Законопроект П/3531/25: Закон о процессуальном праве в уголовных делах (полномочия правоохранительных органов - данные связи) (изменение № 3), 5785-2024

Законопроект об уголовном судопроизводстве (правоохранительные полномочия — данные о коммуникациях) (Поправка № 3) (обязанность отчётности), 5784–2024

Тип документа: Законопроект к первому чтению

Публикация: Реестр. Законопроекты Кнессета. 11 тамуза 5784 года, 17 июля 2024 года. № 1046. Стр. 282.

---

Настоящим публикуется законопроект членов Кнессета от имени Комитета по конституции, праву и судопроизводству Кнессета:

Законопроект об уголовном судопроизводстве (правоохранительные полномочия — данные о коммуникациях) (Поправка № 3) (обязанность отчётности), 5784–2024

Поправка к Статье 14

Статья 1. В Законе об уголовном судопроизводстве (правоохранительные полномочия — данные о коммуникациях), 5768–2007¹ (далее — основной закон), в Статье 14:

(1) В заголовке на полях слова «Временное положение» — исключаются;

(2) Части (б) и (г) — отменяются.

Вступление в силу

Статья 2. Первый отчёт согласно Статье 14 основного закона в его редакции по настоящему закону представляется Комитету по конституции, праву и судопроизводству Кнессета не позднее 1 адара 5785 года (1 марта 2025 года) применительно к исполнению основного закона в 2024 году.

---

Пояснительная записка

Закон об уголовном судопроизводстве (правоохранительные полномочия — данные о коммуникациях), 5768–2007 (далее — Закон), позволяет следственным органам Израиля получать коммуникационные данные от лицензированного провайдера (как это определено в Законе о коммуникациях (Безек и вещание), 5742–1982) в соответствии с установленным в Законе порядком. Коммуникационные данные — это сведения, сопровождающие звонок; они включают, в частности, номер телефона, имя владельца телефонной линии, продолжительность звонка, время звонка и местонахождение, из которого осуществляется звонок. Эти данные не включают содержание разговора.

Статья 3 Закона позволяет суду разрешить полиции или иному следственному органу, определённому в Законе, на основании судебного ордера получать коммуникационные данные от лицензированного провайдера, если суд убеждён, что это не нарушает неприкосновенность частной жизни лица сверх необходимого и что это требуется для спасения человеческих жизней или их защиты, раскрытия преступлений, их расследования или предотвращения, выявления преступников и привлечения их к ответственности или конфискации имущества по закону.

Статья 4 Закона позволяет разрешить получение коммуникационных данных из информационной базы данных лицензированного провайдера без судебного ордера, если старший следственный работник убеждён, что существует безотлагательная необходимость в получении коммуникационных данных для предотвращения тяжкого преступления, выявления его исполнителей или спасения человеческих жизней. В Статье закреплён подробный механизм отчётности перед начальником следственного управления полиции Израиля и юридическим советником правительства о разрешении, выданном согласно данной Статье.

Закон также регулирует передачу информационного файла из базы данных лицензированного провайдера в полицию Израиля в электронном виде, создание засекреченной полицейской информационной базы данных с идентификационными сведениями и передачу информации из указанной базы данных иным следственным органам, перечисленным в Законе: военной полиции расследований, подразделению внутренних расследований военной полиции, отделу расследований в отношении полицейских Министерства юстиции, Управлению ценных бумаг, Управлению по конкуренции и Управлению налогов (Статьи 6–8 Закона).

Статья 14 Закона устанавливает в качестве временного положения подробную обязанность отчётности перед Комитетом по конституции, праву и судопроизводству Кнессета (далее — Комитет по конституции) об исполнении Закона, которая распространяется на министра внутренней безопасности и министра, курирующего иной следственный орган по Закону.

Поскольку Закон вступил в силу в 2008 году, срок действия обязанности отчётности истёк в 2011 году. В целях обеспечения эффективного парламентского контроля Кнессета над осуществлением полномочий, предусмотренных Законом, в наши дни предлагается закрепить обязанность отчётности в Статье 14 в качестве постоянной нормы и отменить части (б) и (г), не относящиеся к существу дела.

Текст частей (б) и (г), которые предлагается отменить:

«(б) Первый отчёт согласно настоящей Статье представляется Комитету по конституции по истечении одного года со дня вступления в силу настоящего закона;

(г) Настоящая Статья действует до истечения четырёх лет со дня вступления в силу настоящего закона.»

Дополнительно предлагается установить, что первый отчёт Комитету по конституции на основании предлагаемого закона, посвящённый исполнению Закона в 2024 году, представляется Комитету не позднее 1 адара 5785 года (1 марта 2025 года).

---

Инициаторы: Депутаты Кнессета Симха Ротман, Шаран Мирьям а-Шкель, Юли Йоэль Эдельштейн, Мансур Аббас, Ицхак Пиндрус, Йонатан Мишрики, Гилад Криб.

(Законопроект № п/3531/25, внутренний номер: 2205431; передан в Комитет 10 июля 2024 года, 4 тамуза 5784 года)

---

¹ Сборник законов 5768, стр. 72; 5782, стр. 965.