Законопроект П/4540/25: Закон о еврейских религиозных службах (Изменение № 27), 5785-2025

Законопроект о службах иудейской религии (Поправка — упорядочение системы финансирования религиозных советов и региональных советов, в которых нет религиозных советов), 5784–2024

Внутренний номер: 2217149 Двадцать пятый Кнессет П/4540/25

Инициатор: член Кнессета Эрез Малул

---

Поправка к Статье 11

1.

В Законе о службах иудейской религии [сводная редакция], 5731–1971, в Статье 11, её содержание обозначается «(а)» и после него добавляется:

«(б) Несмотря на изложенное в подстатье (а), Министр вправе с согласия Министра финансов нести расходы на заработную плату и штатные единицы сверх предусмотренного настоящей Статьёй, в соответствии с равными критериями, которые он установит; положения настоящей подстатьи применяются также к религиозным советам в региональных советах, а также к региональным советам и органам местного самоуправления, на территории которых нет религиозного совета.»

---

Пояснительная записка

Порядок финансирования религиозных советов закреплён в Статьях 11–11й Закона о службах иудейской религии [сводная редакция], 5731–1971 (далее — Закон), а также в решениях Правительства, принятых по данному вопросу. В соответствии с этим порядок финансирования включает трёхэтапный процесс.

На первом этапе в Законе о годовом бюджете определяется сумма участия Правительства в бюджете всех религиозных советов (далее — сумма участия Правительства). На втором этапе определяется доля Правительства в бюджете каждого из религиозных советов, то есть порядок распределения «пирога» между религиозными советами в соответствии с равными критериями, установленными в соответствующих решениях Правительства, например численность населения, религиозные потребности и тому подобное. На третьем этапе определяется обычная или особая сумма участия каждого из органов местного самоуправления в бюджете религиозного совета, находящегося в его юрисдикции.

Обычная сумма участия каждого органа местного самоуправления в бюджете религиозного совета составляет полуторократный размер суммы участия Правительства в бюджете данного религиозного совета. Для полноты картины следует отметить, что Министры (Министр по делам религий, Министр внутренних дел и Министр финансов по решению, принятому большинством голосов Министров, включая Министра финансов) вправе с одобрения Комиссии по финансам Кнессета устанавливать иное соотношение распределения между Правительством и органом местного самоуправления (далее — особая сумма участия) в соответствии с равными критериями, устанавливаемыми для каждого финансового года, при условии сохранения общей доли участия Правительства в общем объёме бюджетов всех религиозных советов.

Цель предлагаемой поправки — дать Министру возможность финансировать заработную плату и штатные единицы раввинов и банщиц, законно назначенных в региональные религиозные советы, помимо сумм участия, получаемых этими религиозными советами в соответствии с положениями Статьи 11 Закона, без возложения на орган местного самоуправления обязательства параллельного участия. Финансирование будет осуществляться в соответствии с равными критериями согласно Правилам, которые установит Министр по делам религий с согласия Министра финансов и которые будут опубликованы в официальном издании. Критерии будут регулировать порядок и размер финансирования.

Кроме того, цель настоящей поправки к Закону — предоставить возможность участия в расходах на заработную плату региональных раввинов, раввинов мошавов и банщиц без увеличения нагрузки на органы местного самоуправления и региональные советы. Всё это в рамках бюджета, утверждённого Министерством по делам религий. В этих рамках будет также добавлена возможность для Министра финансировать заработную плату и штатные единицы раввинов и банщиц в органах местного самоуправления (городских советах, местных советах и региональных советах), на территории которых нет религиозного совета. Это финансирование также будет урегулировано посредством равных критериев, которые будут установлены Правилами, опубликованными в официальном издании, и в рамках ограничений, закреплённых в них.

---

Представлено Председателю Кнессета и его заместителям и положено на стол Кнессета в день 24 адара Б' 5784 (03.04.2024)