Комитетский законопроект: Основной закон: Кнессет (изменение № 52)

Законопроект-основа: Кнессет (Поправка № 52)

Введение

23/01/2023
Внутренний номер: 2199174
Номер ссылки: 2023-000150
Приложение № כ-944/א'/ו'

Данный законопроект обсуждался в Кнессете на первом чтении 23 Тевета 5783 (16 января 2023 г.) и был передан в Комитет по конституции, праву и правосудию.

Законопроект представляется – с приложением замечаний – на второе и третье чтение 1 Швата 5783 (23 января 2023 г.).

На законопроект были поданы запросы на право выступления.

Данный законопроект является бюджетным законопроектом в смысле статьи 3ג Закона-основы: Государственный бюджет.

---

Законопроект на второе и третье чтение

Внутренний номер: 2199174
Номер ссылки: 2023-000150
Приложение № כ-944/א'/ו'

Закон-основа: Кнессет (Поправка № 52)

Статья 1

Поправка статьи 42ג

1. В Законе-основе: Кнессет, в статье 42ג – (1) после подпункта (א) добавляется: "(א1) Несмотря на то, что указано в подпункте (א), член Кнессета, занимающий должность министра или заместителя министра, не может прекратить свое членство в Кнессете в соответствии с этой статьей в период с начала работы нового Кнессета до формирования правительства в соответствии со статьей 13 или 13א(ה) Закона-основы: Правительство, и с 90-го дня до дня выборов в Кнессет в соответствии со статьей 9 или с момента возникновения основания для проведения выборов в соответствии со статьями 34 или 36א или согласно статье 11(б) или 29(ו) Закона-основы: Правительство, в зависимости от случая."; (2) в подпункте (ד)(1) – (א) вместо подпункта (א) добавляется: (א) Если количество членов фракции составляет от одного до трех членов Кнессета – половина членов фракции может прекратить свое членство; результат расчета, который не является целым числом, округляется до ближайшего большего целого числа; (א1) Если количество членов фракции составляет от четырех до шести членов Кнессета – три члена Кнессета могут прекратить свое членство;"; (б) в подпункте (ג), вместо "не менее десяти членов Кнессета" добавляется "от десяти до семнадцати членов Кнессета"; (г) после подпункта (г) добавляется: (ד) Если количество членов фракции составляет не менее восемнадцати членов Кнессета – треть членов фракции может прекратить свое членство; результат расчета, который не является целым числом, округляется до ближайшего большего целого числа.";

1 СХ 5718, стр. 69; 5781, стр. 368.

Статья 2

(3) После подпункта (ו) добавляется: (ז) Министр или заместитель министра, который прекратил свое членство в Кнессете в соответствии с этой статьей и подал заявление об отставке в соответствии со статьями 22(א) или 26(1) Закона-основы: Правительство, или которому было вручено уведомление о прекращении полномочий в соответствии со статьями 22, 26(3), 43ד(ב) или 43ה(ב) Закона-основы: Правительство, в зависимости от случая, может уведомить председателя Кнессета незадолго до момента подачи или вручения, как указано, что его членство в Кнессете не будет возобновлено, и его будут считать ушедшим из Кнессета на момент прекращения его полномочий в правительстве; на уведомление председателю Кнессета, как указано в этом подпункте, будут распространяться положения статьи 40 с необходимыми изменениями."

---

Замечания и запросы на право выступления

К законопроекту-основе: Кнессет (Поправка № 52)
*Примечание: Если будет принято замечание, требующее этого, остальные положения закона будут пронумерованы, и ссылки на них будут исправлены соответственно.

• Группа "Есть будущее" – члены Кнессета Яир Лапид, Орна Барбивай, Меир Коэн, Карин Элахрар, Мираб Коэн, Йоэль Резбозов, Элазар Штерн, Мики Леви, Рам Бен-Барк, Йоав Сегалович, Михаль Шир Сагман, Эден Рол, Юрай Лехав Харацану, Владимир Блияк, Рон Кац, Мати Церфати Харацаби, Татьяна Мазерски, Ясмин Фридман, Двора Битон, Моше Тур-Паз, Симон Дэвидсон, Наор Шири
• Группа "Исраэль Бейтейну" – члены Кнессета Авигдор Либерман, Одед Форер, Евгений Суба, Шарон Нир, Юлия Малиновски, Хамед Амар
• Группа "Раам" – члены Кнессета Мансур Аббас, Валид Аль-Хушала, Иман Хатиб Ясин, Ясир Ходжирят

---

Замечания

Перед статьей 1 Член Кнессета Эфрат Рейтен Маром предлагает:

1. Перед статьей добавить: "Добавление статьи 5ב

2. В Законе-основе: Кнессет (далее – Закон-основа), после статьи 5א добавляется: "Равное представительство 5ב. В списке кандидатов в Кнессет должно быть равное представительство обоих полов, так что в каждых пяти местах в списке, в порядке очередности, должны быть представлены не менее двух кандидатов каждого пола.""

3. Перед статьей добавить: "Поправка статьи 42א

4. В Законе-основе: Кнессет (далее – Закон-основа), в статье 42א, подпункт (ג) – отменить."

Член Кнессета Айман Уда предлагает: 3. Перед статьей добавить: "Цель 1. Целью данного Закона-основы является ослабление статуса Кнессета по отношению к правительству, укрепление исполнительной власти как обладателя абсолютной власти в государстве, как это принято в диктатурах, и завершение государственного переворота как части общего законодательного блица."

4. Перед статьей добавить: "Цель 1. Целью данного Закона-основы является нанесение ущерба независимости членов Кнессета и подчинение как можно большей группы из них рамкам отношений подчиненности, в которых каждый из них будет "в руках своего патрона", как это определил председатель Комитета по конституции, праву и правосудию Кнессета."

К статье 1

Член Кнессета Гилад Крив предлагает: 5. В пункте (2)(г), в предложенном подпункте (ד), после "членов фракции" добавляется "при условии, что не прекратит свое членство как минимум один из членов фракции, занимающий должность министра или заместителя министра и не являющийся также премьер-министром, его заместителем, временным премьер-министром или действующим премьер-министром".

Члены Кнессета Зеев Элькин и Гилад Крив предлагают: 6. Перед пунктом (1) добавить: "(1) В заголовке, слова "или заместитель министра" – удалить; в подпункте (א), слова "или заместитель министра" – удалить; в пункте (1), слова "или заместитель министра" – удалить; после пункта (1) добавляется "(2) В подпункте (ג) в начале, слова "или заместитель министра" – удалить, а в пункте (1) слова "или заместитель министра" – удалить; после пункта (2) добавляется "(3) В подпункте (ה), слова "или прекратил занимать должность заместителя министра не в обстоятельствах, указанных в статье 26(2) Закона-основы: Правительство" – удалить; в подпункте (ו)(1), везде, слова "или заместитель министра" – удалить; в пункте (3), в подпункте (ז) предложенном, слова "или заместитель министра" и "или 26(1)" – удалить, а вместо "22, 26(3), 43ד(ב) или 43ה(ב)" добавляется "22 или 43ד(ב)"."

Члены Кнессета Зеев Элькин и Наама Лазими предлагают: 7. Перед пунктом (1) добавить: "(1) В подпункте (א), вместо "временного премьер-министра или действующего премьер-министра" добавляется "временного премьер-министра, действующего премьер-министра или другого министра в министерстве в соответствии со статьями 5(ג) и 24א Закона-основы: Правительство".

Член Кнессета Зеев Элькин предлагает: 8. Перед пунктом (1) добавить: "(1) В подпункте (א), вместо "временного премьер-министра или действующего премьер-министра" добавляется "временного премьер-министра, действующего премьер-министра или министра или заместителя министра, для которого это первый срок, в котором он занимает должность министра или заместителя министра".

9. Перед пунктом (1) добавить: "(1) В подпункте (א), вместо "временного премьер-министра или действующего премьер-министра" добавляется "временного премьер-министра, действующего премьер-министра или министра или заместителя министра, который прекратил занимать должность министра или заместителя министра в прошлом, в соответствии с положениями статьи 22(א) или 26(1) Закона-основы: Правительство, в зависимости от случая". В качестве альтернативы: Перед пунктом (1) добавить: "(1) В подпункте (א), вместо "временного премьер-министра или действующего премьер-министра" добавляется "временного премьер-министра, действующего премьер-министра или министра или заместителя министра, который прекратил занимать должность министра или заместителя министра в соответствии с положениями статьи 22(א) или 26(1) Закона-основы: Правительство, в зависимости от случая, в течение последних четырех лет".

Член Кнессета Эфрат Рейтен Маром предлагает: 10. Перед пунктом (1) добавить: "(1) В подпункте (א), вместо "временного премьер-министра или действующего премьер-министра" добавляется "временного премьер-министра, действующего премьер-министра или заместителя министра в министерстве премьер-министра".

Члены Кнессета Матан Кахана, Орит Параш Хакоган и Эфрат Рейтен Маром предлагают: 11. Перед пунктом (1) добавить: "(1) В подпункте (א), вместо "временного премьер-министра или действующего премьер-министра" добавляется "временного премьер-министра, действующего премьер-министра или министра без портфеля в соответствии со статьей 5(г) Закона-основы: Правительство".

Члены Кнессета Матан Кахана и Орит Параш Хакоган предлагают: 12. Перед пунктом (1) добавить: "(1) В подпункте (א), вместо "временного премьер-министра или действующего премьер-министра" добавляется "временного премьер-министра, действующего премьер-министра или члена Кнессета, для которого это первый срок, в котором он занимает должность члена Кнессета".

Член Кнессета Орит Параш Хакоган предлагает: 13. В пункте (1), после предложенного подпункта (א1) добавляется: "(א2) Несмотря на то, что указано в подпункте (א), член Кнессета, занимающий должность министра или заместителя министра в Министерстве диаспоры, Министерстве иностранных дел, Министерстве стратегических дел или Министерстве по делам информации, не может прекратить свое членство в Кнессете в соответствии с этой статьей." 14. В пункте (1), после предложенного подпункта (א1) добавляется: "(א2) Несмотря на то, что указано в подпункте (א), член Кнессета, занимающий должность министра или заместителя министра в Министерстве премьер-министра, Министерстве образования или Министерстве Иерусалима и наследия, не может прекратить свое членство в Кнессете в соответствии с этой статьей."

15. После пункта (2) добавляется: "(2א) В подпункте (ה), слова "не в обстоятельствах, указанных в статье 26(2) Закона-основы: Правительство" – удаляются, а в конце добавляется "или другого Кнессета".
16. Перед пунктом (1) добавляется: "(1) В подпункте (א), вместо "временного премьер-министра или действующего премьер-министра" добавляется "временного премьер-министра, действующего премьер-министра или члена Кнессета, который является председателем фракции".
17. Перед пунктом (1) добавляется: "(1) В подпункте (א), вместо "временного премьер-министра или действующего премьер-министра" добавляется "временного премьер-министра, действующего премьер-министра или члена Кнессета, против которого было выдвинуто обвинение".
18. Перед пунктом (1) добавляется: "(1) В подпункте (א), вместо "временного премьер-министра или действующего премьер-министра" добавляется "временного премьер-министра, действующего премьер-министра или члена Кнессета, который был подвергнут допросу с предупреждением в течение последних семи лет".
19. Перед пунктом (1) добавляется: "(1) В подпункте (א), вместо "временного премьер-министра или действующего премьер-министра" добавляется "временного премьер-министра, действующего премьер-министра или члена Кнессета, который подозревается в совершении коррупционных преступлений".
20. Перед пунктом (1) добавляется: "(1) В подпункте (א), вместо "временного премьер-министра или действующего премьер-министра" добавляется "временного премьер-министра, действующего премьер-министра или члена Кнессета, который употребляет некошерные продукты".
21. В пункте (1), в предложенном подпункте (א1), вместо "с момента возникновения основания для проведения выборов" добавляется "с момента уведомления о досрочных выборах".
22. В пункте (1), в предложенном подпункте (א1), вместо "90" добавляется "50".
23. В пункте (2), в подпункте (א) в предложенном подпункте (א), вместо "высокий" добавляется "низкий".
24. В пункте (2), в подпункте (א) в предложенном подпункте (א), вместо "половина" добавляется "четверть".
25. В пункте (3), после предложенного подпункта (ז) добавляется: (ח) Если член Кнессета начал свою работу в Кнессете после того, как министр или заместитель министра из списка кандидатов, в который входило его имя, прекратил свое членство в Кнессете в соответствии с положениями этой статьи, его повестка дня будет опубликована для общественности в конце каждой сессии Кнессета."
26. В пункте (3), после предложенного подпункта (ז) добавляется: (ח) Если член Кнессета начал свою работу в Кнессете после того, как министр или заместитель министра из списка кандидатов, в который входило его имя, прекратил свое членство в Кнессете в соответствии с положениями этой статьи, он должен представить Государственному контролеру годовой отчет о своей деятельности в Кнессете; положения по этому вопросу будут установлены законом."
27. В пункте (3), после предложенного подпункта (ז) добавляется: (ח) Если член Кнессета начал свою работу в Кнессете после того, как министр или заместитель министра из списка кандидатов, в который входило его имя, прекратил свое членство в Кнессете в соответствии с положениями этой статьи, он не будет иметь права заниматься делами министерства упомянутого министра или заместителя министра."
28. В пункте (3), после предложенного подпункта (ז) добавляется: (ח) Если член Кнессета начал свою работу в Кнессете после того, как министр или заместитель министра из списка кандидатов, в который входило его имя, прекратил свое членство в Кнессете в соответствии с положениями этой статьи, он не будет иметь права заниматься делами министерств, которыми руководит министр, являющийся членом его фракции."

Группа "Раам" предлагает: 29. Пункт (1) – удалить. В качестве альтернативы: а. В пункте (1), в предложенном подпункте (א1), вместо "90" добавляется "89". б. В пункте (1), в предложенном подпункте (א1), вместо "90" добавляется "88". в. В