Законопроект П/6380/25: Законопроект о государственной следственной комиссии по событиям резни 8-го октября 5784 года (резня 7 октября 2023 года), 5786-2025

Позиционный документ: в поддержку создания равноправной комиссии по расследованию событий 7 октября

Движение «Никраим ла-дэгель» («Призыв к флагу»)

30 января 2026 года

---

О движении «Никраим ла-дэгель»

«Никраим ла-дэгель» — национально-сионистское движение, приверженное сохранению основополагающих ценностей, на которых было основано Государство Израиль: национальный дом еврейского народа, сионизм и демократический строй. Эти ценности должны поддерживаться при условии прозрачности и общественной ответственности. Поэтому движение считает своим долгом высказаться по вопросу создания комиссии по расследованию событий 7 октября 2023 года — величайшей трагедии, постигшей Государство Израиль со дня его основания.

Мы убеждены, что всестороннее, независимое и сбалансированное расследование является не просто общественной необходимостью, но и нравственным долгом перед погибшими, заложниками, семьями павших и всем обществом.

Настоящий документ посвящён действующему предложению о создании равноправной комиссии под эгидой Кнессета с широким привлечением гражданских представителей и основан на анализе уникальной ситуации и стоящих перед нами вызовов.

---

Предыстория: необходимость широкого и всестороннего расследования

События 7 октября обнажили глубокие системные сбои, приведшие к чудовищной резне и серьёзному ущербу для национальной безопасности. На фоне противоречий, существовавших в обществе ещё до войны, а также с учётом частичных сведений, отражённых в публичных дискуссиях и просочившихся документах, назрела острая необходимость в расследовании, которое охватило бы не только сами события, но и широкий спектр причин, приведших к резне, а также ответственность различных лиц — включая политическое, военное, разведывательное, юридическое руководство и гражданских лиц.

Обстоятельства, приведшие к катастрофе — складывавшиеся в Израиле на протяжении многих лет и произошедшие непосредственно накануне событий, включая предупреждения, поступившие за несколько часов до нападения, — требуют содержательного, а не сугубо юридического выяснения. Такое расследование позволит извлечь уроки, восстановить общественное доверие и укрепить национальную устойчивость.

Вместе с тем, спустя более двух лет после событий 7 октября 2023 года, официальная комиссия по расследованию катастрофы и приведших к ней процессов так и не создана. Слушания в Верховном суде, законопроекты в Кнессете и правительственные решения 2025 года свидетельствуют о глубоких разногласиях и отсутствии консенсуса относительно состава и источника полномочий членов комиссии: часть общества утратила доверие к суду, тогда как другая часть утратила доверие к правительству.

---

Проблема установленной законом процедуры

Закон о комиссиях по расследованию (5729–1969) предусматривает, что Правительство определяет круг вопросов расследования, а Председатель Верховного суда формирует комиссию.

Эта процедура, которой следовали прежние комиссии — в частности, Комиссия Аграната по расследованию обстоятельств начала Войны Судного дня, — не подходит для нынешней уникальной ситуации. В условиях раздробленной политической реальности определение круга вопросов Правительством вызовет критику за попытку сузить расследование, тогда как формирование состава комиссии Председателем Верховного суда спровоцирует обвинения в политической ангажированности.

Если бы Правительство желало создать «свою» комиссию, как утверждают его критики, оно могло бы по закону назначить правительственную комиссию по расследованию — как это было сделано после Второй Ливанской войны (Комиссия Виноградова). Однако Правительство воздержалось от этого, понимая, что масштаб происходящего требует глубокого изучения всей системы власти без каких-либо предпочтений.

---

Предложение: равноправная комиссия под эгидой Кнессета

Выдвигаемая сегодня идея — передача полномочий суверену, Кнессету, при широком привлечении представителей семей погибших и заложников — является справедливым и сбалансированным решением.

Такой подход, при котором парламент обладает следственными полномочиями, принят в демократических странах — например, в США, где комитеты Конгресса расследуют события национального значения. Он обеспечивает широкое представительство всех сторон: коалиции, оппозиции, гражданских представителей и экспертов; гарантирует баланс как по существу (широкое определение круга вопросов), так и по составу (исключение одностороннего контроля).

Подобная комиссия пользовалась бы более широким общественным доверием, предотвратила бы излишнюю политизацию и позволила бы провести всестороннее расследование всех аспектов — от разведывательных предупреждений до политических просчётов.

---

Ответ на возражения против предложения

Расхожее утверждение о том, что речь идёт о «политической комиссии правительства», опирается главным образом на априорное противодействие оппозиции. Однако именно это противодействие и препятствует созданию сбалансированной комиссии, каковой она и должна быть. В самом деле, небезосновательно усматривать изъян в обвинении предлагаемой комиссии в политическом характере — при том, что оппозиция не желает сотрудничать с этим процессом под тем же предлогом. Этот порочный круговой аргумент недостоин и исключает подлинную возможность подняться над мелкой политикой и сосредоточиться на главном: расследовании, которое раскроет правду и предотвратит будущие катастрофы.

---

Выводы и рекомендации

Движение «Никраим ла-дэгель» поддерживает создание равноправной комиссии по расследованию под эгидой Кнессета в том виде, в каком это было предложено в последнее время.

Такая комиссия обеспечит широкое, независимое и сбалансированное расследование при участии семей погибших и заложников — групп, чьи огромные жертвы требуют их вовлечённости в изучение произошедшего.

Мы призываем Кнессет, Правительство и оппозицию объединиться вокруг этой идеи, вдохновляясь международными демократическими образцами. Только так мы сможем извлечь уроки из событий 7 октября, восстановить общественное доверие и укрепить Государство Израиль как сильное демократическое общество.

---

Дан Вон-Биран, бригадный генерал (в отставке) Председатель движения «Никраим ла-дэгель»