Правительственный законопроект: Закон о продлении сроков и переносе дат (Временное положение - Железные мечи) (Административные процедуры, сроки полномочий и корпорации), 5784-2023

Законопроект о продлении сроков и переносе дат (временное положение — «Железные мечи») (административные решения, обращения к публичным органам, усыновление детей, сроки полномочий, корпорации, административные суды и планирование и строительство), 5784–2023

Справочный материал к законопроекту №2211197

7 кислева 5784, 20 ноября 2023 г. Текст для обсуждения в Комитете по конституции, 12.11.2023

---

Глава 1. Определения (ст. 1)

«Административный суд» — административный суд по определению Закона об административных судах, 5752–1992, включая иной орган или лицо, обладающее судебной компетенцией по закону;

«Административное решение» — решение или действие публичного органа в рамках его законных полномочий, не являющееся подзаконным актом, за исключением: решений о задержании, выплат публичных органов, отчётности перед Кнессетом;

«Особая ситуация с безопасностью» — ситуация с безопасностью, в связи с которой объявлено особое положение в тылу, 22 тишрея 5784 (7 октября 2023 г.);

«Публичный орган» — правительство и его министерства, органы, созданные по закону, местные органы власти, Государственный контролёр, правительственные компании (в части тендеров) и др.;

«Установленный период» («ткуфа ковеат») — период с 7 октября 2023 г. по 7 января 2024 г.;

«Первый установленный период» — с 7 октября по 22 ноября 2023 г.;

«Второй установленный период» — с 23 ноября 2023 по 7 января 2024 г.;

«Установленный период для планирования и строительства» — с 7 октября по 31 октября 2023 г.;

«Период отсрочки» — два месяца.

Глава 2. Административные решения и обращения к публичным органам

Статья 2. Продление сроков административных решений и обращений

(а) Если последний день срока для принятия административного решения или обращения к публичному органу приходится на первый установленный период, срок продлевается на период отсрочки.

(б) Если установленная в законе конкретная дата приходится на первый установленный период, она переносится на период отсрочки.

(г)–(д) Исключения: решения о задержании, выплаты публичных органов, отчётность перед Кнессетом, подзаконные акты, Закон о свободе информации, выборы.

Статья 3. Продление сроков обращений к публичным органам

Аналогичные правила применяются к обращениям граждан к публичным органам, включая подачу возражений, предоставление документов и информации.

Статья 5. Сокращение или отмена продления

Публичный орган вправе по своей инициативе или по запросу решить, что продление не применяется к конкретному решению или обращению, или установить более короткий период отсрочки. При принятии решения орган учитывает последствия продления для прав граждан. Решение может быть обжаловано.

Статья 6. Публикация для общества

Публичный орган обязан опубликовать основные последствия закона для своих административных решений на своём интернет-сайте.

Статья 6/3. Закон о свободе информации

Период с 7 октября по 6 ноября 2023 г. не засчитывается в сроки по Закону о свободе информации.

Глава 4 (г/д). Сроки полномочий на государственной службе и в публичных органах

Статья 7/6. Продление сроков полномочий

Если последний день срока полномочий должностного лица (директор государственной компании, член административного суда, член совета госкорпорации, член комиссии) приходится на первый или второй установленный период, он переносится на четыре месяца или до назначения постоянного преемника (что наступит раньше).

Исключения: лица, чьи полномочия были возобновлены в установленный период; лица, утратившие законные условия для занятия должности; лица, замещённые до публикации закона; лица, письменно отказавшиеся от продления.

Глава 5 (д/е). Корпорации

Раздел 1. Компании

Статья 8/7. Перенос последнего срока созыва годового собрания и рассылки финансовых отчётов — на три месяца.

Статья 9/8. Продление полномочий внешних и независимых директоров — по решению совета директоров, на срок не более трёх месяцев.

Статья 10/9. Продление сроков решений и утверждений — совет директоров вправе продлить на срок до трёх месяцев.

Статья 12/11. Перенос срока принятия решения о добровольной ликвидации для освобождения от ежегодных пошлин.

Раздел 2. Товарищества

Положения о компаниях применяются с необходимыми изменениями к публичным ограниченным товариществам.

Раздел 3. Кооперативные объединения

Продление сроков для кооперативных объединений: перенос даты общего собрания и сроков полномочий органов — на четыре месяца.

Глава 6 (ו/ח). Процессуальные сроки в административных судах

Статья 15/14. Продление сроков подачи апелляций

Если последний день срока подачи апелляции в административный суд приходится на первый или второй установленный период, он переносится на период отсрочки.

Мотивированные заседания также переносятся на период после окончания установленного периода.

Глава 7. Планирование и строительство

Статья 15. Продление сроков в области планирования и строительства

Дни установленного периода по вопросам планирования и строительства не засчитываются в сроки, установленные законодательством, решениями планировочных органов и планами.

Глава 8 (ו/ח). Различные положения

Статья 16. Принятие решений в неполном составе совета директоров государственных компаний по неотложным жизненно важным вопросам — допускается единогласным решением действующих директоров.

Статья 17. Премьер-министр вправе приказом продлить второй установленный период на периоды не более трёх месяцев каждый (общая продолжительность — до девяти месяцев).

Статья 18. Министр юстиции вправе продлить период отсрочки (до двух дополнительных месяцев).

Статья 19. Министр внутренних дел вправе продлить установленный период в области планирования и строительства.

Статья 20. Обязанность публичных органов действовать с надлежащей скоростью.

Статья 21. Сохранение действия иных законов о продлении сроков.

Статья 22. Исключения для судебных инстанций — закон не применяется к срокам, регулируемым специальными подзаконными актами о судебных процедурах в чрезвычайном положении.

Статья 23. Изменение приложений — министр юстиции и другие министры вправе приказами изменять приложения к закону.

Исполнение: Министр юстиции ответственен за исполнение закона и вправе принимать подзаконные акты.