Правительственный законопроект: Закон о начислении процентов и индексации (Изменение № 9), 5784-2023

דו"ח ת ªהוועדה לבחיי הריביתªוªגªמ

בחוק פסיקת ריבית והצמדה

אוקטובר 2021

מכתב פתיחה מיו"ר הוועדה

Закон о назначении процентов и индексации, 5721-1961, регулирует проценты и индексацию, которые будут применяться к суммам, назначенным в решениях судов. По истечении срока действия процентов и их размера, использование в различных расходах было применено к долгам, фактически, было принято более чем в 150 законах, а также в соглашениях между частными лицами и организациями. Использование этого закона указывает на его центральное место в израильской экономике и его значительное влияние на миллионы должников. Проценты, как указано в законе о назначении процентов и индексации, регулируют размеры процентов и порядок их расчета. Эти размеры были пересмотрены в 2003 году с целью обеспечить, несмотря на прошедшее время, чтобы проценты выполняли цели закона, при этом сохраняя баланс между должниками и кредиторами. Межведомственная комиссия по процентам согласно закону о назначении процентов и индексации 5721-1961 (далее - "комиссия") была создана министром финансов и министром юстиции в 2018 году с целью пересмотра расчета процентов по закону и обеспечения, с учетом изменений в экономике, их соответствия современным условиям. Комиссия была призвана рекомендовать изменения, которые соответствуют характеристикам последних десятилетий, произошедшим в экономике. В ходе своей работы комиссия провела два заседания и углубленные консультации с профессиональными экспертами, а также провела опрос общественного мнения с целью исправления закона и получения многочисленных отзывов. В ходе своей работы комиссия сформулировала основные принципы и провела обсуждения:

• Цели назначения процентов.
• Создание условий, соответствующих состоянию экономики на протяжении времени.
• Обеспечение общественных обязательств и поддержание высокой платежной морали.
• Обеспечение компенсации за убытки, причиненные задержкой, и содействие быстрому и эффективному взысканию долга.
• Установление ясных и прозрачных условий назначения процентов.

Проект отчета был распространен для общественного обсуждения и получения комментариев в течение последнего июля. После завершения обсуждения и получения окончательных комментариев, комиссия сформулировала свои выводы.
Я хотел бы поблагодарить каждого из членов комиссии, а также всех, кто способствовал подготовке этого отчета. Особая благодарность членам комиссии из государственного сектора, частного сектора, академической среды и третьего сектора, которые уделили время для обеспечения успешной работы комиссии.
С уважением,
Гил Коэн,
Председатель комиссии, старший заместитель главного бухгалтера

פרק א': תקציר

1. תקציר הליםªמ הלותªומ

Закон о назначении процентов и индексации регулирует проценты и индексацию, которые будут применяться к суммам, назначенным в решениях судов. С момента назначения процентов и индексации, закон стал основным источником для определения процентов по денежным обязательствам. Например, в исполнительном производстве было более миллиона пятисот тысяч дел, которые составляют около 70% всех дел в исполнительном производстве.
Закон о назначении процентов и индексации представляет собой механизм, который обеспечивает эффективный и сбалансированный подход, который будет побуждать общество к погашению долгов, сохраняя при этом соответствие процентных ставок целям закона. Кроме того, комиссия придает большое значение поддержанию стабильности экономики, чтобы она продолжала служить обществу в рамках частных обязательств.
Основные рекомендации комиссии будут описаны ниже:

2. ריבית הבסיס:

При вынесении решения о выплате денежной суммы суд может установить, что к сумме выплаты будут добавлены также проценты и разница, причиненная задержкой до получения выплаты. В законе о назначении процентов и индексации предусмотрены три альтернативы для назначения процентов или разницы: назначение процентов и индексация; индексация только по индексу; индексация долга по индексу с добавлением процентов, которые могут быть ниже установленной процентной ставки. Все три альтернативы применяются с момента подачи иска в судебный орган или с другой даты, установленной органом, до момента фактической выплаты.
Эти проценты и рыночные условия должны быть приняты в качестве процентов по умолчанию, также известные как базовая ставка, и это проценты, которые применяются к решениям судов, как указано выше. Эти проценты также применяются к долгам, которые не являются обязательствами. Это проценты, которые применяются к долгам, которые не являются обязательствами.

3. סוגי ריבית הבסיס:

Комиссия определила, что в настоящее время существуют две альтернативы для расчета базовой процентной ставки: шекельская ставка и индексированная ставка, и она рекомендует оставить обе. Однако в рамках обсуждения возникла необходимость установить, что одна из двух ставок будет использоваться в качестве базовой ставки по умолчанию. Это связано с тем, что в случаях, когда нет определения, возникает неопределенность, которая может привести к спорам между сторонами.
Поэтому комиссия рекомендует установить базовую процентную ставку, которая упростит работу судов и сторон в судебном процессе, а также повысит ясность решений для их легкого применения. Базовая процентная ставка, которая будет установлена, будет шекельской ставкой. См. расширение на странице 26.

4. חישוב שיעור ריבית הבסיס:

Комиссия рекомендует оставить виды процентных ставок на уровне базовой процентной ставки (шекельской и индексированной). Как подробно описано в отчете, цель базовой процентной ставки заключается в компенсации за задержку в получении причитающейся суммы.

5. ריבית הפיגורים:

Рейтинг по закону о назначении процентов и индексации применяется с момента истечения срока платежа. Это процент, который выше базовой ставки, поскольку цель на этом этапе (после истечения срока платежа) заключается не только в компенсации, но и в том, чтобы побудить должника как можно скорее погасить свой долг. В настоящее время процент по закону рассчитывается следующим образом: индексированная базовая ставка плюс 6,5%, и она добавляется к основному долгу и к процентам.

6. המלצות הוועדה

Процентная ставка по просрочке, согласно закону о назначении процентов и индексации, применяется с момента истечения срока платежа. Это процент, который выше базовой ставки, поскольку цель на этом этапе (после истечения срока платежа) заключается не только в компенсации, но и в том, чтобы побудить должника как можно скорее погасить свой долг. В настоящее время процент по закону рассчитывается следующим образом: индексированная базовая ставка плюс 6,5%, и она добавляется к основному долгу и к процентам.

7. המלצות להמשך

Поскольку предлагаемые изменения в законе о назначении процентов и индексации имеют значительные последствия для закона о принудительном исполнении и применения взыскания долгов, комиссия рекомендует, чтобы Министерство юстиции и Управление по принудительному исполнению рассмотрели возможность продвижения законопроекта для внесения необходимых изменений в закон о принудительном исполнении.

8. סיכום

С учетом экономических условий, а также юридической и экономической значимости установления процентных ставок, соответствующих характеристикам экономики, комиссия рекомендует пересмотреть существующие процентные ставки и их расчет, чтобы они соответствовали текущим экономическим условиям и целям закона.

9. המלצות הוועדה

Комиссия рекомендует сохранить обе альтернативы для базовой процентной ставки. Однако комиссия рекомендует установить базовую процентную ставку по умолчанию, чтобы упростить работу судов и сторон в судебном процессе, а также повысить ясность решений для их легкого применения. Базовая процентная ставка, которая будет установлена, будет шекельской ставкой.

10. המלצות להמשך

Комиссия рекомендует отменить установленную в законе процентную ставку по иностранной валюте. Эта ставка основана на ставке LIBOR, которая, как ожидается, выйдет из обращения. Поэтому предлагается исключить эту ставку из закона.

11. המלצות להמשך

Комиссия рекомендует, чтобы процентная ставка по просрочке добавлялась к долгу каждые три месяца, чтобы создать стимул для должников погашать свои долги как можно быстрее.