Законопроект П/4163/25: Закон о доступе к цифровому контенту после смерти человека, 5784-2024

Законопроект о доступе к цифровому контенту после смерти лица, 5784–2024

Законопроекты Кнессета — 1016, כ"א в Ияре 5784 (29 мая 2024)

Публикуется законопроект члена Кнессета от имени Комиссии по Конституции, закону и правосудию Кнессета:

---

Определения

Статья 1.

В настоящем Законе —

«Сервис цифрового контента» (שירות תוכן דיגיטלי) — онлайн-сервис, предназначенный или преимущественно используемый для обмена, распространения, хранения или иного обращения с личным контентом;

«Личный контент» (תוכן אישי) — контент, который пользователь сервиса создал, отредактировал или сохранил в своём аккаунте.

Установление правил и предоставление доступа к личному контенту после смерти лица

Статья 2.

(а) Оператор, предоставляющий или предлагающий сервис цифрового контента, установит и опубликует правила, касающиеся порядка обращения с личным контентом и возможности доступа к нему после смерти пользователя сервиса или в случае, когда пользователь не может получить доступ к своему личному контенту; правила будут опубликованы ясным и доступным образом, на языке, на котором предоставляется сервис.

(б)(1) В правилах, указанных в подпункте (а), оператор установит положения, позволяющие пользователю решить, что после его смерти или в случае, когда он не может получить доступ к своему личному контенту, другое лицо будет вправе получить доступ к его личному контенту, находящемуся у оператора, полностью или частично, или решить, что доступ к его личному контенту другому лицу предоставлен не будет, при этом оператор вправе установить, что к определённой части контента доступ предоставлен не будет.

(2) Обязанность установить положения согласно пункту (1) не распространяется на сервис межличностной коммуникации и на иной сервис, перечисленный в Приложении; Министр юстиции, с одобрения Комиссии по Конституции, закону и правосудию Кнессета, вправе указом изменить Приложение.

(в) Оператор сервиса будет периодически повторно информировать пользователя о правилах, установленных согласно настоящей статье, и о выборе пользователя согласно подпункту (б).

(г) Положения настоящего Закона распространяются на оператора сервиса в Израиле или за его пределами, если он предоставляет или предлагает сервис цифрового контента и направляет свою деятельность на пользователей в Израиле; в этом отношении оператор считается направляющим свою деятельность на пользователей в Израиле, в частности если он обращается к клиентам на иврите, предлагает свои услуги в израильской валюте или действует в целях рекламы, маркетинга или продвижения своих услуг в Израиле, в том числе через третьих лиц.

(д) Положения настоящей статьи не умаляют положений какого-либо закона, в том числе положений Закона о защите частной жизни, 5741–1981¹, и положений Закона о наследовании, 5725–1965².

Исполнение и правила

Статья 3.

Министр юстиции отвечает за исполнение настоящего Закона и вправе, с одобрения Комиссии по Конституции, закону и правосудию Кнессета, принимать правила по всем вопросам, касающимся его исполнения.

---

Пояснительная записка

Целью настоящего законопроекта является предоставление человеку возможности определить при жизни, что произойдёт с его личным цифровым контентом, хранящимся у операторов сервисов цифрового контента, после его смерти или в случае, когда он не может получить доступ к этому контенту, и предоставить ему возможность определить, если он того пожелает, что члены его семьи или другие близкие лица будут иметь доступ к этому контенту.

В свете технологических достижений последних лет и растущего использования интернета, включая социальные сети и сервисы облачного хранения, многие пользователи накапливают значительный объём личной информации на различных цифровых платформах. В связи с этим стали возникать вопросы о возможности доступа к информации, хранящейся на этих платформах, после смерти человека или в случае, когда человек не может управлять своими делами по состоянию здоровья. Эта информация может представлять значительную эмоциональную ценность для членов семьи и других близких лиц пользователя, например для увековечения памяти умершего. Наряду с этим, следует учитывать также иные права и интересы, такие как право на частную жизнь умершего и третьих лиц.

Эти вопросы обострились также в связи с террористической атакой כ"ב в Тишрее 5784 (7 октября 2023), в ходе которой были убиты и похищены люди, оставившие после себя значительный объём информации в социальных сетях и облачных сервисах, доступ к которой не предоставляется членам их семей.

В связи с этим предлагается обязать операторов сервисов цифрового контента установить правила, касающиеся порядка обращения с личным контентом умершего пользователя или пользователя, который не может получить доступ к контенту, а также информировать пользователей о них периодически. В рамках этих правил оператор будет обязан предоставить пользователю возможность, если он того пожелает, выбрать, чтобы другое лицо получило доступ хотя бы к части его личного контента.

Статья 1. Предлагается определить сервис цифрового контента как сервис, предназначенный или преимущественно используемый для обмена, распространения, хранения или иного обращения с личным контентом, который пользователь создал, отредактировал или сохранил в своём аккаунте. Это определение не включает сервис, в котором хранение контента является побочным к получению услуги, такой как торговый сервис, финансовый сервис или навигационный сервис.

Статья 2. Предлагается обязать операторов сервисов цифрового контента установить правила, касающиеся порядка обращения с личным контентом пользователей и возможности доступа к нему после смерти пользователя или в случае, когда он не может получить доступ к контенту. Правила будут включать способы доступа к личному контенту после смерти пользователя, в том числе возможность просмотра, копирования или скачивания контента, или возможность продолжения использования аккаунта в сервисе, если пользователь выбрал это. Также будет предусмотрена установка по умолчанию на случай, если пользователь не решил, кому предоставить доступ, — всё в соответствии с условиями использования оператора. Правила будут опубликованы ясным и доступным образом, на языке, на котором предоставляется сервис.

Также предлагается установить, что оператор будет обязан предоставить пользователю возможность решить, что после его смерти или в случае невозможности доступа к его личному контенту, находящемуся у оператора, другому лицу будет предоставлен доступ к этому контенту, или решить, что доступ предоставлен не будет. Оператор вправе установить, что к определённой части контента доступ предоставлен не будет, однако подчёркивается, что цель положения — позволить пользователю установить возможность доступа к максимально широкому объёму контента, и прежде всего к основному контенту. Также предлагается не распространять обязанность по предоставлению доступа к личному контенту на сервис межличностной коммуникации из-за опасения существенного ущерба конфиденциальности третьих лиц при предоставлении доступа к такому контенту. Кроме того, предлагается предоставить Министру юстиции, с одобрения Комиссии по Конституции, закону и правосудию Кнессета, полномочие исключить из действия указанной обязанности дополнительные сервисы (подпункт (б)).

Для повышения осведомлённости пользователей о возможности указанного выбора предлагается обязать операторов сервисов цифрового контента периодически доводить правила до сведения пользователей (подпункт (в)).

Положения предлагаемого Закона распространяются на операторов сервисов цифрового контента, предоставляющих или предлагающих такие сервисы в Израиле (подпункт (г)).

Наконец, предлагается установить положение о сохранении действия иных законов и разъяснить, что положения предлагаемого Закона не умаляют, в частности, положений Закона о защите частной жизни, 5741–1981, и положений Закона о наследовании, 5725–1965 (подпункт (д)).

Инициатор: член Кнессета Эрез Мальул

---

¹ Свод законов 5741, стр. 128. ² Свод законов 5725, стр. 63.