Законопроект П/4626/25: Закон о предотвращении телесных повреждений от иностранных трансляций в интересах безопасности государства (временная норма), 5786-2025

Позиционный документ юридического персонала Комитета по национальной безопасности: предложения к регулированию Закона о предотвращении ущерба иностранной вещательной организации безопасности государства

Кнессет Юридический персонал Комитет по национальной безопасности

Иерусалим, 11 кислева 5786 1 декабря 2025 года

Членам Комитета по национальной безопасности

Тема: Законопроекты о предотвращении ущерба иностранной вещательной организации безопасности государства — предложения к принципам регулирования от юридического советника Комитета.

Закон о предотвращении ущерба иностранной вещательной организации безопасности государства был принят в период войны и в её контексте. Предусмотренные в нём механизмы приспособлены к чрезвычайным обстоятельствам. По нашей позиции, принятие данных механизмов в качестве постоянного положения, в отрыве от военных событий, порождает существенные конституционные затруднения ввиду ограничения свободы слова, заложенного в законопроекте. Поэтому, по нашей позиции, если имеется намерение закрепить данный механизм как постоянное положение, необходимо предусмотреть в нём два механизма — один для периода чрезвычайного положения, другой для мирного времени:

• Существующий в законопроекте механизм, принятый в период войны, должен применяться исключительно в период чрезвычайного положения: только если объявлено особое положение в тылу согласно Закону о гражданской обороне или правительство объявило о проведении значительных военных операций согласно Основному закону: Правительство. Подобный механизм существует в различных законах, в которых объявление предоставляет чрезвычайные полномочия.

• В мирное время будет действовать механизм, основанный на существующих в настоящее время механизмах Закона о полномочиях с целью предотвращения совершения правонарушений посредством интернет-сайта, 5777–2017, с необходимыми адаптациями и изменениями. Согласно данному механизму, уполномоченный орган безопасности из числа перечисленных в законе вправе, на основании профессионального заключения, обратиться в Окружной суд с заявлением о выдаче указа для осуществления одного или нескольких полномочий, перечисленных в законе. В любом случае, даже в период чрезвычайного положения, сохраняется возможность воспользоваться и данным механизмом.

Основное различие между чрезвычайным и мирным временем в предлагаемом механизме состоит в том, что в чрезвычайный период, ввиду срочности, полномочие может быть применено, а суд утверждает это постфактум. В мирное время потребуется предварительное утверждение суда — как это делается, как было сказано, в других аналогичных механизмах.

С уважением, Юридический персонал Комитет по национальной безопасности