Правительственный законопроект: Закон о проведении заседаний с использованием видеосвязи с участием задержанных, заключенных и осужденных (временная норма – Железные мечи), 5784-2023

Закон [новое название] — Текст для обсуждения 14.11.2023

Проведение слушаний задержанных, заключённых и содержащихся под стражей посредством видеоконференцсвязи в условиях чрезвычайного положения (Временное положение — «Железные мечи»)

---

Определения

Статья 1.

*** Будут добавлены необходимые определения из закона.

Статья 2.

В период с момента вступления в силу настоящего Закона до 5 кислева 5784 года (18 ноября 2023 г.) слушание по вопросу задержания, слушание ходатайства о повторном рассмотрении по статье 42(а) или (б) Закона о задержаниях, или слушание по жалобе по статье 53(а) или (а1) Закона о задержаниях будет проводиться без физического присутствия задержанного, а посредством видеоконференцсвязи с помощью технологического устройства, обеспечивающего визуальную связь.

Статья 3. Проведение слушаний посредством видеоконференцсвязи

(а) Невзирая на положения статей 16(2), 17(а) и 57 Закона о задержаниях, в период действия настоящего Закона, слушание по делу задержанного по одному из нижеперечисленных преступлений, при котором по закону требуется присутствие задержанного, будет проводиться без его присутствия, а с его участием посредством технологического устройства, обеспечивающего видеоконференцсвязь, в соответствии с положениями настоящего Закона;

при условии что по крайней мере одно слушание по существу [по статье 15] или по статье 21 Закона о задержаниях будет проведено в присутствии задержанного в зале суда, прежде чем суд распорядится о его содержании под стражей до окончания судебного разбирательства, — за исключением случаев, когда задержанный через своего защитника просил провести эти слушания посредством видеоконференцсвязи; для целей настоящей статьи «слушание по существу» — в том числе слушание, на котором были заслушаны доводы относительно достаточности доказательств, основания для задержания или альтернативы задержанию, или слушание, на котором было получено согласие сторон на задержание до окончания разбирательства;

если было подано ходатайство о задержании до окончания разбирательства по статье 21 Закона о задержаниях и не было проведено [даже] одного слушания по задержанию в его присутствии в зале суда, как указано, суд не вправе распорядиться о его задержании до окончания разбирательства и вправе продлевать задержание время от времени на сроки, не превышающие 14 дней, до момента, когда возможно доставить задержанного для слушания в его присутствии.

[Смысл: судья не примет «окончательного» решения о задержании до окончания разбирательства без хотя бы одного очного слушания; если очное слушание невозможно, задержание будет каждый раз продлеваться на определённый срок.]

Перечень преступлений:

(1) Террористическое преступление в значении, определённом в Законе о борьбе с террором, за исключением статьи 24 указанного Закона;

(2) Преступление по Указу о предотвращении терроризма, 5708–1948;

(3) Преступление по Закону о запрете финансирования терроризма, 5765–2005, или по положениям 84 или 85 Положений об обороне (Чрезвычайное положение), 1945, в редакции, действовавшей до их отмены Законом о борьбе с террором, или преступление против безопасности в значении, определённом в Законе об уголовном судопроизводстве (Задержание подозреваемого в преступлении против безопасности) (Временное положение), 5766–2006, в редакции, действовавшей до его отмены Законом о борьбе с террором;

(4) Преступление по Части 3 Положений об обороне (Чрезвычайное положение), 1945;

(5) Преступление против безопасности государства, установленное в Приказе о положениях безопасности [Сводная редакция] (Иудея и Самария) (№ 1651), 5770–2009, в ином приказе, изданном военным командующим в районе, или в Положениях об обороне (Чрезвычайное положение), 1945, в их действующей на территории редакции;

(б) Если суд установит наличие обстоятельств, оправдывающих проведение слушания в присутствии задержанного или заключённого, он вправе распорядиться об этом, невзирая на положения подпункта (а)(1), при условии предварительного получения позиции Тюремной службы Израиля (ШАБАС) относительно риска безопасности, связанного с доставкой задержанного или заключённого в суд; позиция ШАБАС может быть представлена в одностороннем порядке;

(г) В отношении статьи 24 Закона о борьбе с террором, если суд по ходатайству обвинителя на основании позиции ШАБАС установит наличие риска безопасности, связанного с доставкой задержанного или заключённого в суд, он вправе распорядиться о проведении слушания посредством видеоконференцсвязи; позиция ШАБАС может быть представлена в одностороннем порядке.

(д) Невзирая на положения подпункта (а), в отношении задержанного, являющегося несовершеннолетним [или лицом с инвалидностью], по одному из преступлений, перечисленных в подпункте (а), при котором по закону требуется присутствие задержанного, по крайней мере одно слушание по существу [по статье 15] или по статье 21 Закона о задержаниях будет проведено в его присутствии в зале суда, если только суд по ходатайству обвинителя на основании позиции ШАБАС не установит наличие риска безопасности, связанного с доставкой задержанного или заключённого в суд, — тогда он вправе распорядиться о проведении слушания посредством видеоконференцсвязи; позиция ШАБАС может быть представлена в одностороннем порядке.

(е) Если суд по ходатайству обвинителя на основании позиции ШАБАС установит наличие риска безопасности, связанного с доставкой в суд иного задержанного, не задержанного по преступлениям, перечисленным в подпункте (а), он вправе распорядиться о проведении слушания посредством видеоконференцсвязи; позиция ШАБАС может быть представлена в одностороннем порядке.

(ж) Положения подпункта (а) применяются также к лицам, содержащимся под стражей по Закону о полномочиях в условиях чрезвычайного положения (Задержания), 5739–1979, или по решению военного командующего в соответствии с положениями Главы 9 Приказа о положениях безопасности [Сводная редакция] (Иудея и Самария) (№ 1651), 5770–2009, изданного военным командующим в районе в его действующей редакции.

Статья 4. Слушание посредством видеоконференцсвязи по согласию сторон

В период действия настоящего Закона, невзирая на положения статьи 133б, подпункты (1)–(5) и (7) Закона об уголовном судопроизводстве, допускается проведение слушания в уголовном процессе задержанного или заключённого по преступлениям, перечисленным в статье 3(а), при котором по закону требуется его присутствие, без его присутствия, а с его участием посредством видеоконференцсвязи, — если задержанный или заключённый через своего защитника просил об этом и с согласия обвинения. Слушание по настоящему подпункту проводится в соответствии с положениями статей 5, 6 и 7 настоящего Закона.

Статья 5.

В период действия настоящего Закона слушания по задержанию в соответствии с Законом о задержаниях по делу подозреваемого в преступлении против безопасности, указанном в статье 35(б) Закона о задержаниях, на которого распространяются положения Чрезвычайных положений («Железные мечи») (Продление задержания подозреваемого в преступлении против безопасности), 5784–2023, будут проводиться исключительно посредством видеоконференцсвязи, и к ним не применяются положения статьи ***.

Статья 6. Порядок проведения слушания посредством видеоконференцсвязи

К слушанию с участием задержанного, проводимому посредством видеоконференцсвязи в соответствии с положениями настоящей главы, применяются следующие положения:

(1) Слушание будет проводиться таким образом, чтобы максимально минимизировать ущерб задержанному и общественному интересу в связи с отсутствием физического присутствия задержанного;

(2) Слушание будет проводиться таким образом, чтобы обеспечить выполнение всех следующих условий:

(а) Участники слушания смогут непрерывно видеть и слышать друг друга в ходе слушания, в том числе судью, стороны, задержанного или заключённого, защитника, полицейского или обвинителя, переводчика при необходимости, и потерпевшего, а также любое лицо, присутствие которого требуется при слушании во время его выступления перед судом, — всё в соответствии с технологическим устройством, посредством которого проводится слушание;

(б) В слушании уголовного дела, в том числе слушании по задержанию:

(1) будет обеспечена конфиденциальная беседа между задержанным или заключённым и его защитником непосредственно перед слушанием, в ходе него и сразу после него, которая будет проводиться наедине и таким образом, чтобы обеспечить её конфиденциальность при условиях, позволяющих контролировать передвижения задержанного или заключённого; положения статьи 13(а)(2) Закона о подслушивании не применяются к данной беседе; суд удостоверится, что такая беседа была обеспечена;

(2) слушание будет проводиться в присутствии защитника задержанного или заключённого, а если он не представлен, суд назначит ему защитника;

(г) К слушанию применяются положения пункта 4(д) Правил уголовного судопроизводства (Видеоконференцсвязь) (Временное положение), 5782–2022¹;

(д) В слушании, на котором требуется перевод задержанному или заключённому сказанного в ходе слушания, перевод осуществляется переводчиком, присутствующим в зале суда, посредством микрофона, подключённого к устройству видеоконференцсвязи; перевод должен быть последовательным и непрерывным, чтобы обеспечить понимание задержанным или заключённым сказанного в ходе слушания;

(е) В ходе слушания микрофон задержанного или заключённого не будет отключён, если только суд не распорядится об этом по причинам, которые будут занесены в протокол; индикатор отключения микрофона задержанного или заключённого будет отображаться на экране в зале суда и на экране в помещении для видеоконференцсвязи в месте содержания под стражей или в тюрьме.

Статья 7. Слушание по делу задержанного или заключённого, являющегося лицом с инвалидностью

Если задержанный или заключённый является лицом с инвалидностью, суд, распоряжаясь о проведении слушания посредством видеоконференцсвязи в соответствии с положениями настоящей главы, обеспечит необходимые адаптации доступности в соответствии с положениями, установленными на основании Закона о процедурах расследования и дачи показаний (Адаптация для лиц с интеллектуальной или психической инвалидностью), 5766–2005², или на основании Закона о равных правах лиц с инвалидностью, 5758–1998³, с необходимыми изменениями в соответствии с видом инвалидности и потребностями задержанного или заключённого.

Статья 8.

В дополнение к положениям статьи 49(а) Закона о задержаниях, в период действия настоящего Закона, если невозможно подписать письменное обязательство по указанной статье в связи с тем, что задержанный участвует в слушании посредством видеоконференцсвязи в соответствии с положениями настоящей главы, или если суд так распорядился, условия освобождения будут изложены в ходе слушания, включая особые условия, выполнение которых обеспечивается третьим лицом, как указано в статье 49(б) Закона о задержаниях, и указанные условия и согласие задержанного с ними будут занесены в протокол слушания, и это будет рассматриваться как подписание задержанным или поручителями указанных условий.

Статья 9.

Положения настоящего Закона не умаляют положений статей 34 и 35 Закона о задержаниях в отношении права задержанного на встречу с адвокатом и полномочия на запрет такой встречи.

Статья 10. Срок действия

Настоящий Закон будет действовать до дня *** или до истечения срока действия объявления об особом положении в тылу, в зависимости от того, что наступит раньше.

---

¹ Сборник правил 5782, стр. 2886.

² Свод законов 5766, стр. 42.

³ Свод законов 5758, стр. 152.