Правительственный законопроект: Закон о международном коммерческом арбитраже, 5784-2024

Законопроект о международном коммерческом арбитраже, 5783-2023

Официальные публикации, Законопроекты правительства, 1651, 6 ава 5783 (24 июля 2023 г.)

Настоящим публикуется законопроект правительства:

---

Глава А: Толкование и общие принципы

Статья 1. Цель

Настоящий Закон имеет целью создать правовую основу и правила для ведения международного коммерческого арбитражного разбирательства в соответствии с принципами, установленными Типовым законом о международном коммерческом арбитраже (UNCITRAL Model Law on International Commercial Arbitration), принятым Комиссией ООН по праву международной торговли (UNCITRAL) 21 июня 1985 г. и изменённым 7 июля 2006 г.

Пояснительная записка к статье 1

В последние десятилетия возросло использование арбитража как инструмента разрешения международных коммерческих споров. В настоящее время Закон об арбитраже 5728-1968 (далее — Закон об арбитраже) распространяется на любое арбитражное разбирательство, место проведения которого находится в Израиле, включая арбитражи с международными характеристиками. Однако Закон об арбитраже не приспособлен к особенностям международного арбитражного разбирательства, поскольку не содержит положений, учитывающих, что стороны международного разбирательства, как правило, предпочитают предоставить арбитрам более широкие полномочия и большую гибкость в ведении процесса.

Данный законопроект призван восполнить этот пробел путём закрепления в израильском законодательстве положений, основанных на Типовом законе UNCITRAL, являющемся признанным международным стандартом в сфере международного коммерческого арбитража. На сегодняшний день Типовой закон принят 80 государствами и действует в 120 юрисдикциях.

Структура и содержание предлагаемого закона аналогичны Типовому закону, однако содержит ряд отличий. Так, статья 6 устанавливает прямое ограничение вмешательства судов в арбитражное разбирательство; статья 16 регулирует компетенцию арбитражного состава решать вопрос о своей компетенции; статьи 18–24 создают детальный режим обеспечительных мер. Ряд норм, устанавливающих правила по умолчанию (число арбитров и т.п.), включены в основной текст закона, а не в приложения.

Предлагаемый закон не регулирует некоторые вопросы, подробно урегулированные Законом об арбитраже: ответственность арбитра и его вознаграждение (статьи 30–31 Закона об арбитраже), поскольку международный арбитраж часто проводится в рамках арбитражного учреждения, заранее устанавливающего тарифы. Закон также не устанавливает правил по умолчанию относительно процедуры ведения разбирательства и не предусматривает механизма обжалования арбитражного решения.

---

Статья 2. Определения и толкование

(а) В настоящем Законе:

«Арбитраж» — независимо от того, ведётся ли он под управлением арбитражного учреждения или нет;

«Международный арбитраж» — по значению статьи 3(г);

«Суд» — по значению статьи 6;

«Иностранный суд» — суд за пределами Израиля;

«Арбитражное соглашение» — по значению статьи 8(а), первая часть;

«Место арбитража» — по значению статьи 29(а);

«Арбитражный состав» — единоличный арбитр или несколько арбитров.

(б) Во всех случаях, когда настоящий Закон, за исключением статьи 36, предусматривает право сторон арбитражного соглашения принять решение по определённому вопросу, они рассматриваются как лица, имеющие право уполномочить третью сторону, включая арбитражное учреждение, принять решение по данному вопросу.

(в) Во всех случаях, когда настоящий Закон содержит положение о согласии сторон, включая случаи, когда стороны согласились или вправе согласиться, такое согласие включает арбитражные правила, о применении которых стороны договорились.

(г) Во всех случаях, когда настоящий Закон, за исключением статей 34(а) и 41(б)(1), содержит положение, касающееся иска, оно распространяется также на встречный иск, а положение, касающееся защиты, — также на защиту по встречному иску.

(д) При толковании настоящего Закона следует учитывать его международное происхождение и общие принципы, на которых он основан, а также необходимость обеспечения единообразия его применения на международном уровне.

---

Статья 3. Сфера применения и ограничения

(а) Настоящий Закон применяется к международному арбитражу в коммерческом деле с учётом любого международного соглашения, стороной которого является Государство Израиль. К такому арбитражу не применяются положения Закона об арбитраже 5728-1968 (далее — Закон об арбитраже).

(б) Настоящий Закон применяется только тогда, когда место арбитража находится в Израиле; при этом статьи 9, 10, 24–26, 44 и 45 применяются также в случаях, когда место арбитража находится за пределами Израиля.

(в) Арбитраж является международным, если выполняется одно из следующих условий:

(1) места ведения бизнеса сторон арбитражного соглашения находятся в разных государствах на момент заключения соглашения;

(2) одно из следующих мест находится за пределами государства, в котором расположены места ведения бизнеса сторон арбитражного соглашения:

• (а) место арбитража, определённое в арбитражном соглашении или на его основании;
• (б) место, где должна быть исполнена существенная часть обязательств в рамках деловых отношений между сторонами;
• (в) место, имеющее наиболее тесную связь с предметом спора.

(г) Для целей подраздела (в):

(1) если у стороны арбитражного соглашения несколько мест ведения бизнеса, местом ведения бизнеса считается то, которое имеет наиболее тесную связь с арбитражным соглашением;

(2) если у стороны нет места ведения бизнеса, местом ведения бизнеса считается место обычного проживания.

(д) Положения настоящего Закона не умаляют положений иных законов, в соответствии с которыми спор определённого вида не может быть передан на рассмотрение арбитража или может быть передан только в соответствии с особыми правилами.

---

Статья 4. Презумпция в отношении получения документов

(а) В отношении осуществления связи в письменной форме, включая отправку или получение письменных уведомлений или документов (в настоящей статье — документы), применяются следующие правила, если стороны не договорились об ином:

(1) Документ, направленный адресату, считается полученным им, если выполнено одно из следующих условий:

• (а) документ вручён адресату лично;
• (б) документ направлен заказной почтой с уведомлением или иным способом, обеспечивающим документирование отправки, по известному отправителю адресу места ведения бизнеса, обычного проживания или почтовому адресу адресата; если ни один из таких адресов не известен и не может быть установлен при разумном усердии — документ направлен по последнему известному адресу.

(2) Документ, врученный или направленный в соответствии с пунктом (1), считается полученным в дату вручения или в дату, указанную в уведомлении о доставке.

(б) Положения настоящей статьи не применяются к отправке или получению документов в рамках судебного производства.

---

Статья 5. Отказ от права на возражение

Сторона, которая знает о несоблюдении какого-либо положения настоящего Закона, от которого стороны вправе отступить, или условия арбитражного соглашения, и тем не менее продолжает участвовать в арбитражном разбирательстве, не заявив возражение без неоправданной задержки, считается отказавшейся от права на возражение по данному основанию.

---

Глава Б: Арбитражное соглашение

Статья 6. Ограничение вмешательства суда

Суд не вправе вмешиваться в вопросы, регулируемые настоящим Законом, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Законом. Термин «суд» в настоящем Законе означает окружной суд по месту арбитража или, если место арбитража не определено, — окружной суд по выбору заявителя.

Статья 7. Число арбитров

Стороны вправе определить число арбитров. При отсутствии такого определения назначаются три арбитра.

Статья 8. Арбитражное соглашение

(а) Арбитражное соглашение — это соглашение сторон о передаче на рассмотрение арбитража всех или определённых споров, возникших или могущих возникнуть между ними в связи с определённым правоотношением, независимо от того, является ли оно договорным. Арбитражное соглашение может быть включено в договор или заключено в виде отдельного соглашения.

(б) Арбитражное соглашение заключается в письменной форме. Требование письменной формы считается соблюдённым, если содержание соглашения зафиксировано в любой форме, независимо от того, было ли оно заключено в устной форме, посредством действий или иным образом.

---

Статья 9. Арбитражное соглашение и предъявление иска в суд

Суд, в который подан иск по вопросу, являющемуся предметом арбитражного соглашения, обязан, по заявлению одной из сторон, поданному не позднее подачи первого заявления по существу спора, направить стороны в арбитраж, за исключением случаев, когда суд установит, что арбитражное соглашение является недействительным, утратившим силу или не подлежащим исполнению.

---

Глава В: Арбитражный состав

Статья 10. Порядок назначения арбитров

(а) Стороны вправе согласовать порядок назначения арбитров.

(б) При отсутствии такого соглашения, в арбитраже с тремя арбитрами каждая сторона назначает одного арбитра, а два назначенных арбитра назначают третьего. Если сторона не назначит арбитра в течение 30 дней после получения соответствующего запроса или два арбитра не назначат третьего в течение 30 дней после их назначения, назначение производится судом по заявлению стороны.

(в) В арбитраже с единоличным арбитром, если стороны не достигли согласия о кандидатуре, арбитр назначается судом по заявлению стороны.

(г) При назначении арбитра суд учитывает квалификацию, требуемую от арбитра по соглашению сторон, и обеспечивает, по возможности, назначение беспристрастного и независимого арбитра. При назначении единоличного арбитра или третьего арбитра суд рассматривает целесообразность назначения арбитра, гражданство которого отличается от гражданства сторон.

(д) Решение суда по подразделам (б) или (в) подлежит обжалованию только с разрешения апелляционного суда.

(е) Положения подразделов (в) и (г) не подлежат изменению по соглашению сторон.

---

Статья 13. Основания для отвода арбитра

(а) Лицо, к которому обращаются в связи с возможным назначением арбитром, обязано раскрыть всю информацию об обстоятельствах, которые могут вызвать обоснованные сомнения в его беспристрастности или независимости. Арбитр обязан раскрывать такую информацию сторонам с момента назначения и до окончания арбитражного разбирательства.

(б) Сторона вправе заявить отвод арбитру только при наличии обстоятельств, вызывающих обоснованные сомнения в его беспристрастности или независимости, либо при отсутствии у него квалификации, предусмотренной соглашением сторон. Сторона, назначившая арбитра или участвовавшая в его назначении, вправе заявить отвод только по основаниям, ставшим ей известными после назначения.

Статья 14. Процедура отвода арбитра

(а) Стороны вправе согласовать процедуру отвода арбитра.

(б) При отсутствии такого соглашения сторона, заявляющая отвод, направляет мотивированное письменное заявление арбитражному составу в течение 15 дней с момента, когда ей стало известно о назначении арбитражного состава или об основаниях для отвода. Арбитражный состав выносит решение по заявлению, за исключением случаев, когда арбитр добровольно сложил полномочия или другая сторона согласилась с заявлением.

---

Глава Г: Юрисдикция арбитражного состава

Статья 16. Компетенция арбитражного состава решать вопрос о своей компетенции

Арбитражный состав вправе вынести решение о собственной компетенции, включая возражения относительно существования или действительности арбитражного соглашения. Арбитражная оговорка, являющаяся частью договора, рассматривается как соглашение, независимое от других условий договора. Решение арбитражного состава о недействительности договора не влечёт автоматически недействительность арбитражной оговорки.

---

Глава Д: Обеспечительные меры

Статьи 18–24. Обеспечительные меры и предварительные постановления

Арбитражный состав вправе по заявлению стороны вынести обеспечительную меру. Обеспечительная мера — это любая временная мера, вынесенная в форме решения или в иной форме, которой арбитражный состав обязывает сторону:

(1) поддерживать или восстановить status quo до разрешения спора; (2) предпринять действия для предотвращения текущего или неминуемого ущерба арбитражному разбирательству; (3) обеспечить средства для исполнения будущего арбитражного решения; (4) сохранить доказательства, которые могут быть существенными для разрешения спора.

Арбитражный состав также вправе выносить предварительные постановления без уведомления другой стороны в исключительных случаях.

---

Глава Е: Ведение арбитражного разбирательства

Статья 27. Общие правила ведения разбирательства

(а) Стороны пользуются равными правами. Каждой стороне должна быть предоставлена полная возможность изложить свою позицию.

(б) При отсутствии соглашения сторон арбитражный состав вправе вести разбирательство таким образом, какой он считает надлежащим, включая определение допустимости, относимости и значимости доказательств.

Статья 29. Место арбитража

(а) Стороны вправе определить место арбитража. При отсутствии такого определения место арбитража определяется арбитражным составом с учётом обстоятельств дела, включая соображения удобства сторон.

(б) Арбитражный состав вправе проводить заседания в любом месте для заслушивания сторон, экспертов или свидетелей, осмотра товаров, имущества или документов, если стороны не договорились об ином.

Статья 30. Начало арбитражного разбирательства

Арбитражное разбирательство начинается путём направления истцом ответчику заявления о передаче спора в арбитраж. Датой начала разбирательства считается дата получения ответчиком такого заявления, если стороны не договорились об ином.

Статья 31. Язык

(а) Стороны вправе определить язык или языки арбитражного разбирательства. При отсутствии такого определения язык определяется арбитражным составом.

(б) Арбитражный состав вправе потребовать перевода документа на язык разбирательства.

Статья 32. Исковое заявление и отзыв на иск

Стороны представляют свои требования и возражения в установленные сроки. К исковому заявлению могут быть приложены документы и иные доказательства, включая записи.

---

Глава З: Вынесение арбитражного решения и прекращение разбирательства

Статья 35. Применимое право

(а) Арбитражный состав разрешает спор в соответствии с нормами права, избранными сторонами в качестве применимых к существу спора.

(б) При отсутствии указания сторон арбитражный состав применяет право, определённое в соответствии с коллизионными нормами, которые он считает применимыми.

(в) Арбитражный состав выносит решение ex aequo et bono или в качестве «дружественного посредника» только при наличии прямого на то уполномочия сторонами.

Статья 38. Форма и содержание арбитражного решения

Арбитражное решение выносится в письменной форме и подписывается арбитром или арбитрами. В арбитраже с несколькими арбитрами достаточно подписей большинства. Решение должно быть мотивировано, если стороны не договорились об ином. В решении указываются дата его вынесения и место арбитража.

---

Глава Ж: Оспаривание арбитражного решения

Статья 43. Заявление об отмене арбитражного решения

(а) Оспаривание арбитражного решения в суде возможно исключительно путём подачи заявления об отмене.

(б) Суд может отменить арбитражное решение только при наличии одного из следующих оснований:

(1) По заявлению стороны, доказавшей, что:

• (а) имелся порок дееспособности стороны арбитражного соглашения или соглашение недействительно по применимому праву;
• (б) сторона не была надлежащим образом уведомлена о назначении арбитра или об арбитражном разбирательстве либо по иной причине не имела возможности представить свои доводы;
• (в) решение касается спора, не предусмотренного арбитражным соглашением, или содержит постановления по вопросам, выходящим за его пределы (при этом, если постановления по вопросам, входящим в компетенцию арбитража, могут быть отделены, суд вправе отменить решение лишь в соответствующей части);
• (г) назначение арбитров или арбитражная процедура не соответствовали соглашению сторон или, при отсутствии такого соглашения, — положениям настоящего Закона.

(2) Суд установил, что:

• (а) предмет спора не может быть разрешён путём арбитража по закону;
• (б) содержание арбитражного решения противоречит публичному порядку.

(в) Заявление об отмене подаётся в течение трёх месяцев с даты получения заявителем копии арбитражного решения.

(г) Суд вправе приостановить производство по заявлению об отмене, чтобы предоставить арбитражному составу возможность возобновить разбирательство или принять иные меры для устранения оснований для отмены.

---

Глава Ж: Признание и приведение в исполнение арбитражного решения

Статья 44. Признание арбитражного решения и объявление его подлежащим исполнению

(а) Суд вправе по письменному заявлению признать арбитражное решение и объявить его подлежащим исполнению, независимо от того, в какой стране оно вынесено. Арбитражное решение, объявленное подлежащим исполнению, исполняется как судебное решение, вынесенное в Израиле.

(б) Сторона, обращающаяся с заявлением о признании или приведении в исполнение, прилагает к заявлению оригинал или копию арбитражного решения. По требованию суда заявитель представляет перевод решения на иврит.

Статья 45. Основания для отказа в признании или приведении в исполнение

(а) Суд вправе отказать в признании или приведении в исполнение арбитражного решения только при наличии оснований, аналогичных основаниям для отмены арбитражного решения по статье 43, а также если арбитражное решение ещё не стало обязательным или было отменено или приостановлено судом государства, в котором оно вынесено.

(б) Признание арбитражного решения или его приведение в исполнение противоречит публичному порядку.

(в) При наличии параллельного производства по отмене решения суд вправе отложить рассмотрение заявления о признании или приведении в исполнение и обязать заявителя предоставить обеспечение.

---

Заключительные положения

Статья 46. Поправка к Закону о судах

В статье 42(а) Закона о судах [Объединённая редакция] 5744-1984 пункт (7) заменяется следующим: «Любое дело, которое стороны договорились передать на рассмотрение арбитража по Закону об арбитраже или по Закону о международном коммерческом арбитраже 5783-2023, являющееся экономическим делом по пунктам (1)–(4)».

Статья 47. Исполнение и подзаконные акты

Министр юстиции ответственен за исполнение настоящего Закона и вправе принять подзаконные акты для его исполнения, в том числе процессуальные правила.

Статья 48. Применение

Настоящий Закон применяется к арбитражным разбирательствам, начатым в дату вступления Закона в силу или после неё.

---

Приложение к пояснительной записке

Типовой закон UNCITRAL о международном коммерческом арбитраже (документы ООН A/40/17, приложение I и A/61/17, приложение I), принятый Комиссией ООН по праву международной торговли 21 июня 1985 г. и изменённый 7 июля 2006 г. [Текст на английском языке]