Комитетский законопроект: Основной закон: Кнессет (изменение № 52)

Оценка стоимости

Увеличение числа членов Кнессета ("норвежский закон") - обновленная оценка стоимости

Документ подготовлен по запросу председателя Комитета по Конституции, Закону и Правосудию, депутата Кнессета Симхи Ротмана, и в нем представлена оценка стоимости законопроекта от имени Комитета по Конституции в соответствии со статьей 80 Регламента Кнессета – законопроект-основа: Кнессет (изменение – прекращение членства в Кнессете министра или заместителя министра), 5783-2023.

1. Описание существующего положения и предлагаемого изменения
   В статье 42г(ד)(1) закона-основы: Кнессет определяется число министров и заместителей министров, которые могут прекратить свое членство в Кнессете в соответствии с этим законом в зависимости от размера фракции. Согласно существующему положению, коэффициент для определения числа членов Кнессета, которые могут прекратить свое членство, таков:

• В фракции, состоящей из четырех-шести членов Кнессета, три члена Кнессета могут прекратить свое членство;
• В фракции, состоящей из семи-девяти членов Кнессета, четыре члена Кнессета могут прекратить свое членство;
• В фракции, состоящей из десяти и более членов Кнессета, пять членов Кнессета могут прекратить свое членство.
  Согласно предлагаемому изменению, коэффициент будет обновлен так, что в фракции, состоящей из десяти-семнадцати членов Кнессета, пять членов Кнессета смогут прекратить свое членство, как это установлено в настоящее время, а в фракции, состоящей из более восемнадцати членов, коэффициент составит одну треть от членов фракции.

Согласно размерам фракций в двадцать пятом Кнессете, только одна фракция, входящая в правительство, состоит из более восемнадцати членов Кнессета и включает в себя тридцать два члена Кнессета – предлагаемое изменение может повлиять на нее. Учитывая предложенный коэффициент, в этой фракции десять членов Кнессета смогут прекратить свое членство по сравнению с пятью по существующему положению, так что значение предлагаемого изменения в двадцать пятом Кнессете с учетом созданного правительства – это возможное увеличение до пяти членов Кнессета.

2. Оценка стоимости
   С точки зрения бюджета, основное значение принятия предлагаемого изменения заключается в дополнительном бюджетном финансировании для деятельности до пяти новых членов Кнессета в двадцать пятом Кнессете, как объяснялось выше.

Этот документ является обновлением предыдущего документа по данной теме, Иланит Бар, прекращение членства в Кнессете депутата, который является министром или заместителем министра ("норвежский закон") – оценка стоимости, Центр исследований и информации Кнессета, 20 мая 2020 года.
Согласно предложенному, если результат расчета не является целым числом, он будет округлен до ближайшего меньшего целого числа.

Увеличение числа членов Кнессета (норвежский закон) - оценка стоимости

Затраты на добавление членов Кнессета включают прямые затраты, включая: зарплату члена Кнессета, найм парламентских консультантов, бюджет офиса, затраты на автомобиль и накладные расходы, а также косвенные затраты, если они потребуются. В таблице 1 ниже подробно указаны прямые затраты на дополнительного члена Кнессета, как это было получено из расчетов Кнессета.
Таблица 1 – Затраты на найм нового члена Кнессета в год (тысячи шекелей)

Компонент затрат	Сумма (в шекелях)
Зарплата члена Кнессета	800
Найм трех парламентских помощников	780
Бюджет офиса	102
Автомобиль	112
Накладные расходы	156
Всего	1,950

Из данных видно, что прямая стоимость для каждого члена Кнессета составляет около 1.95 миллиона шекелей в год. Около 800 тысяч шекелей на зарплату члена Кнессета, около 780 тысяч шекелей на найм трех парламентских консультантов, около 102 тысяч шекелей на бюджет офиса, который включает в себя бюджет на связь с общественностью, около 112 тысяч шекелей на автомобиль и около 156 тысяч шекелей на накладные расходы. Следует отметить, что член Кнессета, место жительства которого удалено от Иерусалима, иногда также имеет право на расходы на проживание в гостинице в Иерусалиме.
Если в результате предлагаемого изменения действительно будут добавлены пять новых членов Кнессета, то дополнительная ежегодная стоимость составит 9.75 миллиона шекелей. Следует отметить, что данные о зарплатах членов Кнессета, представленные в таблице, предполагают, что зарплата членов Кнессета будет обновлена с января 2023 года на 12.5% в соответствии с установленным в настоящее время механизмом (привязка к средней зарплате согласно закону о национальном страховании),
если будет принято иное решение по этому вопросу на основании рекомендаций, которые будут представлены общественным комитетом по зарплатам и другим выплатам членам Кнессета, то стоимость должна быть обновлена соответственно.
Стоимость была рассчитана с учетом размеров фракций в двадцать пятом Кнессете, входящих в правительство, и любое изменение в составе правительства может повлиять на общую стоимость. Учитывая, что предлагаемое изменение станет постоянным положением, и если в будущих Кнессетах и правительствах будет большее количество фракций, в которых более восемнадцати членов Кнессета, то возможно, что стоимость изменится соответственно.
Стоимость, представленная в этом документе, является прямой стоимостью, возникающей в результате увеличения числа членов Кнессета. Если потребуется внести дополнительные коррективы в связи с увеличением числа членов Кнессета, включая добавление или корректировку офисов, то могут возникнуть дополнительные затраты.

3. Надав Каспи, заместитель главного бухгалтера Кнессета, электронная почта, 8 января 2023 года.
4. Накладные расходы включают в себя увеличение административного персонала в Кнессете, необходимого для обслуживания дополнительных членов Кнессета, и увеличение текущих расходов Кнессета в результате увеличения численности персонала.
5. Хаим Авидор, главный бухгалтер Кнессета, электронная почта, 8 января 2023 года.
6. В этом контексте отметим, что в предыдущем документе, опубликованном по данной теме в 2020 году, была представлена оценка бухгалтерии Кнессета относительно стоимости создания дополнительных офисов для членов Кнессета (включая затраты на подготовку необходимой инфраструктуры), и они были оценены в единовременные затраты около 1.5 миллиона шекелей за каждый офис.