Законопроект П/3786/25: Закон о судах (Изменение № 106), 5786–2025

Позиция Государственной защиты по Законопроекту о судах (Поправка — фотосъёмка в суде), 5782–2022

י"ד אלול, תשפ"ה 7 сентября 2025 г.

Уважаемому депутату Кнессета Симхе Ротману Председателю Комитета по конституции, закону и правосудию

Уважаемый господин,

Предмет: Позиция Государственной защиты относительно Законопроекта о судах (Поправка — фотосъёмка в суде), 5782–2022

Государственная защита выражает принципиальную поддержку указанному законопроекту, а также представляет конкретное замечание относительно формулировки предлагаемой поправки.

Законопроект стремится укрепить и уточнить действующий в законе умолчательный принцип и установить, что разрешение суда на фотосъёмку (или публикацию фотографии) в зале судебного заседания в отношении подозреваемого, находящегося под стражей, против которого ещё не предъявлено обвинительное заключение, выдаётся лишь по особым причинам, которые должны быть занесены в протокол, и при условии, что суд убедился в наличии в фотосъёмке или публикации существенного публичного интереса, превышающего ущерб, причинённый достоинству подозреваемого.

Действительно, Статья 70(б) Закона о судах [Консолидированная редакция], 5744–1984 устанавливает, что «никто не вправе производить фотосъёмку в зале судебного заседания и публиковать такую фотографию без разрешения суда».

Однако из опыта Государственной защиты следует, что вопреки ясному и прямо закреплённому в законе правилу, очень многие подозреваемые и задержанные фотографируются при входе в зал или даже во время ожидания судьи в зале. Таким образом, введённое законодателем правило о запрете фотосъёмки на практике оказалось выхолощенным, а разрешение на съёмку (и последующую публикацию) превратилось в норму — что явно расходится с выраженным намерением законодателя. Более того, нередко такие фотографии делаются способом, унижающим задержанных — которые, как известно, пользуются презумпцией невиновности, — и наносящим серьёзный ущерб их достоинству.

В правовой системе, основанной на принципах справедливости, подобная практика публичного позора и унижения является недопустимой. В этом смысле законопроект стремится внести относительно «скромную» (но тем не менее весьма важную) поправку в закон, цель которой — более чётко и убедительно подчеркнуть уже существующий умолчательный принцип применительно к особому случаю задержанных, против которых ещё не предъявлено обвинение. Эта категория лиц пользуется презумпцией невиновности, а данные свидетельствуют о том, что в подавляющем большинстве случаев обвинение так и не предъявляется и дело прекращается. Предлагаемая поправка также поможет судьям надлежащим образом применять намерение законодателя и повысит доверие общества к судебной системе и проводимым в ней разбирательствам.

Следует особо подчеркнуть: запрет, закреплённый в Законе о судах, никоим образом не ограничивает возможность следственных органов публиковать фотографию подозреваемого в случаях, когда интересы расследования этого требуют.

---

Относительно конкретной формулировки законопроекта: как было указано в предыдущем обсуждении, следует рассмотреть негативную формулировку предлагаемой статьи, а именно: «суд не вправе разрешить фотосъёмку/публикацию, если только не были установлены особые причины и при условии, что суд убедился в том, что...». Такая формулировка наилучшим образом выразит намерение законодателя укрепить и уточнить действующий умолчательный принцип.

С уважением и наилучшими пожеланиями,

Ишай Шарон, адвокат Начальник отдела (законодательство и политика) Национальная государственная защита