Правительственный законопроект: Закон о запрете потребления проституции (временная норма и изменение законодательства) (изменение), 5785-2025

Позиция в поддержку закрепления Закона о запрете потребления проституции на постоянной основе

7 сивана 5785, 3 июня 2025 г.

Адресат: Председатель Комитета по конституции, закону и правосудию — депутат Кнессета Симха Ротман

---

Тема: Не возвращаемся назад — время закрепить Закон о запрете потребления проституции

В настоящий момент, когда рассматривается вопрос о том, оставить ли Закон о запрете потребления проституции в качестве временного положения или закрепить его как постоянный закон Государства Израиль, нет места для колебаний. Это час решения: выбираем ли мы путь ценностей, равенства, социальной справедливости и защиты наиболее уязвимых, или молчаливо оставляем на произвол судьбы тела и души женщин (преимущественно), многие из которых лишены жилья, являются жертвами сексуального насилия и лишены семейной поддержки.

Закон о запрете потребления проституции — это не очередная маргинальная поправка; это масштабный исторический и нравственный шаг, инициированный Министром юстиции Яривом Левиным, с одобрения Правительства и беспрецедентной исторической поддержкой 53 депутатов Кнессета при первом чтении. Закон устанавливает: тело женщины не является потребительским товаром. Это закон правительства, которое стремится бороться с сексуальным насилием, торговлей людьми, проституцией и унижением женщин.

Основные тезисы

1. Закон меняет реальность — снижение спроса

Сопроводительное исследование Института Брукдейл (2024) установило: с момента утверждения Закона произошло снижение на 20% объемов поисковых запросов сексуальных услуг в Google. Это драматический вывод, свидетельствующий о фактическом снижении поведения. В 2021 году, сразу после начала правоприменения, зафиксировано заметное снижение потребления проституции, и в каждом месяце значимого правоприменения наблюдается снижение спроса. Иными словами, закон работает, когда ему дают действовать.

2. Мир уже понял — Нордическая модель работает

Нордическая модель, на которой основан израильский закон, доказала свою эффективность. Швеция, ставшая первопроходцем в 1999 году, зафиксировала снижение более чем на 50% числа потребителей проституции в течение десятилетия, драматическое сокращение торговли женщинами и значительное расширение национальной системы реабилитации. Израиль не одинок — он присоединяется к списку из восьми государств (Франция, Норвегия, Канада, Исландия, Ирландия и др.), принявших эту модель.

3. Нет потребления проституции без насилия. Исследование Брукдейла: повышение чувства безопасности женщин

Существует мнение, что Закон подвергнет женщин в проституции возрастающему насилию, поскольку «мягкие потребители» уходят с рынка и остаются лишь агрессивные мужчины. Однако это предположение основано на ошибочном различении: невозможно разделить потребителей проституции на «хороших» и «плохих» — любые половые отношения за деньги с человеком являются насилием. Реальность, по многочисленным свидетельствам и исследованиям, состоит в том, что абсолютное большинство женщин в проституции сообщают о причинении вреда со стороны всех потребителей. В то же время в самом исследовании Брукдейла опрошенные описали повышение чувства личной безопасности с момента вступления Закона в силу.

4. Полиция поддерживает и работает

Большинство опрошенных полицейских выразили однозначную поддержку Закону и его целям. С начала правоприменения в 2021 году было выписано более 5 000 штрафов потребителям проституции. Правоприменение не идеально, но вызов не оправдывает отказа от Закона.

5. Индустрия проституции обходится дорого — экономически и с точки зрения безопасности

Индустрия проституции генерирует колоссальные расходы для государства и влечет цепную реакцию ущерба: ухудшение психического и физического здоровья, чрезмерное использование услуг социального обеспечения, жилья, медицинских процедур, центров реабилитации, юридической помощи, а также расходы на безопасность и правоприменение в связи с сутенерством, сексуальными нападениями и принудительным содержанием женщин. Каждая зона проституции является также зоной преступности.

6. Ценности иудаизма и еврейского права — абсолютное отвержение проституции

Еврейское право и еврейская традиция последовательно отвергают явление проституции. В Торе сказано: «Да не будет блудницы из дочерей Израиля, и да не будет блудника из сынов Израиля» (Второзаконие 23:18), и мудрецы истолковали это как суровое предостережение против превращения тел женщин и мужчин в объект проституции.

7. Закон пользуется широкой поддержкой

Исследование Брукдейла показало широкую поддержку со всех сторон: многие женщины в проституции поддерживают Закон; абсолютное большинство полицейских его поддерживает; 72% населения выступают за Закон, и более 80% согласны, что проституция наносит ущерб человеческому достоинству и отношению мужчин к женщинам.

8. Вопрос о ветеранах ЦАХАЛ и людях с ограниченными возможностями

Существует утверждение, что проституция является ответом для ветеранов-инвалидов ЦАХАЛ и людей с ограниченными возможностями. Мы заявляем: проституция никогда не является решением. Она сама является насилием. Человек не приобретается для удовлетворения потребностей другого.

9. Закон спасает жизни

Женщины вступают в проституцию не по свободному выбору, а из бедности, одиночества, отсутствия жилья, травмы и эксплуатации. В Израиле, согласно обследованию Министерства социального обеспечения (2020), население, вовлеченное в проституцию, сталкивается с тяжелыми проблемами психического здоровья (27% подвергались психиатрической госпитализации, 31% пытались покончить с собой, 50% диагностированы с комплексным ПТСР). Закон сопровождается масштабной системой лечения, поддержки, реабилитации и обеспечения жильем.

---

С уважением,

Лиор Розенбаум, руководитель по связям с государственными органами; Мория Сильфан Родель, генеральный директор