Правительственный законопроект: Закон о правовой помощи (изменение № 30), 5786-2025

Законопроект о юридической помощи (Поправка № 30) (помощь пожилым гражданам, пострадавшим от мошенничества или экономической эксплуатации), 5785–2025

Ведомости Правительственные законопроекты

5 мая 2025 г. | 7-й день ияра 5785 г. | № 1859

Стр. 722

---

Настоящим публикуется законопроект от имени правительства:

Законопроект о юридической помощи (Поправка № 30) (помощь пожилым гражданам, пострадавшим от мошенничества или экономической эксплуатации), 5785–2025

Поправка к приложению

Статья 1. В Законе о юридической помощи, 5732–1972¹, в Приложении, после пункта 5 добавляется:

«6. Лицу, достигшему 65-летнего возраста, по всем вопросам, касающимся производства по основанию из оснований, перечисленных ниже, опирающемуся, в том числе, на использование затруднительного положения, слабости, когнитивного состояния, состояния здоровья или языковых трудностей данного лица, и Статья 3 не применяется:

(а) Заблуждение, введение в заблуждение, принуждение или кабала — «טעות, הטעיה, כפייה או עושק» — в значении Статей 4, 5, 7 или 7а Закона о договорах (общая часть), 5733–1973²;

(б) Введение в заблуждение или применение недобросовестного влияния — «הטעיה או הפעלת השפעה בלתי הוגנת» — в значении Статей 2 или 3 Закона о защите потребителей, 5741–1981³;

(в) Хищение или обман — «גזל או תרמית» — в значении Статей 52 или 56 Ордонанса о гражданских правонарушениях [новая редакция]⁴».

Вступление в силу

Статья 2. Настоящий закон вступает в силу через три месяца со дня его опубликования.

---

Пояснительная записка

Статья 1 Закона о юридической помощи, 5732–1972 (далее — «Закон»), и принятые на его основании правила определяют, в каких вопросах и в каком объёме предоставляется юридическая помощь лицам, не имеющим средств, — с учётом проверки правовых перспектив дела. Кроме того, в Приложении к Закону определены отдельные вопросы, по которым юридическая помощь предоставляется в объёме, установленном Приложением, без проверки имущественного права на помощь или правовых перспектив, либо без обоих условий.

В последние годы учащаются случаи мошенничества и экономической эксплуатации пожилых граждан. Эти явления привели к законодательным поправкам и различным правительственным решениям; в частности, Решению правительства № 450 от 30-го дня тишрея 5781 г. (октябрь 2020 г.) о программе экстренных мер по усилению борьбы с мошенничеством и эксплуатацией пожилых потребителей и иных особо уязвимых потребителей в эпоху кризиса коронавируса.

Из исследований в области защиты прав потребителей следует, что пожилые граждане, ставшие жертвами экономической эксплуатации, нередко с трудом делятся с другими пережитым — из чувства стыда и смущения, а порой и вследствие применённого метода обмана и непонимания того, что они стали жертвой мошенничества или экономической эксплуатации. Отсутствие доступной информации о надлежащих каналах, по которым можно исправить ситуацию, а также опасение столкнуться с необходимыми для этого действиями приводят к тому, что большинство случаев мошенничества или эксплуатации остаются незарегистрированными и нерассмотренными либо прекращаются после подачи жалобы. Экономический и психологический ущерб, а также подрыв чувства доверия и уверенности способны серьёзно повлиять на пожилого гражданина и нанести вред устойчивости пожилого населения в целом; помимо этого, они имеют последствия для семейных и иных кругов.

В целях преодоления описанных выше трудностей предлагается внести поправку в Приложение к Закону и установить, что гражданам старше 65 лет предоставляется юридическая помощь в связи с производством по основаниям заблуждения, введения в заблуждение, принуждения или кабалы согласно Закону о договорах, 5733–1973; в связи с производством по основаниям введения в заблуждение и применения недобросовестного влияния согласно Закону о защите потребителей, 5741–1981; а также в связи с производством по основаниям хищения и обмана согласно Ордонанса о гражданских правонарушениях [новая редакция] — в тех случаях, когда действия, лежащие в основе иска, были совершены с использованием затруднительного положения (например: одиночество, отношения зависимости, отсутствие цифровой грамотности), слабости, когнитивного состояния, состояния здоровья или языковых трудностей лица.

Помощь предоставляется пожилому гражданину без требования соответствия имущественному критерию, который может служить существенным препятствием для обращения за помощью.

Статья 2 предлагает установить, что Закон вступит в силу через три месяца после дня его опубликования, — чтобы предоставить Управлению юридической помощи Министерства юстиции время для подготовки к его реализации.

---

¹ Сб. законов 5732, стр. 26; 5785, стр. []. ² Сб. законов 5733, стр. []. ³ Сб. законов 5741, стр. 24. ⁴ Законы государства Израиль, новая редакция, т. 10, стр. 266.

Набрано в Отделе официальных публикаций Министерства юстиции и напечатано в Государственной типографии.