Законопроект П/6380/25: Законопроект о государственной следственной комиссии по событиям резни 8-го октября 5784 года (резня 7 октября 2023 года), 5786-2025

Упущение 7 октября 2023 года — попытки правительства Израиля воспрепятствовать созданию государственной комиссии по расследованию

Справочный материал

Адвокатская контора Элазар Якиревич 9 дерех ха-Ахайот, Иерусалим 9574609

19 февраля 2026 г.

Уважаемый господин Биньямин Нетаньяху, Премьер-министр Государства Израиль

Предмет: Упущение 7 октября 2023 года — попытки правительства Израиля воспрепятствовать созданию государственной комиссии по расследованию (Закон о комиссиях по расследованию, 5729–1969)

Настоящим имею честь обратиться к Вам по вышеуказанному предмету и прошу Вас дать предметный ответ в кратчайшие возможные сроки, принимая во внимание как серьёзность изложенного, так и его существо. Настоящее обращение имеет целью побудить Вас незамедлительно прекратить попытки правительства Израиля воспрепятствовать созданию государственной комиссии по расследованию в соответствии с положениями Закона о комиссиях по расследованию, 5729–1969, а если Вы этого не сделаете — обращение направлено в качестве предварительного шага к подаче петиции и исчерпанию соответствующих правовых средств.

Поясняю, что настоящее письмо не касается вопроса конституционности закона, который может быть принят (или его действительности применительно к упущению 7 октября 2023 года), если он будет принят, с целью создания иного механизма расследования, нежели предусмотренный и закреплённый в Законе о комиссиях по расследованию, 5729–1969. Настоящее письмо сосредоточено на действиях правительства и Премьер-министра в рамках попыток воспрепятствовать созданию государственной комиссии по расследованию.

37-е правительство Израиля отказывается создавать государственную комиссию по расследованию событий 7 октября 2023 года в соответствии с положениями Закона о комиссиях по расследованию, 5729–1969. Первоначально и на протяжении более двух лет правительство утверждало, что в военное время (или в период боевых действий) расследования не проводятся; и поскольку этот несостоятельный предлог более не существует, оно прибегло к иным способам, служащим незаконной и недопустимой цели воспрепятствования созданию государственной комиссии по расследованию.

В настоящее время правительство Израиля по Вашей инициативе и под Вашим непосредственным руководством действует несколькими открытыми путями (возможно, существуют и иные, ещё не ставшие достоянием общественности) с целью срыва создания государственной комиссии по расследованию событий 7 октября 2023 года, в том числе посредством провального и безответственного подхода к обращению с заложниками.

Как представляется, действия правительства по Вашей инициативе и Вашим внушением включают следующие шаги:

1. Поддержка продвижения «частных» законодательных инициатив, целью которых является создание «карманной» комиссии по расследованию, — см., например, решение Министерского комитета по законодательным вопросам от 22/12/2025 по Законопроекту об учреждении государственно-национальной комиссии по расследованию члена Кнессета Ариэля Кальнера-Ашера, который, насколько известно, уже находится в стадии подготовки к первому чтению в Комитете Кнессета по конституции, праву и судопроизводству. В данной связи отсылаю также к тому, что содержится в заключении Заместителя юридического советника правительства (публично-конституционный) от 21 декабря 2025 года, приложенном к настоящему письму;

2. Действия правительства по созданию «карманной» комиссии по расследованию — см. Решение правительства № 3503 от 16/11/2025;

3. И в нынешние дни — действия Премьер-министра по срыву и дезорганизации работы государственной комиссии по расследованию, которая будет создана, посредством осознанной и намеренной публикации документов, касающихся данных вопросов, с недопустимым и тенденциозным использованием в том числе секретных материалов, которые Премьер-министр не вправе разглашать, — см. документ в 55 страниц, опубликованный Премьер-министром в последние дни (утверждение о том, что речь идёт об ответе Государственному контролёру, — даже если оно справедливо, не может служить хоть сколько-нибудь весомым оправданием публикации документа и/или его содержания).

Я полагаю, что с учётом соответствующих обстоятельств, включая тот факт, что не может быть предметом разногласий необходимость всестороннего, тщательного и углублённого расследования действий правительства и Премьер-министра применительно к упущению 7 октября 2023 года, в том числе в части обращения с заложниками, можно констатировать: правительство Израиля и Премьер-министр лишены права совершать какие-либо действия, целью которых является определение состава и членов органа расследования, порядка его работы и его полномочий, и тем более они не вправе действовать в направлении изменения законодательной базы, применимой к данному событию, как они открыто и грубо пытаются сделать.

Следует также напомнить: поскольку в рамках находящихся на рассмотрении петиций по вопросу создания государственной комиссии по расследованию событий 7/10 было выдано условное предписание, правительство и Премьер-министр лишены даже презумпции законности, и любое их действие по изменению соответствующей законодательной базы представляет собой также недопустимое посягательство на полномочия Верховного суда как Высшего суда справедливости.

Правительство и Премьер-министр связаны запретом и лишены права утверждать, что государственная комиссия по расследованию на основании Закона о комиссиях по расследованию, 5729–1969, не может быть создана в настоящее время, — после того как в течение более двух лет они настойчиво утверждали, что единственной причиной, препятствующей созданию такой комиссии по расследованию, является война и её негативное воздействие на управление ею; с момента окончания войны, на что указывают Решения правительства № 2741, 2993, 3311 и 3503.

В связи с изложенным Вас просят незамедлительно прекратить все попытки правительства Израиля воспрепятствовать — как прямо, так и косвенно — созданию государственной комиссии по расследованию в соответствии с положениями Закона о комиссиях по расследованию, 5729–1969; в противном случае не останется иного выхода, кроме как передать данный вопрос на рассмотрение суда.

С глубоким уважением,

Элазар Якиревич, адв.

Копия: Министры правительства; Члены Комитета по конституции, праву и судопроизводству; Г-жа Гали Бахарав-Миара, юридический советник правительства; Г-н Анер Хэльман, адв., начальник отдела петиций в Высший суд справедливости, Министерство юстиции