Законопроект П/6380/25: Законопроект о государственной следственной комиссии по событиям резни 8-го октября 5784 года (резня 7 октября 2023 года), 5786-2025
Справочный материал
Переведено: 2026-03-13 · 998 слов · Перевод выполнен ИИ
Позиционный документ — Форум «Дин ве-цедек» (Право и справедливость) — семьи погибших 7.10.2023
Позиционный документ — Форум «Дин ве-цедек» Семьи погибших 7.10.2023
По Законопроекту о государственно-национальной следственной комиссии по событиям резни в Шмини Ацерет 5784 (резня 7 октября 2023 г.), 5786–2025
Инициатор Законопроекта: депутат Кнессета Ариэль Кальнер
Форум «Дин ве-цедек» основан семьями жертв резни — самой страшной за всё время существования государства Израиль, — с единственной целью: добиться подлинного, всестороннего и независимого расследования истины, чтобы принести справедливость семьям и всему обществу.
7 октября — катастрофа, которая унесла огромную человеческую цену. Многие граждане были убиты, изнасилованы, сожжены, зарезаны, сотни ранены, среди них — наши близкие. Им были похищены у нас.
Вслед за катастрофой разразилась война «Мечи железа», которая тоже унесла немало человеческих жизней.
События 7 октября требуют создания следственной комиссии, заслуживающей широкого общественного доверия — глубокой и основательной. Комиссии, которая предоставит пострадавшим и обществу ясные, полные и объективные ответы без предвзятости и конфликта интересов.
Комиссии, которая выявит непосредственных виновных и применит к ним всю строгость закона соразмерно степени их ответственности.
Комиссии, которая обеспечит извлечение подлинных уроков, не допустив повторения подобной катастрофы, чтобы мы могли жить в безопасности в государстве Израиль и продолжать растить здесь наших детей.
Изъян в действующей правовой модели
Существующая правовая основа для проведения расследований подобных событий — Закон о следственных комиссиях, 5729–1968. Этот Закон не даёт адекватного ответа на нынешний вызов, поскольку основан на назначении членов комиссии председателем Верховного суда.
Эта модель, пользовавшаяся в прошлом общественным доверием, не соответствует нынешней реальности — с учётом колоссальной эрозии доверия общества к судебной системе в последние годы.
Помимо личных претензий к тем или иным судьям, здесь имеется структурный и институциональный изъян.
Судебная система не может одновременно выступать органом, назначающим членов комиссии и определяющим её полномочия, и органом, чьи действия и упущения могут оказаться в центре самого расследования — в том числе применительно к решениям о вмешательстве в вопросы безопасности или к решениям в период протестов, которые, по нашему мнению, в числе прочего способствовали произошедшей резне.
В такой ситуации невозможно видеть в лице судебной системы нейтральный, объективный и свободный от конфликта интересов субъект, даже если таковым он является. Наличия конфликта интересов достаточно для того, чтобы нанести сокрушительный удар по легитимности расследования и доверию общества к его выводам.
Соответственно, мы считаем, что полномочия правительства в отношении мандата комиссии и объёма расследования также требуют существенного изменения.
Законодательная инициатива
На этом фоне мы вступили в борьбу — от имени наших семей и от имени граждан государства Израиль — за изменение действующего закона.
Мы обращались к депутатам Кнессета как из коалиции, так и из оппозиции, излагали перед ними наши опасения и возражения против создания следственной комиссии на основании действующего закона и предлагали альтернативы, способные снискать широкое общественное доверие.
Из всех депутатов Кнессета, к которым мы обратились, депутат Ариэль Кальнер откликнулся на наш призыв и приступил к продвижению Законопроекта, направленного на устранение этих опасений.
Вместе с тем в Законопроекте, положенном на стол Кнессета, имеется ряд существенных вопросов, которые, по нашему мнению, необходимо уточнить и конкретизировать — с целью обеспечить эффективное применение Закона и предотвратить дальнейшую задержку в создании следственной комиссии.
Основные возражения и предложения
1. Полномочия по определению мандата и объёма расследования
Мы считаем необходимым передать полномочия, предусмотренные действующим законом у правительства, в том числе в части определения предмета расследования и его объёма, — в Комиссию по конституционным вопросам, праву и правосудию Кнессета.
2. Доступ пострадавших к конфиденциальным отчётам
В любом случае, когда Комиссия решит не публиковать отчёт — полностью или частично — по соображениям защиты персональных данных, несовершеннолетних или морально-этическим соображениям, — необходимо предоставить непосредственным пострадавшим возможность ознакомления с отчётом при условии подписания соглашения о неразглашении.
3. Профессионализм членов Комиссии
Расследование нарушений в сфере безопасности подобного масштаба требует глубокого понимания систем безопасности, разведки, процессов принятия решений, организационной культуры и управления рисками. Поэтому в законе необходимо закрепить чёткие профессиональные требования к членам Комиссии.
4. Структура Комиссии
Необходимо назначить единственного председателя Комиссии с чётко определёнными полномочиями для проведения эффективного расследования, а также установить нечётное число членов.
5. Разделение работы Комиссии и определение сроков
а. На первом этапе — целенаправленное расследование самого дня 7.10 (приблизительно в период от года до шести месяцев до него и в течение полугода после) с публикацией промежуточного доклада, содержащего персональные выводы в отношении ответственных лиц при их наличии.
б. На втором этапе — широкое и глубокое расследование концепции, развивавшейся на протяжении десятилетий, которая привела к утрате жизненно важных инстинктов безопасности.
Это разделение необходимо для скорейшего завершения дела применительно к семьям, ожидающим ответов более двух лет.
6. Защита от воспрепятствования работе Комиссии
Необходимо гарантировать, что роспуск Кнессета, смена правительства или иные политические изменения не задержат, не остановят и не изменят состав Комиссии.
7. Иммунитет свидетелей
Иммунитет свидетелей в силу закона не должен носить всеобъемлющего характера и не должен распространяться на случаи преступной или умышленной халатности при наличии таковой.
8. Недопущение участия генерального прокурора государства
Мы настаиваем на том, чтобы не предоставлялось никаких полномочий или права на участие генерального прокурора государства в работе Комиссии. В случае необходимости получения юридической консультации Комиссия вправе воспользоваться услугами внешнего адвоката, не состоящего на государственной службе, в соответствии со Статьёй 17 Закона о следственных комиссиях.
Заключение
События 7 октября — величайшая гражданская катастрофа, которую знало государство Израиль. Они унесли жизни наших близких и погрузили наши семьи в реальность боли, незаданных вопросов и отсутствия покоя — которая не прекращается и по сей день, спустя более двух лет после катастрофы.
Нет разногласий в том, что необходимо создать следственную комиссию, заслуживающую как можно более широкого общественного доверия, которая будет оспаривать правоту проверяемых субъектов и исчерпает до конца поиск истины.
Мы призываем все стороны — коалицию и оппозицию вместе, — подняться до высоты момента, отложить политические разногласия в сторону и дать возможность создать национальную государственную следственную комиссию, заслуживающую доверия общества.
Для того чтобы государство Израиль могло перейти к этапу восстановления:
— исправить то, что требует исправления; — восстановить общественное доверие к институтам; — и вернуть жизнь своих граждан на безопасный путь единства, ответственности и достоинства.
Ценности, которые были утрачены и которые мы обязаны вернуть.
Данный перевод выполнен ИИ на основе официального текста Кнессета и может содержать неточности. Подробнее о методологии.