Правительственный законопроект: Закон о продлении сроков и переносе дат (Временное положение - Железные мечи) (Административные процедуры, сроки полномочий и корпорации), 5784-2023

Фоновые материалы: Меморандум закона о продлении сроков и переносе дат (Временное положение — «Железные мечи»)

(Административные решения и действия в отношении органов публичной власти, усыновление детей, корпорации и публичные органы, административные трибуналы, планирование и строительство), 5784–2023

---

12/11/2023

Адвокату Ротману, Председателю Комитета по Конституции, законодательству и праву

Тема: Меморандум Закона о продлении сроков и переносе дат (Временное положение — «Железные мечи») (Административные решения и действия в отношении органов публичной власти, усыновление детей, корпорации и публичные органы, административные трибуналы, планирование и строительство), 5784–2023.

1. Форум по борьбе с бедностью и активисты сети «Жизнь с достоинством» совместно с «Голосом раввинов в защиту прав человека» занимаются противодействием бедности и продвижением политики достойной жизни. В свете нашего опыта реализации прав среди всех уязвимых слоёв населения в целом и в период войны «Железные мечи» в особенности — мы хотели бы обратить внимание на ряд вопросов:

2. Логично позволить государству и его сотрудникам расставлять приоритеты в отношении жизненно важных нужд, а также обеспечивать ответы гражданам, которые в силу сложившейся обстановки лишены возможности заниматься своими делами. Вместе с тем мы считаем, что необходимо обратить внимание на ряд моментов.

3. Закон, регулирующий меры реагирования в чрезвычайных ситуациях, должен продлевать все социальные права без требования подачи новых заявлений.

(а) Это права, которые причитаются наиболее уязвимым слоям населения. Социальные работники с трудом успевают оказывать помощь в обычных условиях, тем более сейчас. Необходимо составить перечень таких прав и закрепить их в законе общей нормой. По справедливости и по праву социальные права граждан, срок которых наступил или которые требуют представления обновляющего либо периодического документа, должны продлеваться без требования подачи или обновления соответствующих документов. К числу таких прав относятся права по линии Национального страхования, права, предоставляемые Министерством социального обеспечения и Министерством труда, права по линии Министерства жилищного строительства, Министерства здравоохранения и Министерства просвещения.

(б) Необходимо также учитывать права в отношении местных органов власти, в особенности продление прав и льгот, предоставляемых жителям, — таких как право на скидку, помощь в сфере социального обеспечения и т. д.

(в) Необходимо обеспечить сохранение этих прав также в отношении государственных компаний, таких как Электрическая компания, Водный концерн и т. д.

4. Следует проявлять осторожность в части исключений для механизмов, жизненно важных для надзора и обеспечения прав человека, — таких как Закон о свободе информации.

5. Следует проявлять осторожность в отношении обязательств, которые по закону не переносятся, и одновременно предусматривать ответ на несогласие лица, получившего отсрочку, — в первую очередь в отношении обязательств по Ордонансу о налогах (Взыскании). Служба исполнения действует в условиях ограничений, однако, насколько известно, ничто не препятствует продолжению действий в соответствии с Ордонансом о налогах (Взыскании). Необходимо урегулировать это таким образом, чтобы сохранялись все возражения, ходатайства о скидке, освобождении... со сроком ответа, предоставляющим отсрочку до вынесения решения, если общие отсрочки не будут введены.

6. Следует исключить механизмы, необходимые для надзора и защиты свободы слова, — такие как Закон о свободе информации.

7. Необходимо обеспечить широкое и чёткое доведение принятого закона до сведения общества.

---

Шломо Беhам — от имени активистов сети «Жизнь с достоинством» Баки Коэн Кешет, адвокат, «Раввины за права человека»