Законопроект П/6380/25: Законопроект о государственной следственной комиссии по событиям резни 8-го октября 5784 года (резня 7 октября 2023 года), 5786-2025

Обращение движения «Омец» к Председателю Комитета по конституции, закону и правосудию относительно Законопроекта о государственно-национальной следственной комиссии по событиям резни в праздник Шмини Ацерет (резня 7 октября 2023 г.)

Движение «Омец» Менахем Бегин, 44, Тель-Авив. Тел.: 03-5605588 (воскресенье–четверг, 8:30–14:30). Факс: 03-5600469 Т.А. 1001610. office@ometz.org.il. www.ometz.org.il

20 тевета 5786 9 января 2026 г.

Депутату Кнессета Симхе Ротману, Председателю Комитета по конституции, закону и правосудию Кнессет Израиля, Иерусалим vhuka@knesset.gov.il

Уважаемый Председатель Комитета по конституции, закону и правосудию,

Тема: Законопроект о государственно-национальной следственной комиссии по событиям резни в праздник Шмини Ацерет 5784 года (резня 7 октября 2023 г.)

---

1. Движение «Омец» — движение за надлежащее управление и социально-правовую справедливость — обращается по указанной теме в преддверии подготовительного обсуждения к первому чтению данного законопроекта, внесённого депутатом Кнессета Ариэлем Кальнером, со следующим:

2.

(а) Цель Закона — обеспечить проведение полного, всестороннего и независимого расследования событий резни 7 октября 2023 г., начала войны и обстоятельств, приведших к ней, путём создания государственно-национальной следственной комиссии, образование которой и определение её состава осуществляются на равных условиях между членами коалиции и оппозиции таким образом, чтобы обеспечить широкое общественное доверие. Согласно предложению, правительство определяет предметы расследования и вправе по запросу Комиссии уточнять, расширять или сужать их.

(б) Согласно Законопроекту, любой гражданин Израиля вправе быть членом Комиссии при наличии у него соответствующего допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. Число членов Комиссии составляет шесть или семь человек. Депутаты Кнессета работают над достижением договорённостей относительно состава членов Комиссии и вступают в контакт с Председателем Кнессета для этой цели. Председатель Кнессета в течение 14 дней с момента опубликования Закона представляет Кнессету предложение о создании Комиссии, включающее имена её председателя и членов — после консультации с коалиционными и оппозиционными фракциями. Для создания Комиссии требуется большинство в восемьдесят депутатов Кнессета. Если Комиссия не была назначена в указанном порядке, лидеры коалиции и оппозиции назначают членов Комиссии от своих блоков и избирают себе председателя. Если лидер коалиции и/или оппозиции не назначит всех членов Комиссии, Председатель Кнессета назначает недостающих членов. Помимо всего вышесказанного, в составе Комиссии действуют четыре контролёра от семей погибших. В Законопроекте также предусмотрен временно́й график для всех указанных этапов.

(в) Рассматриваемый Законопроект не ставит целью отменить Закон о следственных комиссиях, 5729–1968, а направлен на принятие специального закона для данного конкретного события, произошедшего 07.10.2023. Как указано, в Государстве Израиль действует Закон о следственных комиссиях, в соответствии с которым правительство решило, что когда имеется вопрос общественной важности, требующий выяснения, оно вправе принять решение о создании следственной комиссии для расследования этого вопроса и представления доклада. При принятии решения о создании следственной комиссии правительство определяет вопрос, который станет предметом расследования. Приняв решение о создании следственной комиссии, правительство уведомляет об этом Председателя Верховного суда, который назначает председателя Комиссии и её остальных членов.

3. Позиция движения «Омец» состоит в следующем: существует Закон о следственных комиссиях, включающий государственную следственную комиссию, который применялся многократно, и нет оснований принимать специальный закон для отдельного события. Закон принимается для установления порядка действий на постоянной основе. Посему следует действовать по действующему закону. Центральная идея Закона о следственных комиссиях — вывести расследование за рамки политической системы, с тем чтобы вопрос был надлежащим образом изучен. Представители политической системы являются заинтересованными лицами в результатах расследования, и поэтому следует исключить их участие в процедуре расследования, — за исключением представления ими своей версии событий в качестве участников произошедшего, тем более что предлагаемый в Законопроекте процесс вызывает сомнения в реализуемости. По мнению движения «Омец», событие, произошедшее 07.10.2023, обстоятельства, приведшие к его возникновению, и поведение всех причастных сторон после него — это событие, имеющее жизненно важное общественное значение и требующее расследования.

С уважением,

Адв. Шнабаль Мордехай и г-н Шломо Кальдерон — представители движения «Омец» в Кнессете Г-н Фелича Пинхас Пелед — председатель движения «Омец» и его руководство

Копии: депутат Кнессета Ариэль Кальнер, члены Комитета по конституции, закону и правосудию, члены руководства и северного округа движения, члены Общественного совета движения «Омец»