находится на линии противостояния на севере."

К статье 12 Нет замечаний

К статье 13 Нет замечаний

К статье 14 Группа "Члены Израиля" предлагает: 24. В подпункте (б)(1), после "заявитель" будет указано "с одобрением председателя окружной комиссии."

25. В подпункте (б)(1), после "национальный лицензирующий орган" будет указано "обязан учитывать предыдущие решения органа планирования."

26. В подпункте (б)(1), в конце будет указано "и все это при условии получения обоснованного мнения инженера местной комиссии о том, что это можно сделать."

К статье 15 Нет замечаний

---

Запросы на предоставление слова Депутаты Кнессета Аймен Ауда, Ахмад Тиби, Аида Тома-Слеман, Офер Касиф, Юсеф Атауна