Правительственный законопроект: Глава 9 (Налоги), только статьи 45-47 из законопроекта о экономической эффективности (изменения в законодательстве для достижения бюджетных целей на 2023 и 2024 годы), 5783-2023 [разделено согласно статье 84(б) регламента]

28 нисана, תשפ"ג

19 апреля 2023 г.

Ассоциация брокеров на фондовой бирже Тель-Авива (TBA) - обращение к Комитету по конституции, праву и правосудию - Законопроект о экономической эффективности (Поправки к законодательству для достижения бюджетных целей на 2023 и 2024 годы) תשפ (003)

Адвокат Одед Офек Тел: '03-7540189 Факс: 03-7540011 odedo@firon.co.il

Кому
Депутат Симха Ротман, председатель
Комитета по конституции, праву и правосудию
Кнессет, район Бен-Гурион, Иерусалим, 9195016
Иерусалим, по электронной почте: srothman@knesset.gov.il

Здравствуйте,

Тема: Законопроект о экономической эффективности (Поправки к законодательству для достижения бюджетных целей на 2023 и 2024 годы), תשפ"ג - 2023 – Глава IX – Налоги (финансовые данные) Раздел D: Улучшение процесса оценки
От имени нашего клиента, Ассоциации брокеров на фондовой бирже в Тель-Авиве (TBA) (некоммерческая организация) (далее: "Ассоциация"), мы имеем честь обратиться к Вам в связи с Законопроектом о экономической эффективности (Поправки к законодательству для достижения бюджетных целей на 2023 и 2024 годы), תשפ"ג - 2023 – Глава IX - Налоги (финансовые данные) Раздел D: Улучшение процесса оценки посредством получения финансовых данных (далее: "Законопроект"), как указано ниже:

1. Ассоциация сосредоточивает свою деятельность на рынке капитала брокеров и всех членов биржи, которые не являются банками в Израиле, в отношении услуг, которые они предлагают клиентам, включая деятельность с регуляторами в соответствующих областях законодательства и регулирования.

2. В связи с этим, у Ассоциации есть очень широкая перспектива и многолетний опыт в том, что происходит на рынке, в том числе в отношении предложенного Законопроекта.

3. С целью борьбы с черным капиталом, углубления сбора налогов и сокращения уклонения от доходов со стороны налоговых преступников, законодатель стремится ввести обязательство отчетности для финансовых учреждений, как определено ниже, так чтобы данные о доходах и расходах их клиентов по всем бизнес-счетам, управляемым ими, сообщались дважды в год в налоговую службу. Кроме того, законодатель хочет уполномочить директора налоговой службы требовать от финансовых учреждений дополнительную конкретную информацию о группе клиентов, частной или бизнес, имеющих общие характеристики, основанные на признаках счетов или членов группы.

4. Для порядка, ниже приведены соответствующие определения из Законопроекта, через которые можно понять, на какие учреждения и отчеты будет распространяться Законопроект.

5. "Финансовое учреждение" определено в Законопроекте следующим образом:
   "Финансовое учреждение" – одно из следующих:
   (1) Финансовое учреждение, как определено в Законе о Банке Израиля, תש"ע-2010;
   (2) Учреждение, предоставляющее услуги платежей, как определено в Законе о платежных услугах, תשע"ט-2019, за исключением Банка Израиля;

6. Термин "финансовое учреждение" определен в Законе о Банке Израиля, תש"ע-2010, следующим образом (выделение не в оригинале, нижеподписавшийся):
   "Финансовое учреждение" – любое из следующих:
   ]...[
   (6) Член биржи, как определено в Законе о ценных бумагах;
   ]...[

7. В соответствии с Законопроектом, финансовые учреждения (и поставщики платежных услуг) будут обязаны сообщать в налоговую службу дважды в год о бизнес-счетах, управляемых ими, и передавать информацию, в том числе, о данных идентификации и суммах своих клиентов, как указано.

8. Запрашивается освободить членов биржи от этой обязательной отчетности, предложенной в Законопроекте. По сути, имеется в виду "поймать" в рамках принуждения те учреждения, которые занимаются в качестве основного занятия услугами платежей, и поэтому это не имеет отношения к членам биржи. Это в отличие от банковских корпораций, которые также занимаются услугами платежей, и поэтому были включены в рамки законодательства.

9. Более того, на фоне объема отчетов, которые уже сегодня требуются от членов биржи, а также от банковских корпораций, нет оправдания для наложения на них значительного дополнительного бремени отчетности такого рода, как указано в Законопроекте.

10. Как известно, члены биржи обязаны отчитываться в Управление по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма на основании Указа о запрете отмывания денег (Обязанности по идентификации, отчетности и ведению записей члена биржи для предотвращения отмывания денег и финансирования терроризма), תשע"א-2010 (далее: "Указ"). Отчеты, на которые обязаны члены биржи на основании Указа, включают всю информацию, касающуюся деятельности по счету члена биржи, получателя услуги и бенефициара этих услуг члена биржи. Таким образом, указанные данные доступны и у властей, чтобы получить их без труда. Отсюда также понимание, что предложенное регуляторное бремя в Законопроекте избыточно в отношении деятельности членов биржи.

11. Дополнительные отчеты, которые не имеют такой же структуры, как отчеты, на которые члены биржи обязаны сегодня, также потребуют значительных дополнительных затрат, и тем самым наложат на членов биржи тяжелое бремя в отношении распределения ресурсов, что помешает им осуществлять свою обычную бизнес-деятельность.

12. Это приобретает особое значение на фоне того, что члены биржи являются основными конкурентами в области брокерских услуг в Израиле, способствующими совершенствованию рынка по сравнению с банковскими корпорациями. Поэтому не только нет необходимости обременять членов Ассоциации, но и по указанной причине следует облегчить их по сравнению с их конкурентами – банками в Израиле – с тем, чтобы обеспечить конкуренцию в этой области для потребителей и инвесторов в Израиле.

13. Хотя Ассоциация считает, что на фоне вышеизложенного следует освободить как банковские корпорации, так и членов биржи от обязательства отчетности (определенно членов биржи, чтобы обеспечить эффективную конкуренцию), в случае, если в ходе обсуждений будет установлено, что целесообразно освободить банковские корпорации от обязательства отчетности, это должно быть применимо и к членам биржи.

14. Мы готовы ответить на любые вопросы или предоставить необходимые разъяснения по данному вопросу.

С уважением,

Одед Офек, адвокат Йотам Кохави, адвокат
М. Фирон и партнеры, адвокаты
Копия:
Г-н Иль Копман – управляющий комитетом (vhuka@knesset.gov.il)
Адвокат Гур Блай – юридический советник комитета (gurb@knesset.gov.il)
Адвокат Элазер Штерн – юридический помощник (en@knesset.gov.il)