Законопроект П/4163/25: Закон о доступе к цифровому контенту после смерти человека, 5784-2024

Краткая справка и предлагаемый текст для обсуждения: Законопроект о наследовании (Поправка — наследование цифровых прав), 5784-2024

27 марта 2024 г. 17 адара II 5784

Кому: Членам Комиссии по конституции, праву и правосудию От: Юридический советник Комиссии

---

(П/4163/25) депутата Кнессета Эреза Малуля

На рассмотрении Комиссии по конституции находится вышеуказанный законопроект депутата Кнессета Эреза Малуля для подготовки к первому чтению.

Справка и вопросы для обсуждения

Когда человек умирает, он оставляет после себя множество физических предметов, созданных или накопленных в течение жизни. Эти активы, как правило, переходят к другому лицу в соответствии с законодательством о наследовании.

Однако помимо физических предметов в современном мире люди создают и накапливают многочисленные цифровые данные на различных виртуальных платформах, например: социальные сети, облачные сервисы, электронная почта, коммуникационные платформы типа WhatsApp и другие. Цифровую информацию хранят поставщики цифровых услуг (такие как Facebook, Google и т.п.), а правила хранения информации определяются, как правило, договором между пользователем и компанией. И после смерти пользователя, если не было установлено иное, информация остаётся у указанных поставщиков услуг.

Рассматриваемый законопроект стремится урегулировать, хотя бы на начальном уровне, порядок обращения с цифровым контентом после смерти. Речь идёт о сложной теме, затрагивающей различные отрасли права — наследственное, право на частную жизнь, договорное право и другие — и порождающей непростые дилеммы. Не случайно большинство государств мира вообще не урегулировали эту тему в законодательстве, хотя в ряде стран наблюдаются зачатки регулирования.

Кратко изложим основные вопросы, на которые, по нашему мнению, Комиссии следует обратить внимание, а далее будет представлен предлагаемый текст для обсуждения. Речь идёт о предварительном тексте, и большое значение имеет заслушивание широкого круга субъектов, занимающихся регулированием виртуального пространства в целом и вопросами хранения цифровой информации после смерти в частности.

Предлагаем Комиссии обсудить следующие вопросы:

а. Законодательная основа — существует склонность иногда рассматривать вопрос доступа к цифровому контенту после смерти в категориях наследственного права. С другой стороны, поскольку значительная часть цифрового контента лица вообще не имеет денежной стоимости, а обладает лишь эмоционально-личной ценностью, можно утверждать, что данную тему следует регулировать не в рамках наследственного права, а прежде всего в контексте права на защиту частной жизни и договорных отношений с поставщиками цифровых услуг. В связи с изложенным предлагается, чтобы Комиссия рассмотрела вопрос о надлежащей законодательной основе для регулирования обсуждаемой проблемы.

б. Виды контента и субъекты, на которые будет распространяться регулирование — предлагается обсудить желаемый объём регулирования: к каким видам контента предполагается регулировать доступ после смерти (текст, голос, изображения, а также уровень публичности контента — публичная запись, запись с ограниченным доступом, переписка с третьим лицом и т.п.), и, соответственно, на какие субъекты будет распространяться регулирование (социальные сети, облачные платформы и т.п.)?

в. Следует ли устанавливать правило по умолчанию? — Исходная предпосылка состоит в том, что отношение к личному контенту после смерти человека должно максимально отражать выраженную волю умершего. Если он не выразил волю прямо, сложнее оценить его предполагаемую волю, и исследования по этому вопросу свидетельствуют о значительном разнообразии позиций различных пользователей, выражающих различные и конфликтующие интересы в данном контексте, в том числе: право умершего на частную жизнь и после смерти, и интересы членов семьи, стремящихся сохранить и увековечить память об умершем. На фоне разнообразия позиций предлагается, чтобы Комиссия рассмотрела, следует ли устанавливать правило по умолчанию или оставить вопрос на усмотрение каждой цифровой платформы.

г. Право на частную жизнь или обязанность конфиденциальности в отношении третьего лица — любая передача информации пользователя после его смерти может затронуть частную жизнь третьих лиц; например, если умерший предоставляет доступ своей супруге к переписке с друзьями, это может затронуть частную жизнь этих друзей. Аналогично, если умерший является представителем профессии, связанной с обязанностью конфиденциальности, как, например, адвокат, предоставление доступа к его информации другому лицу может нарушить конфиденциальность данных о его клиентах. Предлагается, чтобы Комиссия обратила внимание на эти вопросы при установлении законодательного регулирования.

д. Имущественные права — предлагается обсудить влияние регулирования на имущественные права умершего пользователя и третьих лиц (или на иные права, которые могут быть затронуты регулированием). Предлагаем, чтобы любое регулирование доступа к цифровой информации не затрагивало имущественные права.

е. Международное регулирование — наконец, следует помнить, что многие из компаний, хранящих информацию в цифровом мире, не являются компаниями, действующими исключительно или даже преимущественно в пределах государства. Естественно, политика этих компаний определяется на основании правового регулирования, существующего в других государствах, и в особенности в США, где инкорпорированы многие из обсуждаемых компаний и находится значительная часть их пользователей. В связи с изложенным предлагается, чтобы Комиссия обратила внимание на регулирование, существующее в других государствах, и оценила, в какой мере новое регулирование согласуется с тем, что требуется от цифровых платформ в других странах.

---

Предлагаемый текст для обсуждения: Законопроект о доступе к личному цифровому контенту после смерти, 5784-2024

Определения

1. В настоящем Законе:

«Поставщик цифрового/интернет-сервиса» —

Вариант А [включая социальные сети, каналы цифровой связи и облачные сервисы]: поставщик цифрового/интернет-сервиса, хранящий личный контент лица, привязанный к имени пользователя/личному аккаунту у поставщика;

Вариант Б [ограничить только социальными сетями]: поставщик цифрового/интернет-сервиса, хранящий личный контент лица, привязанный к имени пользователя/личному аккаунту у поставщика, позволяющий пользователю делиться контентом с другими пользователями и просматривать контент других пользователей;

«Личный контент» — контент, который лицо создало, отредактировало или сохранило [включая переписку с другим лицом] [за исключением контента, предназначенного исключительно для целей идентификации пользователя];

Установление политики и предоставление доступа к контенту после смерти лица

2. (а) Поставщик цифрового/интернет-сервиса, предназначенного для израильской аудитории, установит и опубликует ясным и доступным образом правила по следующим вопросам:

(1) хранение личного контента в аккаунте пользователя после его смерти и возможность доступа к нему, при условии что лицу будет предоставлена возможность дать доступ другому лицу к личному контенту после смерти, полностью или частично, а также возможность установить, что личный контент, полностью или частично, будет удалён после смерти пользователя;

(2) способ увековечения памяти пользователя посредством его аккаунта после смерти, в той мере, в какой поставщик услуг допускает такое увековечение.

(б) Поставщик услуг обеспечит пользователю возможность определить простым способом, при открытии аккаунта и на протяжении всего времени его активности, личность лица, которое получит доступ к личному контенту после смерти пользователя, полностью или частично, установить, что личный контент, полностью или частично, будет удалён после его смерти, и определить, кто будет управлять порядком увековечения, в той мере, в какой правила поставщика услуг это допускают; поставщик услуг будет время от времени уведомлять пользователя о его выборе.

Для обсуждения: установление правила по умолчанию, если пользователь не определил, что будет с его контентом после смерти. [При установлении правила по умолчанию возникает вопрос о воле самого умершего, а также об ущемлении его частной жизни.]

Ущемление прав третьего лица

3. Предоставление доступа к контенту в соответствии со статьёй 2 не предоставляет имущественного или иного права на указанный контент [например: авторские права, имущественные права наследников в случае актива, имеющего денежную стоимость, интеллектуальная собственность и т.д.].

Для обсуждения: следует ли добавить, что предоставление доступа к контенту в соответствии со статьёй 2 осуществляется способом, не ущемляющим частную жизнь лица / обязанность конфиденциальности / профессиональную тайну пользователя.

Исполнение и подзаконные акты

4. Министр юстиции отвечает за исполнение настоящего Закона и вправе с утверждения Комиссии по конституции, праву и правосудию Кнессета принимать подзаконные акты по любому вопросу, касающемуся его исполнения.

[Подзаконные акты такого рода могут в будущем позволить определённую адаптацию к различным платформам.]