Правительственный законопроект: Закон о запрете потребления проституции (временная норма и изменение законодательства) (изменение), 5785-2025

Материалы для справки

I. Общая информация

Дата:

י"ג בסיוון התשפ"ה (9 ביוני 2025)

Получатель:

ו ועדת החוקה, חוק ומשפט

Автор:

הייעוץ המשפטי לוועדה

Подготовительный документ:

Законопроект о запрете потребления проституции, תשפ"ה–2025 (מ-1860 ; ) Законопроект о запрете потребления проституции (временные положения и изменения законодательства) (Поправка – закрепление в качестве постоянной нормы), תשפ"ד –2025 (פ/4689/25) депутата Кнессета Мираб Михаэли; Законопроект о запрете потребления проституции, תשפ"ה–2025 (פ/5739/25) депутата Кнессета Лимор Сон Хар Мелеха; и Законопроект о запрете потребления проституции, תשפ"ה–2025 (פ/5749/25) депутата Кнессета Мираб Бен Ари – подготовка ко второму и третьему чтению по правительственному предложению и обсуждение объединения частных законопроектов

В правительственном законопроекте (מ-1860) предложено превратить уголовное преступление запрета на потребление проституции в постоянный запрет, а также отменить правонарушение, связанное с беспокойством общественности, изложенное в пункте 215(г) Уголовного кодекса, касающемся нахождения в любом месте с целью занятия проституцией. В дополнение к вышеизложенному предлагается установить временное положение, на срок еще пять лет, о втором преступлении, предусмотренном в законе в настоящее время – запрет находиться в месте, которое полностью или частично используется для проституции с целью потребления проституции, и сопутствующему ему правонарушению, касающемуся нахождения в месте, основным назначением которого является осуществление проституции. Также предлагается добавить и установить, что в течение периода временного положения продолжат действовать оба указанных преступления, включая преступление попытки потребления проституции, как административные правонарушения, за которые можно наложить штраф, который можно будет обменять на психодинамическую рабочую часть. Наконец, предлагается установить, что положения о предоставлении отчетности и сопровождающее исследование также будут продлены на время предложенного временного положения.

В частных законопроектах предлагается установить правовую норму в качестве постоянной /п(4689/25) и -)פ/5739/25) или установить аналогичную норму к правительственному предложению (п/5739/25), включая предлагаемое временное положение.

Общая предыстория:

Закон о запрете на потребление проституции, תשע"ט -2019 (далее – Закон о запрете потребления проституции) был опубликован 10 января 2019 года, как временное положение на срок пять лет с момента его вступления в силу, 10 июля 2020 года. В законе предусмотрен запрет на потребление проституции и установление административного штрафа и альтернативных методов исполнения закона. Цель закона была установлена в разделе 1 – «сократить число случаев проституции путем установления запрета на потребление проституции в рамках комплексного подхода, включающего образование и просвещение общественности, а также расширение путей лечения и реабилитации для населения, занимающегося проституцией... в признании вредных характеристик проституции и связанных с ней ущербов».

Правительственное предложение было результатом всесторонней работы межведомственной группы (под руководством тогдашнего генерального директора Министерства юстиции), которая выяснила, что индустрия проституции содержит крайне вредные характеристики для населения, вовлеченного в круг проституции, и рассмотрела инструменты для сокращения потребления проституции в Израиле. Группа представила отчет с предложением о создании преступления о запрете потребления проституции, в соответствии с сложившейся точкой зрения, рассматривающей людей, занимающихся проституцией, как пострадавших, аналогично другим странам. В частности, в отчете было указано на три характеристики, касающиеся вступления в круг проституции и нахождения в нем, которые оправдывают установление запрета на потребление проституции: во-первых, причины, по которым люди становятся проститутками, связаны с экономическими, психологическими и социальными трудностями, усложняющими выход из этого; во-вторых, проституция вызывает разнообразные физические и здоровье ущербы, включая психические травмы, посттравматическое стрессовое расстройство, зависимости и самоубийства. В-третьих, люди, занимающиеся проституцией, находятся в ловушке и под общественным остракизмом, мешающим выходу из круга проституции. Кроме того, потребление проституции также связано с торговлей людьми, организованной преступностью и ощущением отсутствия закона.

Правительственная деятельность

В дополнение к законопроекту правительство продвигало комплексный процесс реабилитации, просвещения и образования для сокращения этой проблемы, что сопровождалось правительственным решением, финансировавшим структуры и решения, которые позволили бы людям, вовлеченным в круг проституции, выйти из него. Кроме того, и в соответствии с этой концепцией, также было утверждено правительственное решение номер 4462 от 13.1.2019, которое установило, что следует продвигать программы предоставления реабилитационных и лечебных услуг для населения, находящегося в круге проституции, а также устанавливать меры просвещения, образования и повышения общественного сознания, необходимых для этого. Следует отметить, что при разработке закона предшествовали длительные частные законодательные процессы, начиная с 17-го созыва Кнессета, и он пользовался поддержкой депутатов со всех партий.

Принуждение к закону началось в январе 2021 года, после того как 26 октября 2020 года были внесены изменения и опубликованы правила запрета на потребление проституции (альтернативные меры к наложению штрафа), תש"ף -2020, позволяющие потребителям проституции подать заявление на замену штрафа или его половины (при повторном нарушении) на участие в психо-педагогической мастерской. Также было установлено и рекомендация юридического советника правительства 4.1115 по теме: «Политика принудительного исполнения Закона о запрете потребления проституции (временные положения и изменения законодательства), תשע"ט–2019», устанавливающая политику подачи обвинительных актов вместо наложения штрафа в случаях, когда это оправдано – в явных случаях потребления проституции, относящихся к ядру запрета – в соответствии с разделом 15 Закона о административных правонарушениях, а также процедура номер 300.25.01 Департамента расследований и разведки полиции Израиля в отношении способов принуждения к закону.

Согласно положениям закона, реализация закона сопровождалась исследованием Института Майерс-Гоинт-Брокдейл (далее: «сопровождающее исследование»), проводимым с ноября 2020 года по май 2024 года. В июле 2024 года был представлен краткий отчет, а в декабре 2024 года – окончательный отчет. Отчет охватывает четыре раздела, касающиеся реализации закона: принудительное исполнение; население, занимающееся проституцией, и услуги для него; потребители проституции; и общество в Израиле – система образования и просвещения для общественности и общественные позиции. Кроме того, в соответствии с законом Министерство общественной безопасности ежегодно сообщало о принуждении к закону и повторных правонарушениях (последний отчет датирован 29.9.2024 года), а Министерство социального обеспечения сообщало о числе участников, принявших участие в мероприятиях, являющихся альтернативными мерами, а также о существующих и отсутствующих реабилитационных структурах для населения, занимающегося проституцией (последний отчет датирован 3.3.2025 года).

Из данных, предоставленных Исследовательским отделом Кнессета (м.م.م.) от 9.7.2024 года, по принуждению к запрету на потребление проституции видно, что в 2021-2023 годах в среднем налагалось 132 штрафа в месяц, и в общей сложности более 5,000 постановлений. В 2021 году (году, когда началась принудительная реализация) было наложено 1,361 штраф; в 2022 году было наложено 2,824 штрафов, а в 2023 году – 859 штрафов, при этом основная часть штрафов была наложена тремя округами – округом Тель-Авив (54%), округом Центра (31%) и округом Берег (14%). В документе также указано, что начиная с ноября 2021 года, когда было наложено наибольшее количество штрафов (507), наблюдается тренд на сокращение месячного количества штрафов. Из отчета сопровождающего исследования видно, что в периодах и местах, где закон применялся, произошло сокращение потребления проституции (стр. 12-17, 49-55 и 82 отчета сопровождающего исследования), а также есть «рост» улучшения отношения полиции к людям, занимающимся проституцией, хотя связь с полицией по-прежнему сложна (стр. 21 отчета сопровождающего исследования).

Министерство социального обеспечения и социального благосостояния сообщило 3.3.2025 года о деятельности Министерства в области помощи людям, занимающимся проституцией, за 2024 год. Согласно данным министерства, произошло увеличение около 30% числа получателей услуг в рамках программ и рамок для людей на пути обратно из проституции. В частности, министерство непосредственно работало с 3,500 людьми на пути выхода из проституции на общую сумму 56,766,718 ₪: 25,070 ₪ в сообществе, 31,656,718 ₪ в программах вне домовой системы и 40,000 ₪ в рамках альтернативного процесса в службе испытания для взрослых: в сообществе упоминаются 12 единиц «ортопедической помощи» – лечение, выявление и личная помощь для 450 девушек и молодых женщин (13-26 лет) на пути из проституции; 10 единиц YATB – лечили 176 получателей услуг через специализированные подразделения для проституции под управлением социального обслуживания местных органов власти; Sлалит – интенсивная лечебная помощь (не менее 3 раз в неделю) для 40 женщин на пути из проституции; Роим Шикруф – центр дневного обучения для мужчин в проституции, предоставляющий услуги примерно 65 людям; Гибкий социальной помощи – гибкая финансовая помощь в размере примерно 10,000 ₪ для более чем 200 получателей услуг в процессе реабилитации; Поворот сознания – 175 семинаров по просвещению о сексуальности и предотвращению схода в проституцию для подростков и обучение для работников;

II. Законопроект о запрете потребления проституции, תשפ"ה–2025

1. Цель закона

Цель этого закону заключается в том, чтобы сократить количество случаев проституции путем определения запрета на потребление проституции как части комплексного подхода, включающего образование и просвещение общественности, а также расширение путей лечения и реабилитации для населения, занимающегося проституцией (в данном законе – комплексный подход к сокращению проституции), в признании ее вредных характеристик и ущерба, связанного с ней.

2. Запрет на потребление проституции

Потребление проституции будет подлежать наказанию – штрафу, как указано в пункте 61(а)(3) Уголовного кодекса, т. вы А الوق الإجراءات سانсии דינוע .

Цель установления предложенного преступления заключается в том, чтобы сократить потребление проституции в Израиле, учитывая вредные характеристики данного явления. В отчете сопровождающего исследования в разделе, касающемся мужчин и женщин в проституции и услуг для них, отмечено, что большинство людей, которые были опрошены для исследования, поддерживают закон и считают его важным с точки зрения общественного заявления о том, что проституция вредна для большинства людей, участвующих в ней. Большинство женщин, которых опрашивали, отметило, что если бы у них была реальная возможность, они бы не хотели участвовать в проституции, и что закон вызвал общественное обсуждение и активизировал их. Однако, среди опрошенных были и женщины, которые, наоборот, благодаря этому закону развили четкую позицию относительно своих прав на собственное тело, включая право на работу в проституции (стр. 22 до 24 отчета).

В соответствии с позицией отчета группы, описанной выше, данные сопровождающего исследования также затрудняют рассмотрение проституции как результата автономного выбора: 47% получателей услуг в службах Министерства социального обеспечения для людей, вовлеченных в проституцию, – это женщины младше 25 лет, и 5% – несовершеннолетние. Бедность и тяжелая экономическая ситуация, а также насилие или сексуальное насилие являются распространенными обстоятельствами, сопутствующими жизни получателей услуг. В частности, 71% из них подвергались какому-либо сексуальному насилию в прошлом, а 32% – сексуальному насилию в семье. 71% подвергались физическому или психологическому насилию в семье. 65% находились в состоянии длительного запущенности со стороны семьи, а 40% вообще не поддерживают связи со своей семьей. Кроме того, 79% из получателей услуг сталкиваются с комплексными посттравматическими стрессовыми расстройствами; 46% – с пищевыми расстройствами; 44% пытались совершить самоубийство или причинить себе вред – число, которое растет (27% в 2020 году). 59% имеют инвалидность, признанную в Национальном страховом институте (стр. 39-40 отчета).

Потребители проституции (и, возможно, можно сказать, «спрос» на проституцию) поддерживают продолжение вредного явления. Этот факт в сочетании с трудностями в возможности определения автономного выбора служат, по мнению правительства, обоснованием для установления нормативного запрета на потребление проституции в качестве постоянной нормы. Однако позиция правительства заключается в том, что, хотя понимание, лежащее в основе запрета, что люди, вовлеченные в круг проституции, действуют из-за бедственного положения, это не говорит о том, что действия совершаются без согласия, поэтому это не попадает в категорию тяжести сексуальных преступлений. По этой причине предлагается оставить преступление на уровне, который не является высоким – правонарушение, за которое предусмотрен штраф в соответствии с пунктом 61(а)(3) Уголовного кодекса.

Отмечается, что дополнительное преступление, установленное в пункте 2(2) закона, согласно которому существует запрет нахождения в месте, которое полностью или частично используется для случаев проституции с целью потребления проституции, будет установлено только в рамках временного положения, как будет уточнено далее.

3. Поправка к Уголовному кодексу – отмена правонарушения о беспокойстве общественности

В Уголовном кодексе, т. вы ת ד, סעיף 215(в) – будет удален.

Пункт 215(г) Уголовного кодекса устанавливает правонарушение о беспокойстве общественности с целью занятия проституцией:
“(г) находитесь в любом месте с целью занятия проституцией в обстоятельствах, которые являются беспокойством для жителей окружающей среды или нарушениями общественного порядка, ваш закон – один год тюремного заключения.”
Понимание, лежащее в основе данного правонарушения, рассматривающего проституцию как беспокойство и орудие борьбы с уличной проституцией, не согласуется с пониманием Закона о запрете потребления проституции, согласно которому население, находящееся в круге проституции, является пострадавшей стороной. Кроме того, процесс выполнения права по правонарушению о беспокойстве общественности с целью занятия проституцией может стигматизировать и усложнить процесс реабилитации и даже углубить посттравматические явления и связать людей с преступным обществом, что приведет к изоляции от общества. На данный момент, насколько нам известно, в последние годы было мало принуждений к этому правонарушению.

4. Вступление в силу

Данный закон вступает в силу 14 Таммуза תשפ"ה (10 июля 2025 года) (далее – день начала).

Предлагается, что вступление в силу данного закона будет привязано к истечению Закона о запрете потребления проституции, תשע"ט -2019, 10.7.2025.

5. Временные положения – альтернативные пункты 2(1)

(а) Несмотря на вышеизложенное в пункте 2, в течение периода с дня начала до истечения пяти лет с этого момента (в данном пункте - период временного положения) – вместо пункта 2 будет прочитано:

“Запрет на потребление
проституции

Кто совершает одно из следующих действий, наказывает штрафом, как указано в пункте 61(а)(3) Уголовного кодекса, т. вы לפ ולא песноп адоста:

(1) потребляет акт проституции; (2) находится в месте, которое полностью или частично используется для проституции с целью потребления акта проституции; в отношении этого следует считать человека, находящегося в месте, основное назначение которого – акты проституции, как того, кто намеревается потреблять акт проституции, если не будет доказано обратное.

Позиция правительства состоит в том, что еще не пришло время установить порядок исполнения закона, и требуется дополнительный период для изучения соответствующей модели исполнения, чтобы обеспечить достижению sindic salad goals кли өнлекеттік пас п принудительное предаления. Поэтому предлагается установить остальные пункты существующего закона в рамках пяти летнего временного положения, по истечении которого будет возможность вновь рассмотреть продолжение предполагаемого порядка принуждения.

Пункт 2(1) – предлагается установить уголовное преступление за потребление акта проституции. Это аналогично распорижению пункт 2 закона о запрете потребления проституции. Пункт 2(2) – предлагается установить уголовное преступление за нахождение в месте, которое полностью или частично используется для актов проституции с целью потребления акта проституции. Это правонарушение связано с поведением, которое в общем случае является попыткой потребления проституции, поскольку оно распространяется на потребителей, которые находились в месте, используемом для совершения акта проституции, но, возможно, еще не успели это сделать. Таким образом, закон стремится избежать, в числе прочего, необходимость ждать завершения акта, чтобы его установить. Кроме того, предлагается установить в отношении данного правонарушения правило, согласно которому рассматривается тот, кто находится в месте, основное назначение которого – для осуществления актов проституции, как находящегося с намерением потреблять проституцию, если не доказано обратное. Цель данного правила – облегчить бремя доказательства, необходимое в ситуациях, когда достаточно доказательств того, что место в основном используется для актов проституции. В этих ситуациях разумно считать, что присутствие в месте направлено на потребление проституции, что оправдывает передачу бремени рисков тому, чье присутствие в месте не закладывается на эту цель. Поскольку данное правило предназначено для упрощения принуждения к этому административному правонарушению, предлагается установить его как временное положение для этого периода. Отмечается, что установление этого правила не должно сокращать возможности принуждения – включая подачу обвинительного акта – для других правонарушений по пункту 2(1) или правонарушения потребления проституции в отношении несовершеннолетнего (пункт 203г Уголовного кодекса). Этот порядок также продолжает разграничение применения в текущем временном положении.

Согласно отчету исследования, в 2021-2023 годах полиция наложила 5,091 штрафов, из которых 95% были зарегистрированы в домах проституции, 4% – в открытых местах (парковка или автомобиль) и 1% – в домах или гостиницах. 11% из постановлений были зарегистрированы по причине потребления проституции и 89% из штрафов причина правонарушения нахождения в месте, которое используется для целей проституции с намерением потребления проституции. 45% штрафов не были уплачены (и также не было подано заявление на судебное разбирательство или заявление на альтернативные меры), и им были добавлены штрафные проценты (стр. 20-15 отчета исследования).

Обсуждение:

• Каковы причины сокращения принудительных мер и в частности – числа предъявленных штрафов?

6. Временные положения – предложенные пункты 2а и 2b - административное правонарушение и административный штраф

(2) После пункта 2 будет прочитано:

Административное правонарушение

2а.
Правонарушение, как указано в пункте 2 – это административное правонарушение, как указано в Законе об административных правонарушениях, т. вы לצрלה ס היא т.

Административный штраф

2б.
За административное правонарушение согласно пункту 2(1), включая попытку совершения преступления, а также за административное правонарушение согласно пункту 2(2), будет установлен фиксированный административный штраф в размере 2,000 шекелей, а за повторное административное правонарушение – удвоение указанного штрафа; в этом пункте «повторное административное правонарушение» – как это определено в пункте 2(г) Закона об административных правонарушениях.

Предлагается установить, что правонарушение согласно пункту 2 временного положения является административным правонарушением, как это указано в Законе об административных правонарушениях. Это похоже на предыдущие пункты 3 и 4 существующего закона. В соответствии с предложением на нарушителя закона о потреблении проституции или попытку совершения этого правонарушения, а также на нахождение в месте, которое используется для целей проституции с целью потребления акта проституции, можно будет наложить штраф в размере 2,000 ₪, а за повторное административное правонарушение – штраф в размере 4,000 ₪. Человек, который уплатил наложенный административный штраф, считается, что он покрыл правонарушение.

С другой стороны, пункт 15 Закона об административных правонарушениях позволяет прокурору подать обвинительный акт по этому правонарушению, когда он считает, что обстоятельства это оправдывают по причинам, которые необходимо указать, и до тех пор, пока не было передано уведомление о наложении штрафа; данный пункт не ограничивает полномочия прокурора подать обвинительный акт, если получивший уведомление запросил судебное разбирательство по своему правонарушению. В руководящих указаниях прокурора указываются обстоятельства, в которых вместо наложения установленного штрафа следует рассмотреть возможность подачи обвинительного акта, как описано ниже: а) когда есть сопутствующие правонарушения касательно потребления проституции, такие как нападение, грабеж и т.д.; б) когда человек поймали при совершении правонарушения по потреблению проституции несколько раз; в) когда у потребителя проституции есть другой уголовный прошлый по правонарушениям проституции в течение трех лет, предшествующих совершению правонарушения, которые подразумевают аналогичные охраняемые ценности, которые стоят в основе правонарушения о потреблении проституции; и г) когда потребление проституции происходит в особенно тяжелых обстоятельствах – в случаях, когда правонарушение было совершено с использованием бедственного положения человека, например, под сильным влиянием наркотиков.

Обсуждение :

• Следует рассмотреть, является ли предлагаемый штраф, особенно в его текущем размере, значительным средством, чтобы избежать потребления проституции? Обеспечивает ли штраф достаточное сдерживание или, возможно, вероятность оплаты штрафа (вместе с шансами принуждения) служит лишь «добавленной стоимостью» для стоимости проституции?

5. Предложенный пункт 2г - Альтернативное средство

Альтернативное средство к административному штрафу

2г.
(а) Министр юстиции, с согласия министра социального обеспечения и социального благосостояния, и с одобрения Комитета по право и правосудие Кнессета (в данном законе – «Комитет по право») вправе установить в правилах альтернативное средство для уплаты административного штрафа целиком или частично, которое будет наложено на тех, кто совершил правонарушение согласно пункту 2 (в данном пункте - «альтернативное средство»); цель альтернативного средства состоит, среди прочего, в том, чтобы предоставить знания и повысить осведомленность о вреде, причиняемом населению, занимающемуся проституцией, и все это для предотвращения повторного совершения правонарушения.

(б) В правилах, упомянутых в пункте (а), будут установлены, среди прочего, обстоятельства и порядок, в котором будет наложено альтернативное средство, и в случае их наличия, будет возможно отложить срок уплаты административного штрафа на не более чем шесть месяцев с момента вручения уведомления об уплате штрафа (в данном пункте – «позднее время»); также могут быть установлены специальные обстоятельства для отсрочки позднего времени на дополнительный срок, не превышающий три месяца.

Кроме того, в пункте 2г предлагается уполномочить министра юстиции, с согласия министра социального обеспечения и социального благосостояния, и с одобрения Комитета по право и правосудие Кнессета, установить в правилах альтернативное средство, которое будет наложено на тех, кто совершил правонарушение по потреблению проституции, вместо наложения штрафа или его части. Это также похоже на распоряжение пункта 5 существующего закона. Следует отметить, что в соответствии с пунктом 23 Закона о толковании, תשמ"א – 1981, действующие правила альтернативного средства будут продолжать действовать с момента принятия закона. Согласно выводам сопровождающего исследования, похоже, что мастерская оказала влияние на мнения потребителей проституции относительно явления проституции, людей из круга проституции и самого потребления проституции. Например, к концу мастерской больше участников согласились с тем, что явление проституции наносит вред человеческому достоинству и отношению мужчин к женщинам. Кроме того, в исследовании установлено, что после мастерской увеличилось количество тех, кто заявил, что хочет меньше потреблять проституцию, а также тех, кто рассматривает возможность совсем прекратить ее потребление, и некоторые осознали свою зависимость от секса после этого (раздел 5.5, альтернативное средство, а также стр. 70 и 85 отчета исследования). Из-за успеха альтернативного средства, как показано в выводах исследования, важно продолжать и вкладывать усилия в изучение методов расширения целевой аудитории, подвергающейся воздействию материалов и инструментов мастерской альтернативного средства.

5. Пункт 2ד - отчет для Кнессета

Отчет для Кнессета

2ד.
Министры, перечисленные ниже, должны предоставить Комитету по право 1 июля каждого года отчет о продвижении комплексного процесса по сокращению проституции и о реализации положений данного закона, включая трудности в его реализации; в отчет включается, среди прочего, описание действий, предпринятых в год, предшествующий дате отчета, по следующим вопросам:

(1)
Министр общественной безопасности о принуждении к запрету потребления проституции, включая:
(а) Число наложенных штрафов, поданные заявления на разбирательство, поданные обвинительные акты по правонарушению согласно пункту 2, включая относящиеся к этому дополнительные правонарушения, и процент обвинительных приговоров и оправдания в этих делах, с дифференциацией между первым правонарушением и повторным правонарушением, а также указанием типов мест, где применяли запрет;

(б) Число случаев, когда человеку предлагали альтернативную меру, и случаи, когда было совершено повторное правонарушение после наложения альтернативной меры, при условии принятия правил в соответствии с пунктом 2г;

(в) Число случаев, когда подозреваемый был подвергнут допросу в полиции и случаи, когда был потребен допрос для людей из круга проституции;

(2)
Министр социального обеспечения и социального благосостояния по поводу:
(а) Число участников, которые принимали участие в мероприятиях, которые являются альтернативной мерой, включая описание типов альтернативных мер, при условии принятия правил в соответствии с пунктом 2г;

(б) Существующие и отсутствующие реабилитационные структуры для людей из круга проституции, включая описание возраста, пола, гендера, максимального количества участников и фактического числа участников в каждой структуре.

Как и в соответствии с пунктом 9 существующего закона, предлагается, чтобы министр общественной безопасности и министр социального обеспечения и социального благосостояния продолжали предоставлять отчеты Комитету по право 1 июля каждого года о прогрессе комплексного процесса сокращения проституции и о выполнении положений закона, а также о трудностях в его реализации, чтобы можно было продолжать мониторинг временных положений и их оценку.

III. Обсуждение:

• Следует рассмотреть возможность запроса более широкого отчета от Министерства общественной безопасности в отношении принуждения к другим правонарушениям в контексте проституции – сводничество для проституции (пункт 199), подведение человека к акту проституции (пункт 201), подведение человека к занятию проституцией – включая тяжелые обстоятельства и использование несовершеннолетних для проституции (пункты 202, 203 и 203ב), запрет на потребление акта проституции несовершеннолетнего (пункт 203г) и содержание места для проституции (пункт 204).
• Следует рассмотреть возможность добавления к отчету о служебных целях Министерства общественной безопасности на следующий год, включая заполнение необходимых вакансий и число полицейских, прошедших обучение по принуждению к проституции, количество предполагаемых операций и т.д.
• Следует рассмотреть возможность добавления к служебным министерствам также Министерства здравоохранения и Министерства образования, а также Национального страхового института.
• Следует уточнить отчет Министерства социального обеспечения, чтобы он более четко описывал оценку министерства по отсутствующим реабилитационным структурам, необходимый бюджет для их завершения и временные рамки для устранения пробелов.

5(б) Осуществляемое исследование

Осуществляемое исследование

(b)
Для изучения реализации и влияния пунктов 2 до 2д, приведенных в пункте (а), на достижение целей данного закона будет проведено исследование, и его результаты будут представлены Комитету по право, Закону и правосудию Кнессета, вместе с рекомендациями по продлению срока действия временного положения, не позже одного года перед окончанием срока его действия.

Аналогично положениям пункта 8 существующего закона, предлагается установить, что дальнейшие оценки во влиянии закона будут проводиться μέσω μέσω исследования, которое оценит способ, которым применяется правонарушение и его влияние на масштаб проституции, на благосостояние населения из круга проституции, а также на предоставление лечебных и реабилитационных услуг для этой группы населения.