Законопроект П/3443/25: Закон о правоспособности и опекунстве (Поправка № 22 и временное положение), 5785–2025

Добавление состава «непристойного действия при отягчающих обстоятельствах» к рассматриваемой Поправке

5 января 2025 г.

---

Поправка № 19 к Закону о правоспособности и опеке, принятая в 2020 году вслед за тяжёлым делом Широй Исков, позволила лишать опеки родителя, осуждённого за тяжкое уголовное преступление, — с целью защиты психического и физического благополучия несовершеннолетних. Помимо изнасилования, в ходе обсуждения первоначального Законопроекта рассматривался также состав «непристойного действия» — исходя из того, что граница между этими составами зачастую размыта, а обвинение в большинстве случаев вынуждено предъявлять обвинительное заключение по менее тяжкому составу — «непристойное действие» — а не по первоначальному — «изнасилование» — в силу изначальной трудности доказывания всех элементов состава. Вместе с тем из-за нехватки времени в ходе завершения обсуждения первоначального Законопроекта состав «непристойного действия при отягчающих обстоятельствах», а также состав «причинения тяжкого вреда с умыслом при отягчающих обстоятельствах» были исключены. Тогда как нынешняя Поправка касается добавления состава «причинения тяжкого вреда», крайне важно включить также состав «непристойного действия при отягчающих обстоятельствах», поскольку воздействие этого преступления на несовершеннолетних не менее серьёзно, чем воздействие иных сексуальных преступлений, включённых в первоначальную Поправку.

Во многих случаях юридическое разграничение между изнасилованием или содомией и непристойным действием основывается исключительно на технических определениях, связанных с актом проникновения, однако психологическое воздействие на ребёнка от этого не зависит. Разграничение по характеру совершённого правонарушителем акта носит преимущественно юридический и подглядывательский характер, но с психологической и клинической точки зрения не имеет никакого значения. Родитель, использующий тело своего ребёнка для удовлетворения собственных потребностей, является насилующим родителем — независимо от формы и способа совершения посягательства, поскольку сам акт разрушает психику и тело ребёнка. Параметрами, влияющими на интенсивность вреда, являются: близость правонарушителя к жертве, отношения доверия между ними, возраст жертвы и продолжительность посягательства — но не физический способ совершения акта.

Кроме того, во многих случаях в силу доказательственных трудностей сделки о признании вины приводят к предъявлению обвинения и осуждению за состав «непристойного действия при отягчающих обстоятельствах» вместо более тяжких составов — изнасилования или содомии. Следует подчеркнуть: нередко именно в случаях сексуального посягательства внутри семьи — с тем чтобы оградить пострадавшего/-ую от необходимости участвовать в слушаниях по существу, в ходе которых он/она будет вынужден/-а противостоять лицу, причинившему ему/ей вред, — система будет добиваться заключения сделки о признании вины, в рамках которой состав изнасилования переквалифицируется в непристойное действие. Это означает, что дело, которое после полного судебного разбирательства могло бы завершиться осуждением за изнасилование или содомию, по сделке о признании вины может завершиться осуждением за непристойное действие — невзирая на то, что вред, причинённый ребёнку, столь же серьёзен. Равно как правило, что дело, возбуждённое по составу изнасилования или содомии, нередко трансформируется в обвинение в непристойном действии. В данном контексте важно отметить, что доля дел, возбуждённых в 2023 году по составу изнасилования, составляет 18%, тогда как доля предъявленных обвинительных заключений по данному составу составляет 13%. Напротив, доля дел, возбуждаемых по составу непристойного действия, составляет 36%, тогда как они составляют 51% от общего числа обвинительных заключений. Из этих данных можно сделать вывод о том, что дела об изнасиловании действительно нередко переквалифицируются в дела о непристойном действии.

Нам известно, что в ходе заседаний Комитета, посвящённых Поправке № 19, Министерство юстиции выражало возражения против включения состава «непристойного действия», ссылаясь на то, что речь идёт о широком составе, и потому не каждый случай подходит для лишения опеки. Вместе с тем следует отметить, что состав «причинения тяжкого вреда с умыслом при отягчающих обстоятельствах» также считается широким составом, охватывающим широкий спектр деяний, — и тем не менее он включён в предлагаемую Поправку. Кроме того, указанную проблему можно решить путём разграничения в Законе, которое классифицировало бы наиболее тяжкие случаи непристойного действия на основании критериев: действия, совершённые с телесным контактом, продолжительность посягательства, возраст несовершеннолетнего/-ой и т. д. Это позволит обеспечить, чтобы Поправка охватывала случаи, требующие лишения опеки, не оставляя пространства для ошибок в толковании Закона.

С учётом тяжести состава «непристойного действия при отягчающих обстоятельствах» и тяжких последствий для пострадавших несовершеннолетних мы призываем членов Кнессета поддержать предлагаемое законодательное изменение, с тем чтобы оно включало также лишение опеки родителя, осуждённого за непристойное действие при отягчающих обстоятельствах. Данный шаг необходим для обеспечения максимальной защиты несовершеннолетних и недопущения ситуации, при которой насильник продолжает осуществлять родительские полномочия вопреки огромному ущербу, причинённому им своим детям.

С уважением,

Адвокат Майя Обербаум — юридический советник

Адвокат и социальный работник Нета Гури — специалист по политике и связям с органами власти