Законопроект П/4626/25: Закон о предотвращении телесных повреждений от иностранных трансляций в интересах безопасности государства (временная норма), 5786-2025

Текст для предварительного обсуждения

Переведено: 2026-03-13 · 1 093 слов · Перевод выполнен ИИ

Законопроект о предотвращении ущерба безопасности государства со стороны иностранного вещательного органа (Временное положение — «Мечи железа») (Поправка — постоянное положение), 5784–2024

Законопроект к предварительному обсуждению

Внутренний номер: 2218391 Кнессет Двадцать пятого созыва

Инициатор: член Кнессета Ариэль Калнер

п/4626/25

Поправка к статье 2

Статья 1. В Законе о предотвращении ущерба безопасности государства со стороны иностранного вещательного органа (Временное положение — «Мечи железа»), 5784–2024 (далее — Основной закон), в статье 2(а) после пункта (4) будет добавлено:

«(5) предписать органам власти, в сферу ответственности которых входит данный вопрос, остановить вещание канала.»

Поправка к статье 3

Статья 2. В статье 3 Основного закона вместо её действующего содержания будет написано:

«(а) Предписание, изданное в соответствии со статьёй 2(а)(1), остаётся в силе, если только Министром связи не дано иное указание.

(б) Предписание, изданное в соответствии со статьями 2(а)(2)–2(а)(5), остаётся в силе в течение указанного в нём периода, не превышающего 90 дней; однако если Премьер-министр убедился, что условия, указанные в данной статье, продолжат выполняться и по истечении данного периода, Министр связи с согласия Премьер-министра и с утверждения Комитета министров или Правительства вправе продлить срок действия предписания на очередные периоды, не превышающие 90 дней каждый, — при условии соблюдения требований подстатьи 2(б).»

Поправка к статье 7

Статья 3. В статье 7 Основного закона вместо её действующего содержания будет написано «Настоящий закон вступит в силу со дня его опубликования в «Решумот».»

Пояснительная записка

В день 22 тишрея 5784 года (7 октября 2023 года) в 6:00 началось массовое террористическое нападение из сектора Газа на государство Израиль. Тысячи террористов вторглись с территории сектора Газа на территорию Израиля с суши, по воздуху и по морю и жестоко атаковали мирных жителей и военнослужащих, одновременно нанося ракетные удары по территории государства Израиль. В ходе данного террористического нападения было убито более 1 200 мирных жителей, включая военнослужащих различных силовых структур, тысячи были ранены, а более 200 мирных жителей и военнослужащих были захвачены в плен и уведены на территорию сектора Газа.

В связи с указанными событиями Министр обороны в день 22 тишрея 5784 года (7 октября 2023 года) объявил об особом положении в тылу, используя свои полномочия согласно статье 9г(б) Закона о гражданской обороне, 5711–1951 (далее — Закон о гражданской обороне). В соответствии со статьёй 9г(а)(5) Закона о гражданской обороне Комитет Кнессета по иностранным делам и обороне (далее — Комитет) 12 октября 2023 года принял решение о подтверждении объявления на всей территории государства Израиль. Правительство неоднократно продлевало данное объявление с одобрения Комитета; в настоящее время оно действует до дня 3 адара А 5784 года (12 февраля 2024 года). В день 23 тишрея 5784 года (8 октября 2023 года) Комитет министров по вопросам национальной безопасности объявил о начале существенных военных операций в соответствии со статьёй 40 Основного закона: Правительство.

Статья 39(а) Основного закона: Правительство устанавливает, что в чрезвычайном положении Правительство вправе издавать чрезвычайные правила для защиты государства, общественной безопасности и обеспечения жизненно необходимых поставок и услуг.

Правительство неоднократно продлевало данное объявление с одобрения Комитета. В день 23 тишрея 5784 года (8 октября 2023 года) Комитет министров по вопросам национальной безопасности объявил о начале существенных военных операций в соответствии со статьёй 40 Основного закона: Правительство.

Используя указанные полномочия, принимая во внимание вышеизложенное и с целью предотвращения реального ущерба безопасности государства в результате вещания иностранного канала, ведущего вещание в Израиле, Правительство 5 хешвана 5784 года (20 октября 2023 года) приняло Правила чрезвычайного положения («Мечи железа») (Предотвращение ущерба безопасности государства со стороны иностранного вещательного органа), 5784–2023 (далее — Правила чрезвычайного положения) и внесло в них изменения 22 хешвана 5784 года (6 ноября 2023 года).

29 хешвана 5784 года (13 ноября 2023 года) Министр связи выдал предписание на основании Правила 2 Правил чрезвычайного положения — после получения согласия Министра обороны и с утверждения Комитета министров по вопросам национальной безопасности — об ограничении доступа к интернет-сайтам ливанского канала «Аль-Майадин». 2 тевета 5784 года (14 декабря 2023 года) Министр связи выдал предписание на основании Правила 3 Правил чрезвычайного положения — после получения согласия Министра обороны и с утверждения Комитета министров по вопросам национальной безопасности — о продлении ограничения доступа к интернет-сайтам указанного канала ещё на тридцать дней.

В Правилах чрезвычайного положения было установлено, что их действие составляет три месяца со дня опубликования в соответствии с ограничением, предусмотренным статьёй 39(во) Основного закона: Правительство, «или до даты окончания действия объявления об особом положении в тылу, или до окончания существенных военных операций — в зависимости от того, что наступит раньше». Поскольку объявление об особом положении в тылу по-прежнему остаётся в силе и существенные военные операции ещё не завершились, действие Правил чрезвычайного положения истекло 10 швата 5784 года (20 января 2024 года), а 23 адара Б 5784 года (2 февраля 2024 года) был опубликован настоящий Закон, который будет действовать до 26 тамуза 5784 года (1 августа 2024 года).

В апреле 2024 года Кнессет принял Закон о предотвращении ущерба безопасности государства со стороны иностранного вещательного органа (Временное положение — «Мечи железа»), 5784–2024, содержащий большинство механизмов, предусмотренных в настоящем Законе, с определёнными корректировками в части выдачи предписания и срока его действия. Также было установлено, что Закон является временным положением и действует до 25 тамуза 5784 года (31 июля 2024 года), или до даты окончания объявления об особом положении в тылу, или до окончания существенных военных операций — в зависимости от того, что наступит раньше.

В связи с тем что государство Израиль с момента своего создания сталкивается с серьёзными угрозами безопасности и, по всей видимости, продолжит сталкиваться с ними и в дальнейшем — а возможно, и в ещё большей мере, — и принимая во внимание невозможность позволить иностранному вещательному органу реально угрожать её безопасности, предлагается внести в Закон ряд изменений для приведения его в соответствие с данной реальностью.

Во-первых, предлагается наделить Министра связи полномочием также предписывать остановку вещания иностранного канала, если он пришёл к выводу в соответствии со статьёй 2 Закона о том, что данный канал реально угрожает безопасности государства.

Во-вторых, предлагается скорректировать срок действия предписания, изданного Министром связи, таким образом, чтобы предписание, изданное провайдеру контента о прекращении вещания, было постоянным предписанием до момента выдачи иного указания, вместо того чтобы оставаться в силе 45 дней. Кроме того, в отношении иных предписаний, которые вправе издавать Министр связи, предлагается продлить срок их действия с 45 до 90 дней.

Наконец, предлагается установить Закон в качестве постоянного положения вместо временного положения.

Аналогичный по существу законопроект был представлен на рассмотрение Кнессета Двадцать пятого созыва членом Кнессета Цви Едидьей Сукотом (п/4619/25).

Законопроект представлен Председателю Кнессета и его заместителям и внесён на рассмотрение Кнессета в день 4 сивана 5784 года (10.06.2024).

Данный перевод выполнен ИИ на основе официального текста Кнессета и может содержать неточности. Подробнее о методологии.