Законопроект П/3735/25: Закон о выражении мнения пострадавшего или пострадавшей от преступления относительно условного освобождения из тюрьмы (Поправки в законодательство), 5785-2025

Обновлённый текст для обсуждения в ходе подготовки Законопроекта к первому чтению — Законопроект о выражении позиции потерпевшего по вопросу досрочного освобождения (поправки к законодательству), 5783–2023

10-е адара 5785 / 10 марта 2025 г.

Комитет готовится к обсуждению 10.03.25 — Законопроект п/3735/25 депутата Кнессета Хили Трупер и других.

---

Закон о правах жертв преступлений, 5761–2001

Статья 19.

(а) Потерпевший от преступления на сексуальной почве или от насилия, получивший уведомление в соответствии с положениями Статьи 10, как указано ниже, имеет право на возможность выразить свою позицию относительно риска, связанного с освобождением осуждённого, для безопасности и благополучия потерпевшего от преступления — как указано ниже и в зависимости от обстоятельств: в письменной форме до Подразделения по освобождению из краткосрочного заключения или до Комиссии по освобождению, в зависимости от обстоятельств, в срок и способом, которые установят министры, — относительно риска, связанного с освобождением осуждённого:

(1) Для целей выражения позиции перед Подразделением по освобождению из краткосрочного заключения потерпевший от преступления получает уведомление о дате истечения двух третей срока заключения осуждённого, когда Подразделение по освобождению из краткосрочного заключения вправе рассмотреть ходатайство об условно-досрочном освобождении осуждённого согласно Статье 2 Закона об условно-досрочном освобождении из заключения, а также о праве потерпевшего выразить свою позицию в письменной форме в срок и способом, которые установят министры;

(2) Для целей выражения позиции перед Комиссией по освобождению потерпевший от преступления получает уведомление о дате рассмотрения дела осуждённого Комиссией по освобождению и о праве потерпевшего выразить свою позицию в письменной форме или устно, по своему выбору, в срок и способом, которые установят министры.

(б) В настоящей статье «Комиссия по освобождению» (ועדת שחרורים) и «Подразделение по освобождению из краткосрочного заключения» (היחידה לשחרור ממאסרים קצרים) — в значениях Закона об условно-досрочном освобождении из заключения.

(в) Если потерпевший от преступления, получивший уведомление о дате заседания, избрал выражение позиции перед Комиссией по освобождению в устной форме согласно подпункту (а)(2), заседание не переносится в связи с этим, если осуждённый уже отбыл две трети срока, который ему надлежит отбыть, либо если перенос заседания повлечёт проведение заседания после истечения срока отбытия указанного периода.

---

Пункт 3 Четвёртого приложения к Закону

Этап	Орган, передающий информацию
3. Дата истечения двух третей срока заключения осуждённого, являющегося заключённым согласно Статье 2 Закона об условно-досрочном освобождении из заключения, либо дата рассмотрения дела осуждённого Комиссией по освобождению согласно нормам указанного Закона; уведомление об этом этапе включает также сообщение о праве потерпевшего выразить свою позицию перед Подразделением по освобождению из краткосрочного заключения или перед Комиссией по освобождению в соответствии с положениями Статьи 19(а)(1);	Тюремная служба
3а. Дата рассмотрения дела осуждённого Комиссией по освобождению согласно нормам Закона об условно-досрочном освобождении из заключения; уведомление об этом этапе включает также сообщение о праве потерпевшего выразить свою позицию перед Комиссией по освобождению в соответствии с положениями Статьи 19(а)(2);	Администрация судов

---

Закон об условно-досрочном освобождении из заключения, 5761–2001

Раздел Б: Условно-досрочное освобождение Комиссией по освобождению

Статья 9.

(а) При рассмотрении вопроса о том, заслуживает ли заключённый условно-досрочного освобождения, Комиссия взвешивает риск, который освобождение заключённого представляет для общественного порядка, включая угрозу его семье, потерпевшему от преступления и государственной безопасности, перспективы реабилитации заключённого и его поведение в местах лишения свободы; для этих целей Комиссия учитывает, в частности, следующие данные:

(Соображения Комиссии)

(1) Преступление, за которое заключённый отбывает наказание, в том числе обстоятельства его совершения, категория, степень тяжести, масштаб и последствия, срок лишения свободы, назначенный судом, штраф или компенсация по Статье 77 Уголовного закона, к уплате которых он был обязан по приговору, факт их уплаты и — в случае неуплаты — причины таковой, а также смягчение наказания, предоставленное ему Президентом государства;

(2) Содержание находящихся в производстве обвинительных заключений против заключённого; категории вменяемых ему преступлений, обстоятельства и последствия их совершения согласно обвинению;

(3) Предшествующие судимости заключённого, их количество, периодичность, категории преступлений, за которые он был осуждён, их степень тяжести, обстоятельства совершения, последствия, масштаб и сроки отбытого наказания;

(4) Предшествующие рассмотрения дел заключённого в комиссиях и принятые по ним решения, включая вопросы об отмене условно-досрочного освобождения;

(5) Смягчение наказания, предоставленное ему Президентом государства в связи с ранее назначенными сроками лишения свободы;

(6) Положительное или отрицательное поведение заключённого в местах лишения свободы в течение срока заключения, включая следующее:

(а) Примерное поведение заключённого в течение срока заключения;

(б) Позитивное отношение заключённого к труду и мерам, принятым в целях его реабилитации;

(в) Употребление опасных наркотиков в значении Ордонанса об опасных наркотиках [новая редакция], 5733–1973 (далее — «опасный наркотик»);

(г) Прохождение курса реабилитации от употребления опасных наркотиков;

(д) Уголовное правонарушение, совершённое заключённым, и его категория;

(е) Поведение, способное причинить существенный ущерб другим заключённым или сотрудникам тюрьмы либо нарушить внутренний порядок тюрьмы;

(ж) Участие в преступной деятельности как в стенах тюрьмы, так и за её пределами;

(з) Побег из тюрьмы или несвоевременное возвращение в неё;

(7) Заключения о заключённом, выданные Тюремной службой, полицией Израиля или органами безопасности, а в соответствующих случаях — профессиональные заключения, в том числе по вопросам кровосмешения, домашнего насилия и психического здоровья;

(8) Заключение Управления по реабилитации заключённых, если оно было дано, относительно условно-досрочного освобождения заключённого, как указано ниже, которому придаётся тем большее значение, чем меньшую часть срока лишения свободы заключённый отбыл:

(а) Заключение, включающее план реабилитации заключённого, возможности его трудоустройства по постоянному месту работы или включения в терапевтическую программу; для этих целей учитывается также степень надзора за предложенным Управлением по реабилитации заключённых планом;

(б) Заключение о том, что заключённый не нуждается в программе реабилитации и не демонстрирует склонности к преступному поведению;

(в) Заключение о том, что заключённый не подходит для реабилитации;

(9) Применительно к заключённому, которому предписано испытательным приказом находиться под наблюдением сотрудника пробационной службы после освобождения, — заключение пробационной службы, если оно было дано, относительно условно-досрочного освобождения заключённого;

(10) Личные данные заключённого, включая его возраст и семейное положение;

(11) Позиция потерпевшего от преступления на сексуальной почве или от насилия относительно риска, которое освобождение осуждённого представляет для безопасности и благополучия потерпевшего, согласно Статье 19 Закона о правах жертв преступлений, 5761–2001, если она была представлена в письменной форме или выражена устно.