Правительственный законопроект: Закон о продлении сроков и переносе дат (Временное положение - Железные мечи) (Административные процедуры, сроки полномочий и корпорации), 5784-2023

Законопроект о продлении сроков и переносе дат (Временное положение — «Мечи железа») — публикация для общественности о последствиях — справочный материал

Лобби 99 (ХАЛ"Ц)

15 ноября 2023 г. 2-й кислева 5784

---

Кому: члены Комитета по Конституции, Закону и Правосудию, Кнессет

Касательно: важность публикации для общественности о последствиях Закона о продлении сроков и переносе дат (Временное положение — «Мечи железа») (административные решения и действия в отношении публичного органа, опека над детьми, сроки полномочий, корпорации, административные суды, планирование и строительство), 5784–2023

---

От имени Лобби 99 (ХАЛ"Ц) имею честь обратиться к вам со следующим:

1. В редакции, распространённой непосредственно перед предыдущим заседанием по обсуждаемому Законопроекту, состоявшимся 14.11.2023, была добавлена Статья о публикации каждым органом власти для общественности сведений об основных последствиях Закона для административных решений органа и действий физических лиц в отношении органа власти.

2. На заседании уважаемый председатель Комитета поддержал принцип, согласно которому гражданин нуждается в определённости относительно своих прав и обязанностей, однако выразил опасение, что данная Статья возложит на орган власти обязательство по публикации, нарушение которого повлечёт длительные судебные разбирательства против сотрудников органа по основанию «нарушения законодательно закреплённой обязанности».

3. По нашему мнению, и особенно в свете последнего заседания, на котором выявилась вся сложность данного Закона и трудность его понимания даже для депутатов Кнессета, адвокатов и высокопоставленных государственных служащих, — несомненно, что несмотря на правовой принцип «незнание закона не освобождает от ответственности» и общеизвестность Закона, нельзя ожидать, что рядовой гражданин самостоятельно поймёт последствия данного Закона для всей совокупности своих прав и обязанностей, включая вопросы продления сроков действия различных прав или установленных законом сроков, которые он обязан соблюдать, — без того чтобы орган власти предоставил ему эту информацию в ясной и доступной форме.

4. Вместе с тем опасение, что «злоупотребители» данной Статьёй, принявшие решение втянуть орган власти в длительные судебные разбирательства, — это наиболее сильные игроки рынка, оснащённые лучшими адвокатами для поиска любой лазейки в своих интересах, — нам также понятно.

5. В связи с этим мы предлагаем незначительно изменить формулировку Статьи, чтобы по возможности исключить реализацию данного опасения, однако при этом чётко указать различным органам власти на требование прилагать реальные усилия для предоставления общественности максимально возможной информации, касающейся её, — информации, которая может оказаться критически важной для рядового гражданина.

6. Поэтому предлагается добавить в Статью, что орган власти публикует запрошенную информацию «с применением разумных мер», с тем чтобы было очевидно, что от органа власти не требуется вложение несоразмерных ресурсов для выполнения его положений, и добавить дополнительный элемент соразмерности:

«Публичный орган публикует в открытом доступе, в ясной и доступной форме с применением разумных мер, основные последствия данного Закона для административных решений и действий физических лиц в отношении него, установленных в нормативном акте, ответственность за применение которого он несёт; публикация осуществляется на сайте в сети Интернет и иными способами, надлежащими в данных обстоятельствах».

7. Кроме того, если этого, по вашему мнению, недостаточно, можно добавить в конце Статьи: «Нарушение настоящей Статьи не предоставляет средства правовой защиты в соответствии со Статьёй 63 Ордонанса о деликтах [новая редакция]».

---

С уважением,

Адв. Захар Альтман-Рафаэль Руководитель направления «Правительство»