Законопроект П/4626/25: Закон о предотвращении телесных повреждений от иностранных трансляций в интересах безопасности государства (временная норма), 5786-2025

Закон о предотвращении ущерба государственной безопасности со стороны иностранного вещательного органа (Временное положение), 5786-2025

---

Определения

Статья 1. Определения

В настоящем Законе:

«Интернет-сайт» — интернет-сайт, включая мобильное приложение, к которому общественность или ее часть имеет возможность доступа, даже если доступ требует использования кода или пароля, платного или бесплатного, независимо от того, находится ли сервер, на котором он размещен, в Израиле или за его пределами;

«Ответственный орган» — каждый из следующих, в зависимости от обстоятельств: поставщик контента, провайдер доступа в интернет, провайдер услуг хостинга или собственник помещения в значении Закона об ограничении использования помещения в целях предотвращения совершения преступлений (חוק הגבלת שימוש במקום לשם מניעת ביצוע עבירות), 5765-2005, или организация, основная деятельность которой — распространение пользовательского контента через интернет;

«Органы безопасности» — Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ), включая военного цензора, Общая служба безопасности (ШАБАК), Институт разведки и специальных задач (Моссад) и Полиция Израиля;

«Комитет министров» — Комитет министров по вопросам национальной безопасности;

«Компьютерный материал» и «компьютер» — в значениях, определенных в Законе о компьютерах (חוק המחשבים), 5755-1995;

«Закон о полномочиях в интернете» — Закон о полномочиях в целях предотвращения совершения преступлений посредством интернет-сайта (חוק סמכויות לשם מניעת ביצוע עבירות באמצעות אתר אינטרנט), 5777-2017;

«Закон о связи» — Закон о связи (телекоммуникации и вещание) (חוק התקשורת (בזק ושידורים)), 5742-1982;

«Устройство, предназначенное для предоставления контента» — система, механизм, устройство, установка, оборудование или иное приспособление, основное назначение которого — предоставление контента, включая съемку, хранение, производство или трансляцию контента; оборудование, основное назначение которого — личное использование, не считается таким устройством;

«Инспектор» — лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 11а(а) и (б) Ордонанса о телеграфе;

«Провайдер доступа в интернет» — в значении статьи 4т(а) Закона о связи;

«Провайдер услуг хостинга» — в значении Закона о полномочиях в интернете;

«Поставщик контента» — в значении статьи 13б Закона о распространении вещания посредством цифровых вещательных станций (חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות), 5772-2012, даже если он не зарегистрирован в реестре, а также лицензиат на вещание в значении Закона о связи;

«Канал» — последовательность аудиовизуального или аудиоконтента, предоставляемого в порядке и в сроки, определенные заранее;

«Иностранный канал» — канал, в отношении которого выполняются следующие условия:

(1) он не является лицензиатом на вещание в значении Закона о Втором управлении по телевидению и радио (חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו), 5750-1990, не является каналом Кнессета в значении Закона о вещании канала Кнессета (חוק שידורי ערוץ הכנסת), 5764-2003, и не является одним из телевизионных каналов Израильской вещательной корпорации в значении Закона об израильском общественном вещании (חוק השידור הציבורי הישראלי), 5774-2014;

(2) основная часть аудиовизуального контента канала не на иврите;

(3) основная часть действий по производству аудиовизуального контента канала осуществляется не из Израиля;

«Ордонанс о телеграфе» — Ордонанс о беспроводном телеграфе [новая редакция] (פקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש]), 5732-1972;

«Оконечное оборудование сотовой связи» — в значении статьи 5 Ордонанса о телеграфе;

«Военный цензор» — в значении Оборонительных правил (чрезвычайное положение) (תקנות ההגנה (שעת חירום)), 1945;

«Вещание» — предоставление доступа к аудиовизуальному или аудиоконтенту в режиме реального времени.

Статья 2. Предотвращение ущерба государственной безопасности со стороны иностранного вещательного органа

(а) Если Премьер-министр убедился, что контент, транслируемый иностранным каналом, ведущим вещание в Израиле или в районе Иудеи и Самарии, наносит существенный ущерб государственной безопасности, на основании экспертного заключения в соответствии с подпунктом (б):

(1) министр связи с согласия Премьер-министра и с утверждения Комитета министров или Правительства вправе дать одно или несколько из следующих указаний:

(а) указать поставщику контента о прекращении вещания такого канала;

(б) указать о закрытии офисов такого канала, расположенных на территории Израиля;

(в) указать об изъятии устройства, предназначенного для предоставления контента иностранного канала, при условии что не будет осуществлено проникновение в оконечное оборудование сотовой связи, компьютерный материал или компьютер, изъятые в соответствии с таким указанием;

(г) указать ответственному органу об удалении интернет-сайта такого канала, если сервер, на котором размещен интернет-сайт, находится в Израиле или контролируется лицом, находящимся в Израиле, или юридическим лицом, зарегистрированным в Израиле, или указать об ограничении доступа к интернет-сайту такого канала, а если это организация, основная деятельность которой — распространение пользовательского контента через интернет — указать ей об ограничении доступа к вещанию иностранного канала, транслируемого через нее в реальном времени в рамках регулярного и непрерывного вещания;

(2) Правительство или Комитет министров вправе поручить министру обороны дать указание о проведении технологических операций в пределах его полномочий по любому законодательству для предотвращения прямого приема вещания иностранного канала через спутник на всей территории Израиля и района Иудеи и Самарии, при условии что не будет заблокировано вещание иного канала, в отношении которого такое указание не давалось.

(б) Указание в соответствии с подпунктом (а) не дается иначе как после представления Премьер-министру и министру связи как минимум одного профессионального экспертного заключения органов безопасности, в том числе о фактической основе для вывода о существенном ущербе государственной безопасности, и после того как все органы безопасности были запрошены о представлении такого заключения, при условии что до утверждения Комитетом министров или Правительством, по решению Премьер-министра, им будут представлены все экспертные заключения устно или письменно от органов безопасности, запрошенных о представлении заключения; непредставление заключения каким-либо органом безопасности не препятствует утверждению решения, при условии что Правительство или Комитет министров убедились в достаточности представленной фактической основы.

(в) Указание в соответствии с подпунктом (а) имеет приоритет над разрешением или иным указанием, данным до его вступления в силу.

(г) Указание в соответствии с подпунктом (а) вступает в силу с момента его вручения лицу, на которое оно распространяется; указание публикуется в официальном вестнике.

Статья 3. Срок действия указаний

Указание в соответствии со статьей 2(а) действует в течение срока, указанного в нем, не превышающего 90 дней; однако если Премьер-министр убедился, что условия, указанные в данной статье, будут продолжать существовать и после указанного срока, министр связи с согласия Премьер-министра и с утверждения Комитета министров или Правительства вправе продлить срок действия указания на период не более 90 дополнительных дней каждый раз, при выполнении условий статьи 2(б).

Статья 4. Полномочия инспекторов

(а) Статьи 11а(а) и (б), 11б(а)(1)–(3) и 11г Ордонанса о телеграфе применяются для целей настоящего Закона со следующими изменениями:

(1) инспектор уполномочен осуществлять надзор за исполнением настоящего Закона и указаний по нему;

(2) полномочия по Ордонансу о телеграфе в отношении беспроводных устройств распространяются также на устройства, предназначенные для предоставления контента;

(3) несмотря на положения статьи 11б(а)(3) Ордонанса о телеграфе, инспектор не вправе входить в помещение, используемое для проживания.

(б) Если министр связи дал указание в соответствии со статьей 2(а)(1)(б), инспектор действует для закрытия офисов канала, расположенных на территории Израиля.

(в) Если министр связи дал указание в соответствии со статьей 2(а)(1)(в), инспектор действует для изъятия устройства, предназначенного для предоставления контента иностранного канала; инспектор возвращает устройство его владельцу или лицу, у которого оно было изъято, не позднее окончания срока действия указания министра.

(г) Для исполнения полномочий инспектора по настоящему Закону полицейский вправе оказать содействие с применением разумной силы в пределах своих полномочий по любому законодательству.

Статья 5. Утверждение указания по статьям 2 и 3

На указание в соответствии со статьей 2(а), включая его продление по статье 3, распространяются следующие положения:

(1) оно представляется президенту окружного суда или его заместителю в кратчайший возможный срок и не позднее 24 часов с момента его вступления в силу;

(2) президент окружного суда или его заместитель рассматривает в течение трех дней с момента вступления указания в силу вопрос об его изменении или ограничении срока его действия; указание остается в силе до принятия иного решения суда;

(3) статьи 8–12 Закона о полномочиях в интернете применяются, с необходимыми изменениями, к процедурам по настоящей статье.

Статья 6. Сохранение полномочий

Положения настоящего Закона не умаляют нижеперечисленных полномочий, а дополняют их:

(1) полномочия, установленные Законом о связи;

(2) полномочия, установленные Законом о полномочиях в интернете;

(3) полномочия, установленные Ордонансом о телеграфе;

(4) полномочия военного цензора;

(5) иные полномочия по предотвращению публикации по любому законодательству.

Статья 7. Срок действия

Настоящий Закон действует до 1 тевета 5788 (31 декабря 2027 г.).

---

Биньямин Нетаньяху, Премьер-министр

Ицхак Герцог, Президент Государства

Амир Оана, Председатель Кнессета