Законопроект П/3475/25: Закон о внесении изменений в процессуальные нормы (допрос свидетелей) (изменение № 10), 5784-2024

Позиция Совета по защите интересов ребёнка о законопроекте об упрощении процедуры (допрос свидетелей) (показания несовершеннолетнего в гражданском судопроизводстве)

Тип документа: Фоновый материал Дата: 13 марта 2024 г.

Кому: Депутат Кнессета Симха Ротман, председатель Комитета по конституции, праву и правосудию Члены Комитета по конституции, праву и правосудию

Тема: Позиция Совета по защите интересов ребёнка по законопроекту о поправке к Порядку судопроизводства (допрос свидетелей) (поправка — показания несовершеннолетнего в гражданском судопроизводстве), 5783–2024/3202

Данная позиция представлена к заседанию 14.03.2024 в Комитете по конституции, праву и правосудию по указанному законопроекту, разработанному при участии Совета по защите интересов ребёнка.

---

Содержание законопроекта

Законопроект направлен на расширение круга защитных мер, предоставляемых несовершеннолетнему, которому необходимо дать показания в качестве свидетеля или истца в гражданском деле в связи с сексуальными преступлениями и серьёзными актами насилия, путём обеспечения защитных условий, аналогичных тем, что существуют в уголовном производстве, включая возможность давать показания с помощью специальных средств и запрет на допрос несовершеннолетнего потерпевшего самим причинителем вреда. Цель — сохранить психическое благополучие несовершеннолетних и способствовать даче ими свободных и ясных показаний, что соответствует общественным интересам и праву детей на защиту.

---

Важность законопроекта

Дача показаний в суде, как свидетельствуют многочисленные исследования, не является для детей естественным состоянием и способна повлиять на их эмоциональное и психическое состояние, нередко причиняя травму, называемую «вторичной виктимизацией» (secondary victimization).

В израильском законодательстве для уголовного производства предусмотрены различные нормы об условиях дачи показаний несовершеннолетними, призванные облегчить им этот процесс и минимизировать потенциальный ущерб от судопроизводства.

В рамках сопроводительного центра для детей — жертв сексуальных преступлений и насилия, который Совет по защите интересов ребёнка ведёт на протяжении более двадцати пяти лет, наблюдается, что для некоторых детей достаточно лишь услышать голос причинителя вреда или мельком увидеть его лицо или силуэт, чтобы снова пережить нанесённую им травму. В краткосрочной перспективе это способно подорвать способность ребёнка давать показания и ощущать, что восторжествовала справедливость; в долгосрочной — усугубить психологические трудности и вторичную травму.

---

Существующий пробел

Льготные условия дачи показаний в уголовном производстве сегодня не применяются к гражданскому судопроизводству по тем же вопросам — несмотря на то, что, как правило, потребности пострадавшего в уголовном и гражданском производстве ничем не отличаются.

На практике это означает, что несовершеннолетние, желающие предъявить гражданский иск к причинившему им вред лицу, лишены защитных мер и подвержены дополнительному ущербу. Многие уголовные дела по фактам причинения вреда несовершеннолетним прекращаются за недостаточностью доказательств; в этих случаях гражданское судопроизводство нередко остаётся единственным инструментом получения правового признания.

---

Рекомендации

Межведомственная комиссия по изучению обращения с жертвами сексуальных преступлений в уголовном производстве под председательством судьи в отставке Д. Берлинер («комиссия Берлинер»), опубликовавшая выводы в декабре 2019 года, указала на необходимость создания защищённого пространства для жертв преступлений в гражданском судопроизводстве, аналогичного существующему в уголовном, и прямо отметила, что правоохранительная и судебная системы недостаточно адаптированы к несовершеннолетним жертвам.

В феврале 2021 года Министром юстиции была создана специальная рабочая группа по повышению доступности гражданского судопроизводства для жертв преступлений, выводы которой опубликованы в августе 2022 года. Данные свидетельствуют о крайне малом числе предъявляемых гражданских исков, что говорит о том, что жертвы не в полной мере пользуются своим правом на гражданский иск. Основным препятствием является страх перед дачей показаний и возможной встречей с ответчиком. Рабочая группа рекомендовала расширить защитные меры для жертв — особенно несовершеннолетних — в гражданском судопроизводстве.

---

Вывод: Завершение принятия данного важного законодательства изменит реальность для детей, ставших жертвами сексуальных преступлений или насилия и ищущих справедливости, и поможет устранить препятствия на пути к реализации ими своих прав в рамках гражданского судопроизводства.

---

С уважением,

Адв. Эфрат Пильцер Бизман Юрисконсульт

Адв. Лея Кук Директор сопроводительного центра для детей — жертв преступлений

Копия: Адв. Вэред Виндман, Генеральный директор Совета по защите интересов ребёнка