Законопроект П/3531/25: Закон о процессуальном праве в уголовных делах (полномочия правоохранительных органов - данные связи) (изменение № 3), 5785-2024

Внутренний номер: 2205431

Кнессет двадцать пять

Инициаторы: члены кнессета Симха Ротман, Шаран Мириам Хашкель, Юли Йоэль Адльштейн, Мансур Аббас, Ицхак Пиндерус, Йонатан Мишарки, Гилад Крив

---

П/3531/25

Законопроект о порядке уголовного судопроизводства (полномочия по обеспечению исполнения – данные связи) (Поправка – обязанность отчетности),

5783-2023

Поправка статьи 14

В Законе о порядке уголовного судопроизводства (полномочия по обеспечению исполнения – данные связи), 5768-2007 (далее – основной закон), в статье 14 –

(1) в заголовке, слова "временное положение" – будут удалены;

(2) подпункт (г) – отменяется.

Вступление в силу

2.

Первый отчет в соответствии со статьей 14 основного закона в редакции данного закона будет представлен Комитету по конституции в течение шести месяцев с момента вступления в силу данного закона.

Пояснительная записка

Статья 14 Закона о порядке уголовного судопроизводства (полномочия по обеспечению исполнения – данные связи), 5768-2007, обязывает следственные органы ежегодно отчитываться перед кнессетом о применении закона; данное положение было установлено как временное на четыре года, и его действие истекло в конце 2011 года, так что в течение последнего десятилетия нет обязанности отчетности. Закон регулирует способы, которыми полиция может получать данные связи, находящиеся у владельца лицензии на связь, включая, среди прочего, следующие данные: номер телефона, имя владельца линии, продолжительность разговора, время разговора и местоположение, откуда осуществляется разговор. Учитывая возможное нарушение частной жизни граждан государства, кнессет запросил периодическую отчетность о применении закона. Обязанность отчетности, установленная законом, охватывает ряд данных, включая количество запросов, поданных в суд для получения данных связи, и дополнительные сведения, касающиеся запросов, количества разрешений, полученных для получения данных связи в экстренных случаях без судебного приказа, и другое.

По словам тогдашнего председателя Комитета по конституции, праву и судопроизводству Менахема Бен-Шашона, представляя законопроект на пленарном заседании кнессета, "эта обязанность была установлена для обеспечения контроля кнессета, то есть общественности, над тем, как исполнительная власть применяет закон, и для периодической оценки необходимости изменения данного правового порядка" (Даварей ХаКнессет, 8 Тевета 5768 (17 декабря 2007 г.)).

В решении по иску, поданному против закона, председатель Верховного суда (тогда) Бейниш отметила, что "нам кажется, что учитывая трудности, сопутствующие процессу рождения закона, с которыми даже государство не спорило, время, необходимое для внедрения принципов, обязывающих действия власти, и важность, на которую мы указали в постоянном контроле кнессета, есть место для продления действия данного положения. Возможно и целесообразно даже сделать его постоянным." (Багац 3809/08 Ассоциация за права человека в Израиле против Полиции Израиля и др.).

Также председатель Комитета по конституции, праву и судопроизводству в кнессете девятнадцатого созыва, член кнессета Давид Ротем, в ходе обсуждения по этому вопросу подчеркнул важность статьи отчетности и предложил на обсуждении сделать временное положение постоянным (Протокол № 401 заседания Комитета по конституции, праву и судопроизводству, воскресенье, 3 Сивана 5771 (05.06.2011)).

Таким образом, предлагается отменить подпункт 14(г), тем самым восстановив обязанность отчетности и сделав ее постоянным положением, так что первый отчет будет представлен в течение шести месяцев с момента вступления в силу предложенной поправки.

Похожие по сути законопроекты были представлены в кнессет девятнадцатого созыва членом кнессета Яривом Левином (П/2055/19).

---

Представлено председателю кнессета и его заместителям

и положено на стол кнессета в день

30 Сивана 5783 (19.06.2023)