Правительственный законопроект: Закон о коллективных исках (изменение № 15), 5784-2024

Записи

Законопроекты

Правительство

29 мая 2023 г. (ט' בסיוון התשפ"ג) 1625 Страница 1080

Публикуется законопроект от имени правительства: Законопроект о коллективных исках (תיקון מס' 15, התשפ"ג-2023)

Поправка к приложению

1. Вместо приписки 11 в приложении втором, в частности: (а) В статье 200 Закона о коллективных исках, התשס"ו-2006, вместо "или другое обязательное предоставление" будет "или другое обязательное предоставление, а также иск против возврата сумм, которые были собраны законно в рамках деятельности по этому закону, даже если они не подпадают под обязательное предоставление". (б) Значение в Законе о земле Израиля, התש"ך-1960, означает суммы, которые были собраны законно в рамках деятельности по этому закону, даже если они не подпадают под обязательное предоставление.

Статья 1

(а) Закон устанавливает, что коллективный иск может быть подан только в иске, как указано в приложении втором Закона о коллективных исках или по вопросу, который установлен в явном положении закона, который позволяет подать коллективный иск.

В этом законопроекте предлагается закрепить в первичном законодательстве приложение второе, как это установлено в указе о коллективных исках (תיקון התוספת השנייה, חוק), התשע"ח-2018, который был установлен на основании סעיף 30 (ע118צחוק) (см. ק"ת התשע"ח, עמ' 2).

Поправка к приложению

Указ добавил, в частности, возможность подачи коллективных исков против Управления земель Израиля (רמ"י) о возврате сумм, которые были собраны законно, даже когда речь идет о предоставлениях и водах, которые не являются обязательными, и тем самым позволил подачу коллективных исков против רמ"י также в случае, когда речь идет о сборе средств, которые не подпадают под обязательные предоставления.

Статья 2

Также, в соответствии с указом о поправке к приложению второму, иски о возврате, как указано в их вопросах, будут подаваться только в соответствии с положениями указа о поправке к приложению второму, который был принят на основании дела עע"ם 7752/12 אסת עו"ד ואח' נ' מינהת מקרקעי ישראת (см. дело от 2 ноября 2014 г. (ט' בחשוון התשע"ה)).

Статья 3

Вопрос о том, действовал ли רמ"י в соответствии с его полномочиями, будет рассматриваться в контексте предоставления освобождения от сборов за разрешение как "предприниматель" согласно приложению 11 или как "орган власти", как указано в приложении втором, касающемся иска о возврате средств, которые были собраны законно, как налог, сбор или другое обязательное предоставление.

Статья 4

В этом контексте было установлено, что различие между действиями коммерческой и публичной власти будет оцениваться в зависимости от конкретного случая, когда будут установлены обстоятельства дела.

Статья 5

Законодательство в этом вопросе было установлено, что действия, являющиеся предметом апелляции, имеют смешанный характер, и вес будет отдан тому, что характер является коммерческим, и в этом случае будут применяться положения о защите, предусмотренные в законе о коллективных исках.

Статья 6

Также будет указано, что в приложении 1 "предприниматель", как указано в приложении, будет возможно подать коллективный иск против רמ"י в случаях, которые не подпадают под обязательные предоставления, такие как сборы за разрешение на строительство, сборы за изменение назначения и т.д.

Статья 7

В указе о поправке к приложению второму была изменена статья, добавив список исков, которые могут быть поданы в виде коллективного иска, иск против רמ"י о возврате сумм, которые были собраны законно, даже если они не подпадают под обязательные предоставления.

Статья 8

Также было установлено, что иски о возврате, как указано в их вопросах, будут подаваться только в соответствии с положениями указа о поправке к приложению второму.

Статья 9

Абраам против Министра юстиции и др. (בג"ץ 3715/18) был рассмотрен вопрос о действительности указа о поправке к приложению второму, который был принят 25 октября 2022 г. и 1 בתשרי התשפ"ג.

Статья 10

Суд постановил, что указ о поправке к приложению второму был принят с превышением полномочий Министра юстиции в соответствии с Законом о коллективных исках, и при этом суд указал, что его действие будет приостановлено на 12 месяцев с момента принятия, чтобы дать возможность государству подготовить законодательство, которое закрепит поправку к приложению второму.

Статья 11

В связи с вышеизложенным, предлагается закрепить в первичном законодательстве поправку к приложению второму, которая позволит подачу коллективных исков против רמ"י о возврате сумм, которые были собраны законно, даже когда речь идет о предоставлениях и водах, которые не являются обязательными.

Статья 12

Разбирательства в рамках этого дела будут касаться того, является ли это приложением вторым или "предпринимателем", как указано в приложении 11.

Статья 13

Также поправка предоставляет רמ"י защиту, предусмотренную в законе о коллективных исках в отношении коллективного иска о возврате средств против органа власти.

Статья 14

Также будет указано, что предоставление вышеуказанных защитных мер против רמ"י обусловлено тем, что רמ"י является публичным органом, который служит общественным, социальным и экономическим целям, действующим как орган власти, подчиняющийся принципам публичного права.

Статья 15

Следует отметить, что в соответствии с предложенной схемой, в случае, если сбор средств был законным, осуществленным רמ"י, будет возможно подать коллективный иск.

Статья 16

Законодательство, касающееся этого вопроса, будет опубликовано в официальных записях, Министерство юстиции, и напечатано в правительственном печатном издании.

Данные пояснительной записки.