Правительственный законопроект: Закон о начислении процентов и индексации (Изменение № 9), 5784-2023

Закон о назначении процентов и индексации

Процентная ставка в период просрочки

13 июня 2023 г. Министерство
финансов Представление в Комитет по конституции, праву и правосудию

Цель закона

Регулирование процентов, применяемых к суммам, установленным в судебном решении компетентного органа в следующие периоды:

1. Период до установленной даты погашения, как указано в судебном решении.
2. Период просрочки и фактической оплаты.

Предыстория

Дата погашения

Дата подачи иска или другая дата, установленная
оплатой долга
Базовая процентная ставка
Базовая процентная ставка + штрафные проценты

Предыстория

1. Суть
2. Привязка к существующему состоянию, насколько это возможно
3. Юридическая простота (подлежит как можно меньшему количеству интерпретаций), техническая

Тема обсуждения

Какова базовая процентная ставка, которая будет применяться во втором периоде с даты погашения до фактической оплаты долга.
Ниже приведены возможные варианты:

1. Шекельная процентная ставка
2. В соответствии с базовой процентной ставкой, установленной в судебном решении в первом периоде

Основные принципы для принятия решения (в порядке приоритета)

Существенные различия между периодами

Тема	Первый период	Второй период
Определение периода	С даты подачи иска (или даты, установленной судом) до даты погашения, установленной в судебном решении	С даты погашения до фактической оплаты
Цель процентов	Компенсация кредитора за стоимость денег	Компенсация кредитора за стоимость денег и стимул должнику погасить свой долг
Прошлое против будущего	Прошлое — какова процентная ставка, применяемая в прошедшем периоде?	Будущее — какова процентная ставка и штрафные проценты, которые будут применяться, если должник не погасит свой долг?
Информация о компенсации	Индексированная процентная ставка + фактическая индексация не равна шекельной процентной ставке	Индексированная процентная ставка + прогноз инфляции = шекельная процентная ставка

Соображения, которые, вероятно, суд учтет при принятии решения о типе процентов

1. В каком режиме проценты выше?
2. Информация о процентной среде и уровне инфляции.
3. Поведение сторон в ходе процесса и желание учесть это как часть процентов

Процентная среда или уровень инфляции, существовавшие в прошлом, не дают индикатора для процентной среды и инфляции, которые будут применяться в будущем.
Речь идет о различных периодах с различными характеристиками — соображения, которые суд должен учитывать, не актуальны для второго периода.
В решении судьи в судебном решении не должно быть указаний на взыскание за просрочку, и поэтому это должно применяться ко всем без исключения.

Примерный случай — процентная ставка другого уровня

Процентная ставка другого уровня

• В соответствии с текстом поправки к закону суд может установить процентную ставку другого уровня.
• Неясно, хотят ли суды создать эквивалентность базовой процентной ставки в двух различных периодах.

Пример

• После того как судья проанализировал дело, размер компенсации по базовой процентной ставке в зависимости от типа процентов и поведение сторон в деле, он установил процентную ставку другого уровня в 0%.
• Соображения, которые судья решил учесть, актуальны ли также для периода просрочки?
  Соображения, которые судья выбирает учитывать в первом периоде, не обязательно верны для второго периода.

Существенные различия между периодами

Выдача судебного решения

Открытие дела
в исполнительном производстве
Штрафные проценты
Базовая процентная ставка
Дата подачи
иска
Установленная дата
оплаты
Дата фактической
оплаты
Существующее состояние

Шекельная
Индексированная
В иностранной валюте
Обнуление
(присоединение всех
элементов к долгу)
Индексированные штрафные проценты
В существующем состоянии процентная ставка во втором периоде не зависит от базовой процентной ставки, установленной в первом периоде.

Простота

Интерпретация намерений суда

Существующее состояние
В общем, неясно из решения, какой механизм компенсации имел в виду суд.

Ограничения поправки к закону

• В поправке мы пытаемся, чтобы каждое заявление в решении по поводу Закона о назначении процентов и индексации имело четкое положение в законе — очевидно, что невозможно дать ответ на все случаи.
• Определение, что процентная ставка в первом периоде будет соответствовать процентной ставке во втором периоде, может создать еще один путь к неясности относительно намерений судьи по базовой процентной ставке во втором периоде.
  Предоставление суду возможности устанавливать процентную ставку в период просрочки не обязательно создает простоту.

Простота

Различия в механизме индексации базовой процентной ставки между периодами

Элемент	Первый период	Второй период
Основная сумма	Обновленная основная сумма индексируется постоянно. Каждый месяц при обновлении индекса.	Обновленная основная сумма для расчета штрафных процентов должна индексироваться только раз в год (при присоединении шекельной процентной ставки к обновленной основной сумме), чтобы создать эквивалентность в механизме штрафных шекельных процентов.

Различия в механизме между двумя периодами и необходимость создать эквивалентность между шекельной процентной ставкой и индексированной процентной ставкой приведут к необходимости дополнительного механизма расчета.

Резюме

Резюме возможностей в соответствии с принципами, представленными в предыстории
Рекомендация правительства заключается в том, что базовая процентная ставка в период просрочки будет
шекельной процентной ставкой.

Принцип

Вариант А — шекельная процентная ставка
Вариант Б — в соответствии с первым периодом
Суть
V
Привязка к существующему состоянию
V
Простота
V

Министерство
финансов
Спасибо