Правительственный законопроект: Закон о международном коммерческом арбитраже, 5784-2024

Закон о международном коммерческом арбитраже, 5784–2024*

Глава 1: Толкование и общие принципы

Цель

1. Целью данного закона является создание правовой основы и правил для ведения международных коммерческих арбитражных процессов в соответствии с принципами, установленными в законе, принятом, в частности, в рамках международного коммерческого арбитража (Модельный закон ЮНСИТРАЛ о международном коммерческом арбитраже), который был утвержден Комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) 21 июня 1985 года и в который были внесены изменения 7 июля 2006 года.

Определения и толкование

2. (а) В данном законе –

"Арбитраж" – независимо от того, управляется ли он постоянным арбитражным учреждением или нет;

"Международный арбитраж" – в значении статьи 3(г);

"Суд" – в значении статьи 7;

"Иностранный суд" – суд вне территории Израиля;

"Арбитражное соглашение" – в значении статьи 8(а) вводная часть;

"Состав арбитров" – один арбитр или несколько арбитров;

"Место арбитража" – в значении статьи 29(а).

(б) Везде в этом законе, за исключением статьи 37, в которой установлено положение о том, что стороны арбитражного соглашения могут принимать решение по определенному вопросу, они рассматриваются как имеющие право уполномочить третью сторону, включая арбитражное учреждение, решить этот вопрос.

(в) Везде в этом законе, где установлено положение, касающееся согласия сторон, включая вопросы, по которым стороны согласились или могут согласиться, такое соглашение считается включающим арбитражные правила, применимые сторонами.

(г) Везде в этом законе, за исключением статей 34(1) и 41(б)(1), где установлено положение, касающееся иска, оно будет применяться также к встречному иску, и везде, где установлено такое положение, касающееся защиты, оно будет применяться также к защите в встречном иске.

(д)

(1) При толковании данного закона следует учитывать его международный источник и необходимость обеспечения соблюдения принципа добросовестности, а также продвигать единообразие в их применении на международном уровне.

(2) Вопросы, касающиеся дел, к которым применяется данный закон и которые не регулируются им явно, будут рассматриваться в соответствии с общими принципами, на которых он основан.

Применение и ограничения применения

3. (а) Этот закон применяется к международному арбитражу по коммерческим вопросам и не будет применяться к арбитражу, регулируемому законом о судебном арбитраже 1968 года; если международный договор, частью которого является Государство Израиль, устанавливает правила, регулирующие вопросы, к которым применяется данный закон, они будут рассматриваться в соответствии с этими правилами и в их рамках.

(б) Этот закон будет применяться только если место арбитража находится на территории Израиля; несмотря на вышеизложенное, статьи 9, 10, 24 до 26, 44 и 45 будут применяться также в случае, если место арбитража находится вне территории Израиля.

(в) Международный арбитраж – это арбитраж, в отношении которого выполняется одно из следующих условий:

(1) Места бизнеса сторон арбитражного соглашения находились в пределах различных юрисдикций на момент заключения указанного соглашения;

(2) Одно из мест, перечисленных ниже, находится вне юрисдикции, в которой расположены места бизнеса сторон арбитражного соглашения:

(а) Если место арбитража определено в арбитражном соглашении или в результате его применения – место арбитража;

(б) Место, где должна быть выполнена существенная часть обязательств в рамках бизнес отношений между сторонами арбитражного соглашения;

(в) Место, наиболее тесно связанное с предметом спора между сторонами арбитражного соглашения;

(3) Стороны арбитражного соглашения явно и в письменной форме согласовали, что предмет арбитражного соглашения связан более чем с одной юрисдикцией.

(г) В отношении подпункта (в) –

(1) Если у одной из сторон арбитражного соглашения более одного места бизнеса, местом бизнеса этой стороны будет считаться то место, которое наиболее тесно связано с арбитражным соглашением;

(2) Если у одной из сторон арбитражного соглашения нет места бизнеса, местом бизнеса этой стороны будет считаться ее постоянное место жительства.

(д) Настоящий закон не ограничивает действия законов, согласно которым нельзя разрешить спор определенного типа с помощью арбитража, или установленных законов, согласно которым спор определенного типа можно разрешить с помощью арбитража только в соответствии с установленными в этом законе положениями или положениями, установленными его путем.

Презумпция в отношении получения документов

4. (а) На существование письменного общения, включая отправку или получение письменных уведомлений или документов (в этой статье – документы), будут распространяться следующие положения, если стороны не согласовали иное:

(1) Каждый документ, отправленный таким образом, чтобы он мог быть задокументирован, будет считаться полученным, если он был передан адресату вручную или если он был передан на место бизнеса адресата, его постоянное место жительства или его почтовый адрес; если никакой из указанных адресов не может быть отслежен при разумном усердии, документ будет считаться полученным, если он был передан на последний известный адрес места бизнеса или постоянного места жительства адресата или на его последний известный почтовый адрес любым способом, который позволяет задокументировать попытку передачи;

(2) Документ будет считаться полученным в день, когда он был передан как указано.

(б) Положения настоящей статьи не применяются к отправке или получению документов в рамках процесса, который проходит в суде.

Отказ от права на предъявление иска об нарушении

5. Если одна из сторон арбитражного процесса узнала, что какое-либо положение настоящего закона, которым стороны могут распоряжаться, не было выполнено, либо требование, выдвинутое в соответствии с арбитражным соглашением, не было выполнено, и эта сторона продолжила арбитражный процесс, не заявив о нарушении этого положения или требования (в этой статье – нарушение) без неоправданной задержки, и если в арбитражном соглашении установлен срок, в течение которого допускается подача подобных претензий – в течение указанного срока, она будет рассматриваться как отказавшаяся от права заявить о нарушении.

Степень вмешательства суда

6. По вопросам, к которым применяется настоящий закон, суд будет осуществлять свои полномочия исключительно на основании данного закона.

Полномочия суда в вопросах содействия арбитражу и надзора за ним

7. Полномочия, предоставленные в этом законе суду, за исключением полномочий, предусмотренных в статье 9, будут предоставлены суду, который вправе рассматривать в соответствии с законом вопрос, согласованный для передачи в арбитраж, кроме суда первой инстанции, по делам, находящимся в его ведении, будет рассматривать окружной суд.

Глава 2: Арбитражное соглашение

Арбитражное соглашение и его форма

8. (а) Арбитражное соглашение – это соглашение передать в арбитраж споры, возникшие между сторонами юридических или других определенных отношений, всех или части споров, или аналогичные споры, которые могут возникнуть между ними в будущем в отношении этих отношений; арбитражное соглашение может быть заключено в форме условия в контракте, согласно которому следует передать споры в арбитраж (в дальнейшем – арбитражное условие) или в форме отдельного соглашения.

(б) Арбитражное соглашение должно быть в письменной форме.

(в) Арбитражное соглашение будет считаться письменным, если его содержание задокументировано каким-либо образом, даже если заключено устно, путем поведения или любым иным способом.

(г) Арбитражное соглашение, заключенное посредством электронного сообщения в соответствии с Законом о электронной подписи, 2001 года, будет считаться, что оно было составлено в письменной форме, если указанное сообщение может быть сохранено и извлечено.

(д) Утверждение о существовании арбитражного соглашения, включенное в исковое заявление или в защитное заявление в рамках судебного разбирательства, и если другая сторона в процессе этого не опровергла, будет считаться, что соглашение было заключено в письменной форме.

(е) Если в контракте имеется условие, согласно которому применяются к этому контракту положения документа, включающего арбитражное условие, такое условие будет считаться письменным арбитражным соглашением.

Арбитражное соглашение и иск в суд

9. (а) Если в суд подан иск по делу, согласованному для передачи в арбитраж, суд, по просьбе стороны, которая является стороной арбитражного соглашения, приостановит производство по иску и направит стороны к арбитражному процессу, если только не установлено, что арбитражное соглашение является недействительным, лишено силы или не подлежит исполнению; просьба стороны по даннум подпункту подается не позднее момента подачи ее первого письменного заявления, содержащего требования по существу спора.

(б) Подача иска в суд, как указано в подпункте (а), не препятствует началу или продолжению арбитражного процесса, включая вынесение арбитражного решения, даже в то время, когда иск находится на рассмотрении в суде.

Арбитражное соглашение и просьба о временной мере защиты от суда

10. Если сторона подала просьбу о временной мере защиты в суд до начала арбитражного процесса или в его ходе, то подача такой просьбы или предоставление временной меры защиты на указанный момент со стороны суда не рассматриваются как деяние, несовместимое с арбитражным соглашением; в этом пункте –

"Суд" – включая иностранный суд;

"Временная мера защиты" – включая аналогичную меру, предоставленную иностранным судом.

Глава 3: Назначение состава арбитров

Количество арбитров

11. (а) Стороны могут определить количество арбитров в составе арбитров.

(б) Если стороны согласовали количество арбитров как в их соглашении, так и ссылкой на применимые арбитражные правила, будут действовать положения соглашения, если только в арбитражных правилах не предусмотрено, что они имеют приоритет над согласованием сторон.

(в) В отсутствие такого согласования, состав арбитров будет состоять из трех арбитров.

Назначение арбитров

12. (а) С учетом положений пунктов (г) и (д), стороны могут согласовать порядок назначения состава арбитров.

(б) В отсутствии такого согласования, применяются следующие положения, согласно обстоятельствам:

(1) В отношении состава арбитров из трех арбитров – каждая сторона назначает одного арбитра, а назначенные сторонами арбитры назначают третьего арбитра, который будет председателем состава арбитров; если одна из сторон не назначила арбитра в течение 30 дней с момента, когда она получила от другой стороны запрос сделать это, либо два назначенных стороны арбитра не согласовали личность третьего арбитра в течение 30 дней с момента их назначения, суд назначает арбитра по просьбе одной из сторон;

(2) В отношении состава арбитров из одного арбитра – арбитр назначается по согласованию сторон; если стороны не согласовали личность арбитра в течение 30 дней с момента, когда была подана просьба одной из сторон сделать это её коллегам, суд назначит арбитра по просьбе одной из сторон.

(в) Если стороны согласовали порядок назначения состава арбитров, как указано в пункте (а) (в данном пункте – согласованный порядок назначения), сторона, если выполняется одно из следующих условий, имеет право обратиться в суд за любым решением или указанием, необходимым для назначения указанного состава:

(1) Один из сторон не выполнил своих обязательств в соответствии с согласованным порядком назначения;

(2) Стороны или назначенные арбитры не смогли прийти к необходимому согласованию в соответствии с согласованным порядком назначения;

(3) Третья сторона не выполнила обязательства, возложенные на нее в соответствии с согласованным порядком назначения;

и все это, если стороны не установили в рамках их согласительного порядка назначения иного способа обеспечения назначения.

(г) В решении о назначении арбитра в соответствии с подпунктом (б) или (в), суд будет учитывать необходимые критерии к арбитру, установленные сторонами, и будет учитывать факторы, которые, по возможности, обеспечивают назначение арбитра, который является беспристрастным и независимым; в указанном решении, касающемся назначения единственного арбитра или назначения третьего арбитра в составе трех арбитров, суд дополнительно учитывает, необходимо ли назначение арбитра, гражданство которого отличается от гражданства сторон.

(д) Решение суда, как указано в подпункте (б) или (в), может быть обжаловано только с разрешения суда апелляционной инстанции.

Обязанность раскрытия информации арбитру и основания для отстранения

13. (а) Если лицо получило запрос о назначении арбитром, оно должно раскрыть всю информацию о возникновении обстоятельств, которые могут вызвать обоснованные сомнения в отношении его беспристрастности или независимости в отношении арбитражного процесса; если лицо назначено арбитром, оно должно раскрыть сторонам всю такую информацию без задержек с момента назначения до завершения арбитражного процесса, если только оно не предоставило эту информацию сторонам ранее.

(б) Сторона может требовать отстранение лица от назначения арбитром только если имеются обстоятельства, которые могут вызвать обоснованные сомнения в его беспристрастности или независимости, или если у него нет необходимых требований, согласно согласованию сторон; однако, такая сторона может требовать отстранения арбитра, которого она назначила или участвовала в его назначении, только по основаниям, о которых она узнала после назначения.

Процедура отстранения арбитра

14. (а) С учетом положений подпункта (г), стороны могут согласовать процедуру отстранения арбитра.

(б) В отсутствии такого согласия, сторона, желающая отстранить арбитра, должна отправить аргументированный письменный запрос составу арбитров в течение 15 дней с момента, когда она узнала о назначении состава арбитров или о наличии обстоятельств, указанных в статье 13(б); если такой запрос был подан, состав арбитров обязан решить по запросу, если только арбитр, в отношении которого подан запрос, не ушел в отставку или другая сторона не согласилась с запросом до принятия решения; отставка арбитра или согласие другой стороны с запросом, согласно этому подпункту, не будут считаться согласованием по поводу наличия обстоятельств, указанных в статье 13(б).

(в) Если запрос на отстранение арбитра, поданный в рамках согласованной процедуры, как указано в подпункте (а), или в соответствии с положениями подпункта (б) (в данном подпункте – запрос на отстранение), был отклонен, сторона, подавшая запрос, имеет право обратиться в суд в течение 30 дней с момента получения уведомления о решении об отклонении запроса, с просьбой обсудить и решить по запросу об отстранении; если в суд будет подан такой запрос, состав арбитров, включая арбитра, в отношении которого был подан запрос на отстранение, может продолжать арбитражный процесс, включая вынесение арбитражного решения, даже если запрос еще на рассмотрении.

(г) Решение суда по пункту (в) может быть обжаловано, если предоставлено разрешение судом апелляционной инстанции.

Невозможность выполнения арбитром своих обязанностей

15. (а) Если арбитр не может исполнять свои обязанности по любой причине или не исполняет свои обязанности в установленные сроки без обоснованной причины, его полномочия как арбитра прекращаются, если он не ушел в отставку или стороны не согласовали его отстранение; если возникает спор между сторонами о достаточности оснований, одна из сторон может обратиться в суд с просьбой решить о прекращении полномочий арбитра.

(б) Если арбитр уходит в отставку согласно подпункту (а) или одна из сторон согласна с отстранением арбитра, как указано в том же подпункте, эта отставка или согласие не будут считаться согласованием относительно наличия оснований, указанных в данном подпункте.

(в) Решение суда согласно подпункту (а) может быть обжаловано, если предоставлено разрешение судом апелляционной инстанции.

Назначение замещающего арбитра

16. Если полномочия арбитра прекращаются по причине его отставки, согласно соглашению сторон или по какой-либо иной причине, согласно статьям 14 или 15, назначается замещающий арбитр в соответствии с положениями, применимыми к назначению арбитра, полномочия которого были прекращены.

Глава 4: Полномочия состава арбитров

Полномочия состава арбитров решать вопрос о своей компетенции

17. (а) Состав арбитров вправе решать вопрос о своей компетенции рассматривать и разрешать спор, который согласован для передачи в арбитраж, включая любые возражения по поводу самой сущности или действительности арбитражного соглашения; в этом отношении арбитражное условие рассматривается как отдельное положение от других положений контракта, и если состав арбитров определит, что контракт является недействительным, это не будет означать, что арбитражное условие также недействительно.

(б) Сторона, желающая заявить о том, что состав арбитров не имеет полномочий рассматривать и разрешать спор между сторонами, должна предъявить указанное возражение не позднее момента подачи своего защитного заявления в арбитражный процесс; сторона, участвующая в арбитражном процессе, не будет считаться лишенной права на подачу такого возражения только на том основании, что она назначила арбитра или принимала участие в процессе назначения арбитра.

(в) Сторона, желающая заявить, что состав арбитров вышел за пределы своих полномочий, должна предъявить такое возражение при первой же возможности, когда вопрос, о котором не имеется полномочий, будет обсуждаться в арбитражном процессе.

(г) Несмотря на положения подпунктов (б) и (в), состав арбитров вправе позволить стороне поднять возражение согласно этим подпунктам даже после указанного времени, если сочтет, что задержка в его заявлении была оправданной.

(д) Состав арбитров вправе решать по возражению согласно подпункту (б) или (в) как по предварительному вопросу, так и в рамках арбитражного решения по существу спора; если состав арбитров рассматривает такое возражение как предварительный вопрос и отклоняет его, любая сторона может обратиться в суд в течение 30 дней после получения уведомления о таком решении, с просьбой вынести решение по данному вопросу; выдвинув такой запрос в суд, состав арбитров может продолжать арбитражный процесс, включая выдачу арбитражного решения, даже если запрос на рассмотрении.

(е) Если ни одна из сторон не обратилась в суд по указанному вопросу в течение времени, указанного в подпункте (д), такая сторона вправе указать на отсутствие полномочий состава арбитров только в рамках запроса о признании недействительным арбитражного решения согласно статье 43, если такой запрос будет подан.

(ж) Решение суда, как указано в подпункте (д), может быть обжаловано, если предоставлено разрешение судом апелляционной инстанции.

Глава 5: Временные меры защиты

Раздел А: Временные меры защиты от состава арбитров

Полномочия состава арбитров предоставлять временные меры защиты

18. (а) Если стороны не согласовали иное, состав арбитров вправе по просьбе одной из сторон (в данном разделе – запрашивающей) и после того, как предоставит другим сторонам возможность выразить свое мнение, предоставлять временные меры защиты.

(б) В этом разделе "временная мера защиты" – это мера на ограниченный срок, предоставляемая в письменной форме, в виде арбитражного решения или иным образом, в котором состав арбитров указывает стороне, в любое время прежде, чем будет вынесено окончательное арбитражное решение согласно статье 40, сделать одно из следующих действий:

(1) Принять меры для поддержания существующего состояния или восстановления состояния до разрешения спора;

(2) Принять меры для предотвращения ущерба арбитражному процессу или его нарушения, включая предвзятость, или воздержаться от действий, которые могут причинить такой ущерб или нарушение;

(3) Предоставить средства для сохранения активов, при помощи которых может быть осуществлено арбитражное решение, которое будет вынесено в будущем;

(4) Сохранить доказательства, которые могут быть актуальны для вопроса и существенно важны для разрешения спора.

Условия для предоставления временных мер защиты

19. (а) Состав арбитров не будет давать временные меры защиты согласно статье 18(б)(1), (2) или (3), если не убедится в наличии обоих следующих условий:

(1) Если мера не будет предоставлена, может возникнуть ущерб, который не может быть достаточно компенсирован выплатой убытков, и он значительно превышает ущерб, который может быть причинен стороне, против которой направлена мера, если она будет предоставлена;

(2) Существует разумная возможность того, что запрашивающая сторона будет иметь успех в иске по существу; решение состава арбитров относительно наличия сказанного в данном пункте не повлияет на его усмотрение в дальнейших решениях, которые будут приняты в ходе арбитражного процесса.

(б) Положения подпункта (а) будут применяться к запросу о временной мере защиты согласно статье 18(б)(4) только если состав арбитров определит, что они применимы, а также в той форме и объеме, которые он установит.

Изменение временной меры защиты, приостановка или отмена

20. Состав арбитров вправе по просьбе одной из сторон изменить предоставленную временную меру защиты, приостановить ее или отменить, а также делать это по своей инициативе, если возникнут исключительные обстоятельства после уведомления сторон заблаговременно и предоставления им возможности выразить свое мнение.

Предоставление гарантии

21. Состав арбитров вправе обязать запрашивающую сторону предоставить достаточную гарантию в связи с мерой.

Раскрытие информации

22. Состав арбитров вправе требовать от каждой стороны незамедлительно раскрыть любую существенную информацию о обстоятельствах, на которых основана временная мера защиты.

Расходы и убытки

23. Если состав арбитров установит, что в обстоятельствах дела не было оснований для предоставления меры, запрашивающая сторона несет все расходы, возникающие в результате временной меры защиты, а также выплачивает убытки на сумму любого ущерба, причиненного любой стороне в результате предоставления временной меры защиты; состав арбитров вправе назначить расходы и предписать выплату убытков, как указано на любом этапе процедуры арбитража.

Раздел Б: Признание временной меры защиты от состава арбитров и ее исполнение

Признание временной меры защиты и ее исполнение

24. (а) Временная мера защиты, предоставленная составом арбитров, будет признана обязательной для сторон, и, если состав арбитров не установил иное, она будет исполняться судом по письменному запросу, независимо от юрисдикции, в которой она была выдана, и в соответствии с положениями статей 25.

(б) Если сторона намерена полагаться на временную меру защиты или просит суд ее исполнять, она должна немедленно уведомить суд обо всех отменах, приостановках или изменениях указанной временной меры защиты, независимо от того, находится ли запрос на рассмотрении в суде или суд уже удовлетворил запрос.

(в) Суд вправе, если сочтет это целесообразным, предписать стороне, подающей запрос о признании временной меры защиты или ее исполнении, предоставить достаточную гарантию; суд сделает такое предписание, если состав арбитров не дал решения по вопросу о гарантии или если суд посчитает это необходимым для защиты прав третьей стороны.

Основания для отказа в признании временной меры защиты или ее исполнении

25. (а) Суд вправен отказаться признать временную меру защиты или обратить на ее исполнение лишь в случае наличия одного из следующих оснований:

(1) Ответчик на запрос о признании временной меры защиты или ее исполнении (в данном пункте – ответчик) запросил этого и доказал наличие одного из следующих условий:

(а) Возникла ошибка в правоспособности стороны арбитражного соглашения или данное соглашение недействительно в соответствии с законодательством, которое стороны согласовали применить, и если невозможно установить законодательство, применимое – согласно израильскому праву;

(б) Ответчик не получил уведомление о назначении арбитра или о легитимности арбитражного процесса, или у него не было возможности выдвинуть свои доводы по какой-либо другой причине;

(в) Арбитражное решение касается спора, который не входил в его пределы или по поводу которого не было намерения включить в арбитраж, или оно включает решения по вопросам, которые не были переданы на арбитраж; однако, если можно отделить решения, вынесенные по вопросам, переданным на арбитраж, от решений по вопросам, которые не были переданы на арбитраж, суд вправе отменить только части арбитражного решения, которые включают решения по вопросам, которые не были переданы на арбитраж;

(г) Состав арбитров или ведение арбитражного процесса не были осуществлены в соответствии с согласованием сторон, если только в таком случае согласование сторон не противоречит положению этого закона, которое стороны не вправе изменить; однако, если вопрос не был согласован сторонами в этих аспектах – состав арбитров или ведение арбитражного процесса не соблюдали требования законодательства;

(2) Суд столкнулся с одним из следующих условий:

(а) По израильскому праву невозможно разрешить такой спор путем арбитража;

(б) Признание арбитражного решения или его исполнение противоречит общественному порядку Израиля.

(б) Если был подан запрос об отмене или приостановке исполнения арбитражного решения в суд, как указано в подпункте (а)(1)(е), суд, разрешающий запрос о признании или исполнении, вправе, если этого пожелает, отложить срок принятия решения по запросу о признании или исполнении также, по просьбе инициатора запроса, предписать ответчику предоставить соответствующую гарантию.

Глава 6: Разные положения

Изменение Закона о судах – № 101

46. В Законе о судах [объединенный текст], 1984 года –

(1) В статье 42б(а), подпункт (5) – исключить;

(2) В статье 79б, после подпункта (г) добавить:

"(д) Несмотря на положения в пунктах (б) и (г), при выполнении условий применения в соответствии с статьей 3 Закона о международном коммерческом арбитраже, 5784–2024, применение к арбитражу будет осуществляться в соответствии с указанным законом."

Исполнение и правила, сохранение действительности

47. (а) Министр юстиции назначается ответственным за исполнение данного закона и имеет право, с согласия Комитета по конституции, законам и правосудию Кнессета, установить правила для его исполнения и правила по вопросам его применения и процессуальным правилам в рамках.

(б) До принятия правил в соответствии с этим законом будут применяться, с необходимыми изменениями, правила процессуального порядка в отношении арбитража, 1968 года, до их отмены или изменения.

Применение

48. Этот закон будет применяться к арбитражному процессу, начиная с даты его вступления в силу, как указано в статье 30, или после.

Биньямин Нетаньяху
Премьер-министр

Ярив Левин
Министр юстиции

Ицхак Герцог
Президент государства

Амир Охана
Председатель Кнессета