Законопроект П/2560/25: Основной закон: правительство (изменение № 12)

Внутренний номер: 2201424

Кнессет двадцать пять

Инициаторы: члены кнессета Офир Кац, Янон Азулай, Симха Ротман, Ицхак Пиндерос, Ицхак Кройзер

---

П/2560/25

Законопроект-основа: правительство (Поправка – Невозможность выполнения обязанностей премьер-министром)

Поправка статьи 16

В законе-основе: правительство (далее – закон-основа), в статье 16, после подпункта (б) будет:

"(б1)

(1) Невозможность премьер-министра выполнять свои обязанности, как указано в подпункте (б), и окончание невозможности, указанные выше, будут только на основании уведомления кнессету от премьер-министра или правительства, полученного большинством в три четверти его членов, и только одним из этих двух.

(2) Если правительство получило уведомление о невозможности премьер-министра и премьер-министр сообщил, что он против уведомления правительства, председатель кнессета назначит заседание кнессета в течение семи дней с момента уведомления, и невозможность премьер-министра не вступит в силу, если не будет одобрена кнессетом большинством в девяносто членов кнессета.

(3) Суд, включая верховный суд, действующий как суд высшей инстанции, не будет рассматривать просьбу о признании невозможности премьер-министра или ее одобрении; решение или указ суда, указанные выше, будут лишены полномочий и недействительны.

(4) В этом законе-основе "невозможность премьер-министра" – физическая или психическая неспособность премьер-министра выполнять свои обязанности, и только на основании одной из двух причин, указанных выше, и по определению премьер-министра или правительства, указанных выше."

Пояснительная записка

Закон-основа: правительство в его нынешней редакции устанавливает в статьях 16(б) и 16(г) правила для ситуации невозможности премьер-министра выполнять свои обязанности, то есть неспособности премьер-министра выполнять свои обязанности. Невозможность премьер-министра означает, что все его полномочия отнимаются у него и передаются его заместителю. Невозможность может привести к прекращению полномочий премьер-министра, если она продолжается более 100 дней. Следовательно, из-за последствий определения существования невозможности премьер-министра, когда это определение принимается вопреки его мнению, когда он физически и психически способен выполнять свои обязанности, это означает отстранение действующего лидера, избранного представителями народа, и пока он пользуется доверием кнессета. То есть, определение невозможности премьер-министра фактически является актом отмены результатов выборов и демократического процесса.

Поэтому эта поправка предназначена для разъяснения того, что невозможность премьер-министра выполнять свои обязанности может возникнуть только из-за физической или психической неспособности премьер-министра выполнять свои обязанности. То есть, из-за тяжелого состояния здоровья или из-за другой крайней ситуации (например, длительного отсутствия связи или пленения), которая резко ограничивает или полностью предотвращает, физически или психически, его способность функционировать.

Кроме того, эта поправка предназначена для подчеркивания того, что полномочия объявить о невозможности премьер-министра выполнять свои обязанности принадлежат самому премьер-министру, и в случаях, когда премьер-министр не может этого сделать из-за физической или психической невозможности, только в этих случаях это сделает правительство, большинством в три четверти его членов. Если такое решение было принято правительством вопреки мнению премьер-министра, уведомление правительства будет передано на одобрение пленарному заседанию кнессета, которое будет дано большинством в девяносто членов кнессета, и только после одобрения кнессетом указанная невозможность премьер-министра вступит в силу. Понятно, что решение о невозможности не заменяет конструктивного недоверия или возможность досрочных выборов при голосовании 61 члена кнессета. Также предлагается разъяснить, что в свете значения объявления о невозможности как отстранения действующего лидера, избранного представителями народа, суд, включая верховный суд, действующий как суд высшей инстанции, не будет рассматривать просьбу о признании невозможности премьер-министра или ее одобрении, и что решение или указ суда, указанные выше, будут лишены полномочий и недействительны. Учитывая, что действующий премьер-министр черпает свою силу и полномочия от народа через его представителей, это предложение отражает мнение его инициаторов о том, что отстранение лидера против его воли должно осуществляться только по решению представителей народа без участия невыборного органа. То есть, этот законопроект не отражает изменения существующего законодательства, а разъясняет процесс его применения.

---

Представлено председателю кнессета и его заместителям

и положено на стол кнессета в день

29 швата 5783 (20.02.2023)